各位代表：

现在，我代表镇人民，向大会作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2010年工作总结和“十一五”简要回顾

2010年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督监督支持下，全镇上下紧紧围绕 “全力冲刺‘十一五’，奋力实现新跨越”工作主题，以“保增长、促发展，保稳定、促和谐，保民生、促提高”为工作目标，经济社会发展取得了显著成就，出色地完成了镇一届人大三次会议确定的各项工作目标和任务。全镇预计实现地区生产总值14.5亿元，增长17.3%；完成财政收入1.17亿元，其中一般预算收入5625万元，分别增长41%和62%；农民人均纯收入11236元，增长10.4%。

一、牢牢把握发展大局，经济工作实现新突破

工业经济扩张提升。实现工业纳税销售18.5亿元，完成工业有效投入5亿元，分别增长46%和32.1%；协议利用外资4135万美元，实际利用外资2004万美元，实现外贸出口1380万美元；新办工业企业38家，新增注册资本2.72亿元，总投资1000万元以上工业项目23只；规模以上工业企业达42家，其中年销售超5000万元的9家, 超3000万元的10家，竹箦阀业、科华机械、全福农牧三家企业销售收入突破亿元大关。企业创新步伐加快，签订产学研合作项目8个，正翔机械等10家企业的43只产品被列入技术新产品。重点项目推进速度加快，18个在建项目中9个工程建设进度完成一半以上，4个进入投产试运行。大力加强园区建设，投入近2000万元分别对竹箦、前马工业园区进行基础设施建设，园区新办企业15家、总投资6.2亿元。出台了《竹箦镇关于引荐内外资项目的奖励办法》和《关于鼓励工业企业加快发展的若干意见》，全年用于企业发展扶持资金达到1000多万元。

现代农业发展迅速。鼓励引导农业产业结构调整，新增设施种养面积3850亩，前马荡万亩高效水产养殖示范区建设推进有序。注重农企带动效应，新增农民专业合作社7家、累计达34家。注重科技兴农，累计推广水稻、小麦、茶叶、水产、水果等新品种 13个。加快推进农业标准化建设，申报常州市名优产品1只、绿色农产品4只；申报省、常州市、溧阳市级扶持项目8个，争取上级资金500多万元。

服务产业活力增强。实现社会消费品零售总额6.26亿元，完成第三产业增加值5.4亿元，分别增长17.5%和18.4%。新增个体工商户152户，新建商业用房2.3万?；7块68.67亩商业用地成功挂牌拍卖；总投资6000余万元的税务巷搬迁改造工程完成；全年新增集镇商住面积8.5万?。旅游产业稳步发展，总投资1000余万元的瓦屋山宝藏禅寺大雄宝殿和瓦屋山生态停车场建设完成；水西村新四军江南指挥部被评为“全国爱国主义教育示范基地”。

要素保障措施得力。全力保障发展用地，完成姜下、陶庄等4座砖瓦厂496亩土地复垦，实施848.66亩城乡建设土地增减挂钩，争取建设用地指标457亩。努力盘活闲置资产，成功盘活前马工业园区235.72亩原中南冶炼厂3000余万元闲置资产。积极拓宽融资渠道，全年新增信贷总量6400多万元。积极应对节能限电，采取多种有效方式，保障重点企业用电。

二、扎实建设小康家园，农村环境得到新改善

基础设施日趋完善。推动农村土地综合整治，完成土地整理复垦3168亩，新增耕地面积1070亩，农业规模化、集约化水平进一步提高。投入1480万元，完成冬春水利3.5万方，新建标准塘坝18座，加固圩堤2.5公里，疏浚河道4条，改造涵闸泵站3座；投入1000余万元，完成吕庄、大山口、北山水库除险加固工程。农业机械化水平继续提升，插秧机、收割机拥有量达300余套，机插、机收面积分别达5.68万亩和6.9万亩。农村电网改造升级力度继续加大。

村庄面貌焕然一新。成功通过国家生态市镇区考核验收；全面完成原36个行政村“三清一绿”整治验收；积极实施城乡生活垃圾统筹处理，新增垃圾桶168个、垃圾房28个，全年生活垃圾处置量1.2万吨；完成陶庄村生活污水集中处理设施建设。

三、全力推进集镇建设，北山古镇展现新容貌

紧紧围绕“打造南片区，提升老城区，延伸西城区”发展战略，把推动集镇建设作为加快城乡统筹发展的重要抓手，重点做好集镇的科学规划、景观提升和设施完善。

规划先行，科学定位。因地制宜，坚持高起点，高标准，高要求，投入上百万元编制了集镇建设各类规划，来重新修编集镇规划布局。

提升景观，彰显品位。按照“亮化美化绿化”要求，对集镇绿化进行专项规划，建成了集镇主干道路两侧和居民小区绿化工程，栽种各类苗木24.3万株，新增绿化面积33.6亩；投资800余万元完成1000多米集镇引水河清淤、驳岸、绿化改造和滚水坝建设；投资80余万元完成行政中心生态停车场建设工程；开发建设近8万?的商业开发小区（新城二期、竹溪苑二期及税务巷安置区）；同时建成了1.6万?的北山最繁华的商业街——竹安街。

完善设施，服务群众。致力于提升公共服务水平，完善公共服务设施。投资500余万元完成了在南片区的雨污管道铺设和前马集镇污水管网工程；完成了集镇至宁杭城际铁路瓦屋山站的长3.5公里宽20米路基工程；环镇西路向北延伸工程二座桥梁已经进入现场施工阶段；投入20万元对前马集镇中心老街道进行改造。还投入了900多万元对镇区道路、镇村电网、镇区管网等进行了修复、改造。

四、注重保障和改善民生，社会和谐奏响新乐章

惠民实事全面完成。投资1500万元，完成集镇自来水管网改造及日供水2万吨的自来水厂扩建工程；税务巷拆迁工作全面结束，3.04万?的安置小区交付使用，竹安街税务巷段商业房建设主体工程年内封顶；水源地保护项目成果显著，建立了饮用水水源地二级保护区；居民养老保险覆盖率达80%，新型农村合作医疗覆盖率100%；完成4户重点优抚对象危旧房屋拆迁改造；农村办学条件得到进一步改善；全力做好交通惠民工程，建设农村公路8.2公里，改造农危桥11座；全面完成吕庄、大山口水库除险加固工程；行政村技防设施实现全覆盖，重点单位内部技防网络达标率100%。

保障体系更加健全。城乡低保动态管理、应保尽保，为754户低保群众发放救助金227.6万元；为299户重点优抚对象发放优抚金268.75万元；为49名贫困大学生发放助学金27.7万元；为100人实施免费复明手术；积极开展各种形式的慈善募捐，落实结对帮困助学、薄弱村帮扶资金150万元；职工保险、居民养老保险全面完成市级下达任务。一年来在社会保障方面的投入超过1800多万元。

社会事业全面进步。在镇文体中心新建一座综合灯光球场，为18个村配备各类健身器材20套；广泛开展文化“三下乡”活动，全年送图书3200册、送戏8场、送电影16场；积极参加市级运动会并取得优异成绩；成功举办“夕阳红”广场文艺演出和青少年暑期健身活动；坚持计划生育基本国策不动摇，严格审批、公示照顾二胎制度，低生育水平保持稳定，全年人口自然增长率-0.4‰。重视国防人武工作，积极开展民兵预备役各项建设，输送新兵32名；民族宗教、妇女儿童、统计、人防、邮政、通讯、物价等工作得到进一步加强。

安民工程基础扎实。信访调解措施得力。高度重视群众来信来访和人民调解工作，深入开展“三项排查”，前移信访关口，信访案件处结率91%，群众满意度95%，没有发生一起因处置不当而引发的群体性上访事件。治安防控体系逐步完善。成立了竹箦镇公安巡防城管执法联勤中队，镇村交通接口实行24小时安全监控，新增校园安全报警设备6套；镇村建房秩序有效维护。安全生产工作基础扎实，严格落实安全措施，做好交通运输，食品药品安全和重点场所消防等一系列安全防控工作，全年没有发生一起重、特大安全生产事故。

五、不断加强自身建设，政府形象得到新提升

坚持依法行政。主动接受镇人大监督，接受新闻媒体和社会舆论监督，实行科学民主决策，健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制，重点做到五个坚持：坚持重大决策集体讨论决定；坚持在调查研究的基础上决策；坚持重大决策事项进行专家咨询；坚持事关民生的决策征求群众意见；坚持提高决策的执行力和公信力。

坚持高效施政。深入推进政府信息公开和群众意见整理收集工作；深入开展机关干部“走村入户进万家”活动。开展机关效能建设，完成了镇机关五大办公室和五大中心的人员设置和调配；完成行政村“两委”换届，调整充实18支村“两委”干部队伍，机关作风明显改进，服务质量和行政效率明显提高。

坚持规范从政。制定了《关于加强机关内部管理的意见》和《竹箦镇属事业单位年度目标管理考核办法》，下发了《竹箦镇村级目标管理考核工作意见》、《关于加强村级集体资产和财务管理的意见》和《关于明确村干部工资发放办法和标准的通知》等一系列文件，强化考核，规范镇村干部的日常工作行为。加强对全镇工程领域治理，成立了镇招投标办公室，出台《竹箦镇建设工程招投标管理办法》，实施招标代理和工程项目监理制度。一年来全镇公开招投标项目26只，涉及项目资金661万元，节约财政经费200多万元。

各位代表，过去的2010年是“十一五”计划的收官之年。五年来，我镇的经济和社会发展经受住了严峻的考验，取得了显著的成效。

过去的五年，全镇的综合实力实现了大跨越。与“十五”末相比，国内生产总值增长了150%；财政收入增长180%，并历史性地突破了亿元大关；工业纳税销售增长近200%；外资利用保持每年40%以上的高速增长。产业结构日趋优化，行业之间的比例日趋协调。

过去的五年，全镇的城乡面貌发生了大变化。集镇框架明显拉开，集镇建成区面积由原来的2公里拓展到现在的3.5平方公里。竹箦污水处理厂、前马污水处理厂、二座垃圾中转站相继建成投运，集镇污水管网基础设施日趋完善；镇村公交线路全面开通，36个行政村完成了“三清一绿“工程，成功创建“全国环境优美乡镇”。

过去的五年，全镇的人民生活得到了大实惠。通过工业提升和集镇发展，不断提高就业率，提升企业职工的总体收入水平。坚持每年为民办实事，农田水利设施建设全面升级，居民保险、医疗保险等保障体系日趋完善；文化、医疗、体育设施等社会事业全面均衡发展。农民纯收入年均增长10%，幸福指数逐年提升。

五年来，我们真切体会到政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都离不开上级党委、政府与镇党委的正确领导，都离不开在座各位代表、同志们的认真监督和帮助支持，都凝聚的是我们全镇干部群众的智慧、力量和汗水。在此，我代表镇人民政府向全体人大代表，向全镇广大干部、离退休同志，向一直热心支持竹箦发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定过去成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展前进的道路上还面临不少困难、矛盾和问题：经济总量偏小，规模企业偏少；工业项目储备不足，缺少带动力强的大项目；经济发展外向度不高，招商引资工作任重道远；农民增收渠道不广，增收速度还不快；财政压力仍然很大，村级集体经济比较薄弱；社会管理秩序还需规范，信访和治安有待进一步加强；政府自身建设还存在诸多不足。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。

“十二五”发展目标和2011年的工作安排

“十二五”是我们深入贯彻科学发展观，全力提升人民群众生活水平的关键时期，也是加快经济跃升的攻坚时期。我们将紧紧围绕“工业兴镇，跨越发展”的目标，以加快经济发展为主线，以民生福祉为追求，以改革创新为动力，深入实施“工业强镇，科教兴镇、生态立镇、城乡统筹”发展战略，以园区建设、集镇建设、农村建设、旅游开发为抓手，统筹做好改革发展稳定的各项工作，促进经济社会又好又快的发展，努力把竹箦建设成一个经济充满活力、社会和谐稳定、生态环境优美、人民生活幸福的北山新城。

“十二五”时期，我镇的奋斗目标是：到2015年年末，国内生产总值年均增长15%以上；财政收入年均增长20%，一般预算收入增幅要达到25%以上；工业有效投入年均增长幅度30%以上；利用外资有新的突破；纳税销售年均增长幅度40%以上，到“十二五”末，力争纳税销售突破100亿大关；农民人均收入年均增长10%左右。

2011年是“十二五”开局之年，开好头，起好步至关重要。政府工作总的要求是：以科学发展观为统领，坚持“工业强镇、跨越发展”战略，围绕“园区拓展、集镇提升、农村发展”的目标，狠抓经济总量的扩大、载体建设的扩张、集镇名片的提升、城乡统筹协调、社会民生和谐五方面重点，奋力开启竹箦建设的新征程。

2011年的工作目标是：全镇国内生产总值完成16.8亿元，同比增长16%；完成工业纳税销售26亿元，同比增长44.4%，力争30亿；工业有效投入7.5亿元，同比增长50%；合同利用外资6000万美元，实际利用外资3000万美元；财政收入完成1.4亿元，一般预算财政收入增长30%以上；农民人均纯收入增长8%以上。

为实现上述目标，我们将突出抓好以下五方面工作：

一、突出工业经济主体地位，全力以赴增强综合实力

全力激活全民创业。大力弘扬“三创”精神，激发全社会创业致富的热情。落实激励政策，拓宽准入领域，降低准入门槛，鼓励不同领域、不同层次的创业主体创办个体私营企业。切实加强创业服务，着重在融资担保等方面提供优质服务，依法维护创业者的合法权益。着力提升全民创业层次，鼓励二次创业，促进民营经济总量放大和质量提升。全年新增个体私营企业30家，新增注册资本2.5亿元。?

全力培育规模企业。紧紧围绕今年总投资11.6亿元的 10个5000万元以上工业投资项目，完善重大项目领导跟踪挂钩和项目分级负责制度，及时召开现场会、协调会、督查会，帮助解决项目推进中的实际问题。重点抓好永达金属制品一期投入3.5亿年产30万吨高速棒材生产线、三丰锻铸造生产线、科华机械120万只涡轮增压器生产线、全福牧业二期扩能生产线等项目的推进实施。全年形成纳税销售超亿元企业6家以上，其中超5亿元企业1家，超5000千元企业8家，新增规模企业10家。

全力开展招商引资。改进招商方式，坚持“走出去”和“请进来”相结合，以苏、锡、常和上海经济圈为主攻阵地，强化产业招商、专题招商，实行网络招商、会展招商，扩大企业家的代理招商队伍。加强服务队伍载体建设，大力开展“以民引外”、“以外引外”工作，鼓励民营企业对外嫁接和外资企业增资扩股，确保完成市下达的外资工作任务。

全力加快载体建设。按照“完善功能，优化布局，产业提升”发展定位，将投入2000万元在园区实施路网延伸、电力迁移工程，着力完善竹箦工业集中区的基础设施建设；启动前马工业集中区的基础设施建设；根据项目的类别分别安置不同的园区，形成互补效应。合力化解要素制约，积极争取用地指标，确保全年工业用地供地指标不低于300亩；努力盘活现有企业闲置资产，全力推进标准厂房建设和招租工作，不断化解土地供需矛盾；加强银企合作，优化信贷结构，拓宽信贷渠道。

二、突出农业农村基础地位，坚持不懈推进统筹发展

培植村级集体经济。围绕增加村级集体经济造血功能，充分抓住上级新一轮扶贫机遇 ，深入开展结对帮扶项目实施活动，不断提高村级集体经济收入。深化农村“三大合作”改革，整合行政村优化合并后集体经济组织资源。创新土地流转机制，充公发挥村级土地流转服务站和土地股份合作社的组织优势，发展壮大村级经济。?

加快发展现代农业。积极策应市委、市政府开发北山的号召，围绕大旅游“二山二湖”的格局，打通曹山现代农业开发园区至长荡湖的骨干道路，重点实施好12公里瓦屋山至塘马水库的路面浇筑，抓紧实施好总投资1200多万元的瓦屋山景区周边9000亩土地综合整治项目；同时，对去年已经完成的3000多亩土地整理项目进行农业开发；实施好投资1.5亿元的全福牧业二期扩能项目和前马荡万亩水产养殖提升改造工程；

加快完善基础设施。加快推动农田水利基础设施建设，投入2000万元对全镇43座泵站，16座涵闸，15座塘坝进行改造加固，进一步改善农业生产条件，提升农业发展水平。积极做好西互通至余桥、常溧高速竹箦段的土地征用和房屋搬迁工作，着力开展好宁杭高铁瓦屋山站周边地块的规划提升工作；强化环境综合整治，加强农业面源污染治理，加快分散式农村生活污水处理设施建设；强化畜禽养殖粪污治理，逐步推进规模养殖场沼气工程；深化城乡垃圾统筹处理，不断提高垃圾收集处置能力；加强吕庄水库和备用水源地——大山口水库的集中式饮用水水源地保护工作。 

三、突出集镇建设重要地位，坚定不移提升城镇品质

优化集镇规划。以打造北山宜居新城为目标，重新审视和调整集镇规划，开展集镇城市控制性详规设计，全面提升集镇建设品位和档次；注重土地利用总体规划修编与集镇建设规划的衔接，抓紧做好南片区城市设计以及竹安街改造工程，做好宁杭铁路瓦屋山站、北山引水河等重要区域的规划设计，继续开展集镇景观提升和历史文化挖掘等体现竹箦地方特色的发展规划研究。

完善城镇功能。积极推动竹安街沿线开发建设，规划启动好南片区商业广场建设项目，建设“一大广场”即：1.1万平方米的11层四星级商务酒店，提高商务接待能力；全面启动总投资1500万元的卫生院改扩建工程和环镇西路向北延伸工程；实施宁杭铁路竹箦段、竹煤路、竹安街至上上路改造工程建设；推动和实施竹箦瓦屋山站至瓦屋山景区的道路建设工程；推进竹箦污水处理厂二期及集镇污水管网建设；延伸前马集镇污水处理厂收集管网，扩大污水收集范围。

健全长效管理。按照重心下移、属地管理的原则，进一步理顺镇、村两级集镇管理权限，健全城管执法中队工作机制，完善集镇管理相对集中处置权，形成镇为主导、村为主体、居委会为基础的责权利有机统一的管理体制。坚持部门联动，综合治理，改善集镇交通状况。继续开展镇村结合部综合整治和原撤并集镇的环境专项整治行动，提升集镇整体形象。?

四、突出民生改善根本地位，不断巩固和谐发展局面

继续办好惠民实事。1.完成敬老院1300平方米的扩建工程，提高供养率；2.继续实施好残疾、低保等弱势群体的帮扶工作和保障提标工作；3.投资1000万元完成自来水管管网从厂区至集镇工业园区8公里管道铺设；4.实施老集镇下水道修复改造工程，解决集镇积水顽症；5.加快启动南片区绿化、亮化、美化工程；6.着力做好镇村公交路线延伸，新增至杨湾和清水塘公交路线；7.继续做好前马集镇污水管网延伸连接工程建设；8.稳步推进竹箦农贸市场开发建设工程；9.实施对中心小学周边环境进行整治，营造安全的校园内外环境；10.着力推进总投资2000余万元的农田水利重点工程。??

完善民生保障体系。认真落实促进就业再就业的各项政策措施，加强就业技能培训。稳定职工养老、医疗、失业“三大保险”覆盖率，继续提高60周岁以上农村居民基本养老金。进一步