二〇一〇年工作总结

2010年，在市委、市政府的正确领导和上级经信部门的精心指导下，全市工业系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“全力冲刺‘十一五’，奋力实现新跨越”工作主题，突出工作重点，狠抓增量投入，强化监测分析，坚持培优育强，加强结构调整，提高服务效能，进一步巩固经济企稳回升的良好势头，全市工业经济保持平稳较快发展。
      一、2010年工业经济基本情况 
    （一）主要指标完成情况
全市工业产值、销售双双突破千亿元，同比增33%以上，完成人代会目标105%以上；纳税销售收入超850亿元，同比增37.8%以上；工业增加值205亿元，同比增15.5%；工业投入212.3亿元，同比增22.3%。
    （二）工业经济运行主要特点
    全市工业总产值、销售收入、利税总额、利润总额累计增长速度依次提高，各项指标均完成年度目标任务，即“产销超双千亿”和“三个超200亿”（工业投入超200亿、新增纳税销售超200亿，以及形成1个超200亿销售企业）。月度工业用电量同比连续4个月负增长，累计增长速度回落到个位数。
      1、“保增长”产销再创新高，“提质量”经济效益飙升。
    今年以来，尽管工业经济面临的困难超出预期，但发展的成就也远远超出预期。面对物价上涨等诸多不利因素，我市工业系统审时度势，充分发挥价格传导机制，紧扣节能减排目标，合理调配电力等生产要素供给，加大余热发电等循环经济力度，努力促进增长目标和约束目标的双赢，实现发展速度与效益提升的良性循环，进一步增强了工业经济内生增长动力。各行业提速增效和扭亏增盈力度空前。
       2、“强投入”培育发展后劲，“调结构”推进转型升级。
全市紧紧围绕“科学发展”主题和“转变发展方式”主线，切实加强工业投资结构战略性调整，大力推动绿色投资，加快推进化工整治，淘汰落后产能，转移弱势产能，培育新兴产业，改造提升传统产业，发展壮大支柱产业等一系列工作。全年工业投入212.3亿元，同比增长22.3%。工业投入呈现五大产业速度和比重俱增、传统产业双双回落现象。
      五大产业加快对接国家“七大战略性新兴产业”，有力地推动了溧阳工业结构战略性转型和发展方式转变的进程。江苏华能新能源、江苏天目固态照明、江苏顺风光电、江苏盛大新材料等重大新兴产业项目的成功落户或启动，加速了开发区、天目湖工业园、北山工业园的提档升级。“两山两湖”开发和新能源、新材料、节能环保产业的加快推进，促进了上黄、社渚、南渡、上兴等“两高一资”行业重镇转型升级步伐的加快。开发区和天目湖工业园产业孵化基地的加快投入运行，促进了科技创新引领高端人才、高端产业、高端品牌、低碳经济“三高一低”的加快集聚。中国南车意向收购万兴特种建材股权、重啤集团对天目湖啤酒股权整合、金峰小额贷款公司的挂牌运行等，促进了我市工业企业资本运作、兼并重组和转型升级再上台阶。
       3、“抓重点”促进做大做强，“育支柱”推进转型新跨越。
在政策资源要素的全力保障和科技创新的大力驱动下，全市重点项目加快推进、重点企业快速发展、重点新增长点不断涌现、重点新兴产业加快成长。全年152个当年计划投资3000万元以上项目投入110.69亿元，其中常州市级10个重点项目投入21.5亿元，完成年度目标的110%；下半年24个新增当年投资3000万元以上项目投入9.62亿。176个重点项目中，竣工投产74个，有力地推进了重点企业加快做大做强，加速了重点新增长点和新兴产业的培育。新材料、生物医药、新能源及节能环保等新兴产业，在科学规划和政策引导下，将成为我市工业转型发展的重要引擎和未来支柱产业。 
      二、主要工作及成效
    （一）狠抓增量投入，推进项目建设
    牢牢把握有效投入这一关键，全力推进重点项目建设，不断增强经济发展后劲。一是坚持以点带面，重点推进。年初通过反复调研，及早排出当年投资3000万元以上重点工业项目152个，做好日常巡查，进行动态跟踪管理，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题；抓好这些项目的落实，定期由市政府牵头会同各镇（区）和相关部门开展项目督查，并对重点项目建设情况、存在问题每月进行汇总，形成分析报告供领导参阅，促进重点项目的实施。二是强化工业有效投入考核。进一步修订完善考核办法，拟定2010年工业投入和规模工业有效投入考核意见，报政府下发；每季度会同有关部门对全市10个镇区规模工业有效投入进行核查，不断调动和促进镇区抓投入的积极性。三是着力推进重大项目实施。积极关注项目热点，及时了解掌握政策动态，搞好重点项目服务，把协调申特钢铁等重大项目实施列为每月重点工作之一，积极协助办理有关项目手续，推进重大项目建设。
    （二）强化监测分析，保障经济运行
    强化工业经济年度目标管理，落实全市36项重点工程有关工业经济主要目标任务，定期分解指标下达各镇区，并会同镇区定期梳理工业经济各项指标的完成情况，督促采取有效措施，确保全年目标任务的完成。排定2010年重点新增长点企业，并在全市工业规模企业和重点新增长点企业中选择100家企业（占全市工业比重80%以上），进行重点跟踪。每月召开分析例会，采集重点企业数据，搞好工业经济运行分析，出具分析报告，供各级领导参考，全力保障工业经济正常运行。
    （三）坚持培优育强，保持稳定增长
    以重点工业企业和重点新增长点企业等工业重点为主要抓手，切实做好协调、保障和服务工作。一是强化生产要素协调，努力化解企业发展瓶颈制约。针对资金要素，充分发挥工业企业担保中心和资产经营公司等融资担保平台的作用，为企业提供融资担保或直接融资；针对用电供应，在全市总量控制的前提下，对效益好、增长潜力大的26家重点工业企业实行重点保电，确保全年目标任务的完成。二是积极引导企业调整营销策略，不断开拓市场，强化内部管理，提高经济效益。预计全年工业利税、利润同比分别增长120%、140%以上，工业增加值增长15%以上。三是大力培育规模以上工业企业，着力打造一批单体规模大、科技含量高、经济效益好、辐射带动强的亿元级工业企业群。全年纳税销售收入亿元以上企业达80家，其中：5亿元以上17家，50亿元以上3家，申特钢铁纳税销售达260亿元。
    （四）加强结构调整，促进转型升级
      1、积极开展节能降耗和专项整治，发展低碳经济。 
    一是加速淘汰落后。2007年以来，溧阳市率先在全省实施矿业整治。全市30条机立窑水泥生产线已全部关闭拆除，并关闭拆除湿法干烧旋窑生产线1条，淘汰落后水泥产能逾361万吨；关闭石灰企业60家；关闭轧石企业91家。同时，对全市钢铁行业进行有效整合，发展壮大了年销售超200亿元的申特钢铁。二是持续开展化工专项整治。从2006年10月起开展的首轮化工专项整治中，我市原有化工生产企业289家，已关停并转122家。今年以来，新一轮化工整治拟关闭化工企业31家、搬迁3家、停产整治5家、重点整治29家、一般整治40家。到目前，16家企业已关闭到位；14家企业处于关停状态或进入关闭程序；2家企业在2010年后实施搬迁或关闭；有4家企业需作进一步协调推进关闭或搬迁。绸缪化工园区将按照“企业数量不增加、产品品种不增加、产量不增加”的要求，不再新上化工项目，现有保留企业也将严格按照环保要求组织生产。三是强力推进节能应急用电调控。根据上级应急调控的要求，在市政府的统一安排部署下，会同有关部门妥善应对。9—12月，我市工业用电是常州市唯一连续4个月负增长的县市（区）。累计全年工业用电40亿度，增长7.1%，而工业纳税销售同比增长37.8%，实现了增长目标与约束目标的双赢。四是大力实施节能和循环经济工程。目前，我市已累计完成能源审计企业43家，节能监测企业44家，自愿性清洁生产审核企业70家，开展循环经济试点企业4家，节水和水资源重复利用企业18家，实施节能和循环经济项目50多项。近年来，在冶金、建材等重点耗能行业，组织推广高炉余压发电、水泥纯低温余热发电，实现了水泥企业的“脱胎换骨”。现有水泥熟料生产全部采用旋窑生产线，10条余热发电生产线投运，实现了良好的经济效益和社会效益。2010年全市水泥余热发电供电量达5.3亿度，实现节能量18.55万吨标准煤，创造直接经济效益3.18亿元。
      2、提高自主创新能力，推进信息化和工业化“两化”融合。着重优势产业、重点企业的技术中心等创新平台建设，不断提高企业自主创新能力，当年培育省级企业技术中心3家，市级技术中心2家。鼓励企业技术创新和技术改造，不断推进信息化和工业化的融合，改造提升传统产业。当年培育“两化”融合示范企业1家，“两化”融合试点企业2家，信息化推进工作取得积极成效。此外，大力发展新兴产业，鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，实现产业结构和产品结构的优化升级。
    （五）提高服务效能，创优发展环境
    把服务发展、服务企业作为本部门工作的头等大事，要求全体机关工作人员尽力简化办事程序、优化工作流程、压缩办理环节，做到急事急办、特事特办、难事巧办；进一步强化机关作风建设，严格执行“十条禁令”、“五个严禁”制度，内强素质，外树形象，努力创建机关服务品牌。切实把“效率溧阳”建设和“五比五看”争先创优活动贯穿于全年各项工作，不断提升机关效能，创优发展环境。在提升部门服务效能方面，坚持突出三个重点（重点工业项目、重点工业企业、重点新增长点）；狠抓三个环节：即供（指导）、跑（资金、扶持）、跟（跟踪服务）三个环节；搭建三个平台（产业信息咨询平台、企业发展服务平台、企业融资担保平台），为企业提供实实在在的服务。如市担保中心在为企业提供融资担保的同时，主动将服务前移，深入镇区和企业，了解融资需求，建立拟融资项目源，完善银企对接平台，加大银企对接力度，切实缓解企业融资难题。到目前，市担保中心已为本市工业企业提供贷款担保85笔，金额4.5亿元，在保责任余额3.6亿元。一、三、四季度被市委、市政府评为“服务经济优胜单位”。