溧阳市教育局文件

溧教发〔2011〕6号

各中小学、直属单位，局机关各科室：

现将“2011年溧阳市教育工作意见”印发给你们，请各单位、各科室结合各自实际，认真贯彻执行。

附件：《2011年溧阳市教育工作意见》

二〇一一年二月十二日

2011年溧阳市教育工作意见

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是贯彻落实各级教育工作会议和中长期教育改革和发展规划纲要精神的起步之年，也是推进各项教育改革创新工程的关键之年。做好2011年的教育工作，对于促进全市教育优质均衡发展，推进教育事业又好又快发展，具有十分重要的意义。

一、指导思想：

以科学发展观为指导，坚持科教兴市和教育优先发展战略，全面落实全国和省、市教育工作会议精神，科学实施《溧阳市中长期教育改革和发展实施意见（2010-2020年）》，以优质均衡发展为宗旨，以保规范、保平安、保质量、促发展为主题，深化教育改革，促进教育公平，优化教育形象，全面提升学生综合素质，全面提升教师师德修养和教学能力，全面提升教育质量和整体发展水平。

二、目标措施：

（一）贯彻规划纲要精神，切实坚持优先发展战略

⒈抓好规划纲要贯彻。贯彻落实全国和省、市教育工作会议精神，认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》三个纲要内容，结合我市教育发展实际，科学实施《溧阳市中长期教育改革和发展实施意见（2010—2020年）》，全面完成2011年及今后一阶段各项事业发展目标任务。坚持“优先发展、育人为本、促进公平、改革创新、提高质量、服务社会”的工作方针，以深化教育教学改革为动力，以完善现代教育体系为抓手，着力推进区域教育改革发展，努力办好人民满意的教育。

⒉抓好重点建设项目。坚持教育与经济社会相适应、与城乡一体化建设相协调原则，2011年继续大力实施重点项目建设，均衡城乡办学条件。完成城南小学改造扩建项目一期工程建设，实施易地新建戴埠中心小学、社渚中心小学，加快启动市职教中心三期工程和改造扩建文化小学等重点项目。根据《溧阳市中小学校舍安全工程实施规划（2010-2020）》，规范程序、确保质量，积极推进中小学校舍安全工程。继续加强投入，优化配置，推进教育信息化建设。

⒊抓好教育规划布局。根据城市化进程和新农村建设规划，坚持优先发展、区域一体的原则，统筹考虑城乡经济社会发展状况、未来人口变动情况和人民群众的现实需要，从大局出发，从整体谋划，科学规划学校布局，有序实施《溧阳市教育布局规划(2006-2020)》和《溧阳市教育资源整合实施意见》，大力推进城乡教育一体化进程。优化学区划定，坚持免试就近入学，平稳实施城区学校布局调整工作，严格控制热点学校的招生规模、择校比例，努力使热点学校的招生规模和标准班额得到有效控制。

⒋抓好优质学校创建。市埭头中学启动并积极创建省四星级高中。市第三中学完成三星级高中五年复审申报工作。通过提高农村义务教育优质学校比例来进一步提高区域教育优质均衡化水平，加强对创建学校的指导，提升学校管理水平，在师资、经费、管理等各个方面予以全力支持。所有创建优质的学校要对照标准，精心准备，丰富内涵，全力以赴，确保高质量通过评估验收。努力使全市义务教育优质学校比例达到80%以上，在优质学校就读学生达85%以上。积极创建省、市示范幼儿园，省级乡镇（街道）社区教育中心和常州市标准成校。

⒌抓好特色创建工作。立足特色办学、品质立校，继续采取自主申报和行政推动相结合的方式，开展“学校管理特色项目建设”活动，充分挖掘和利用每所学校独特的文化传统、社区资源和教师专长，大力推进学校特色化发展和特色学校创建工作。有效规划和创建德育特色、体育特色、阳光体育校本化实施项目、科技特色、书法特色等学校。创新普通高中办学模式，积极创建人文、科学、技术、外语、艺术、体育等特色高中，创建国家、省级示范高中和省特色高中。积极开展江苏省二星级档案室、江苏省园林校园、绿色学校、常州市A级食堂、常州市示范图书馆、常州市实验室建设先进单位等单项特色创建。通过特色创建形成相对优势，增强竞争活力，缩小校际差距。

（二）注重优质均衡发展，全面提升事业发展水平

⒍着力彰显学前教育的普惠性。把学前教育作为教育改革的突破口，召开全市学前教育工作会议，贯彻《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》，制定并实施《溧阳市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，推进乡镇（街道）学前教育现代化工程。按照“规模适度、提高质量、就近入园”的原则设置学前教育机构，推进优质幼儿园创建，提高学前教育优保优教水平。

⒎全面推进省义务教育优质均衡示范区建设。积极探索解决制约义务教育优质均衡发展的热点、难点问题，依据《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设的意见》精神，制订我市创建省义务教育优质均衡改革发展示范区重点工作进度表，积极提升义务教育优质均衡发展水平，接受示范区建设工作督查和中期评估。办好市培智学校，提高学校现代化装备水平，推进特殊教育向学前、高中两头延伸，提升特殊学校教学水平，促进特殊学生与社会的主动融合。

⒏促进高中优质特色发展。启动实施高中教育质量提升工程，推进高中教育特色发展和课程改革。建立星级学校分类指导机制，三星级高中重点提高课程管理质量和常态课教学水平；四星级高中重点加强学校课程建设和课堂教学改革，形成学校特色课程和教学管理新机制。建立支持学生个别化学习的服务平台和管理机制，为学生多元发展提供丰富资源和机会。

⒐推进职教和社会教育创新发展。贯彻落实《省政府办公厅关于印发江苏省职业教育改革创新发展实验区建设方案的通知》精神，全面推进省职业教育创新发展实验区建设。紧扣市场需求，扎实推进产学研结合，大力深化校企合作，促进学校和企业资源共享、共建优势专业、实训基地、创业基地等，增强科技创新和服务地方经济能力。积极举办和参与各类职业技能培训和竞赛，提高学生的职业素养。以服务全民学习为宗旨，进一步完善社会教育组织架构，推进终身教育优化发展。

（三）全面实施素质教育，整体提高教育教学质量

⒑努力优化教学方式。以减负增效为导向，转变教师教学观念，优化教师教学方式，严格执行国家课程计划和管理规范，严格控制学生在校集中教学活动时间、课时数和作业量，大力加强专项检查和社会监督。优化学生学习方式，逐步培养学生形成课前自主预习、课中有效互动、课后总结反思的良好学习习惯，形成自我导向、自我激励、自我监控的主动学习机制，提升自主学习能力。深化教育教学科研，把减负增效作为教研部门和学校教研工作的重要内容，全力探索减负增效的有效策略和举措，为减负增效和教育教学管理提供更好支持。积极探索中考体育改革，促进学生体能、体质健康发展。

⒒关注学生全面发展。大力倡导以校为主探索德育新途径，切实提高德育的针对性和实效性。进一步优化学校艺术教育设施，落实艺术教育课程。深化科技教育，开展国防教育，精心组织学生开展体育、艺术和科技等竞赛。推进阳光体育校本化实施，丰富体育运动、竞赛的内容和形式，确保学生每天锻炼一小时，依据《国家学生体质健康标准》等要求，教育和引导学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯，特别抓好预防近视工作。采取学生喜闻乐见的形式，继续加强卫生、生命、心理、禁毒等各类专题教育和实践活动，着力营造健康向上的学校文化，努力促进学生全面发展。

⒓整体提高教育质量。继续保持全市教育质量高位均衡的良好态势，以一流的质量践行教育惠民。规范办园行为，努力完善0～3岁婴幼儿早教服务体系，提高优质幼儿园建设和评估标准。优化义务教育质量监测和评价方式，着力提升教育质量优质均衡化水平。处理好高中教育规模、质量与效益的关系，力争2011年高考质量稳中有升。加快职教示范专业和课程改革建设，职校毕业生就业率和中级工达标率达98%以上。继续提高社会教育水平，深化终身学习意识，年内完成各级各类培训24.5万人次以上。

（四）切实优化办学行为，努力提升学校办学水平

⒔切实强化规范管理。规范学校管理行为，认真贯彻教育法规，深入推行精细化管理，全面实施素质教育。修改学校章程，完善学校制度建设，明确工作职责，规范管理程度，提高学校决策能力和执行能力。加强教育督导力度，深化对规范办学行为、落实减负增效和实施素质教育等专项督查工作，开展县域中等职业教育工作督导，逐步完善综合督导回访制度，以督促改，以评促进，不断提升管理水平。建立健全教育局机关部门和学校之间的联动协作机制，促进部门与学校之间的联系和合作，加强工作项目整合，优化工作流程和工作方式。创新评价机制，完成全市第四轮学校三年发展目标考核工作，组织第五轮学校主动发展规划的研制和评审，促进学校主动发展。

⒕切实规范后勤管理。抓好基础建设，改善办学条件，进一步规范工程建设管理，完善制度，规范报批、审核、审计等相关程序。优化校园布局，美化育人环境，为师生创设良好的工作学习场所。管好设施设备，加强使用的督查和指导，充分发挥现有教育设施设备的作用。用好教育资金，执行财务纪律，统筹安排和合理使用经费，继续组织开展校长任期内和离任经济责任审计工作。办好学校食堂，贯彻落实“食品安全进校园”活动意见精神，提升学校食品安全卫生工作水平，保障师生健康饮食。

⒖切实加强财务管理。全面落实教育经费保障机制，及时足额拨付有关经费。坚持节俭办学原则，严格执行教育经费管理相关规定，公办中小学校全面实行部门预算管理和国库集中支付，做好教育系统固定资产监管网的建设工作。加强对义务教育阶段学校公用经费使用情况的调研，加强对学校公用经费使用方向的管理和引导。优化资源配置，规范资产出让、出租、出借等方面的管理。进一步抓好《关于进一步加强财务管理的若干意见》、《关于进一步加强学校食堂财务管理的通知》、《关于基层工会财务管理办法的补充意见》等三个文件的贯彻落实工作。

（五）加强师德师能建设，提升两支队伍综合素质

⒗优化师德师风建设。进一步提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，鼓励广大教师在教育教学工作上取得更大成绩。牢固确立教师发展、师德为本的理念，进一步完善教师职业道德教育、评价、考核、奖惩机制，将师德表现放在绩效考核的首位，重点惩治有偿家教现象，对体罚和变相体罚、有损教师形象的违规行为及时坚决处理，使每位教师都能够成为爱岗敬业的榜样、教书育人的模范，能够静下心来教书、潜下心来育人，全身心地投入教育教学工作，成为受学生爱戴、让家长满意的教师。

⒘加强校长队伍建设。继续倡导认认真真办学、安安静静办学、扎扎实实办学、规规矩矩办学的理念。推进人事制度改革，进一步完善校级领导公开选拔制度和校长定期轮岗制度。转变行政职能，规范行政管理方式，推进教育决策科学化、民主化和规范化。做好新一轮校长远程培训工作，继续做好校长到名校挂职培训工作。重申校长坚持上课制度并健全管理与考核机制，组织校长有关业务竞赛，倡导校长主动学习、顾全大局、严于律己，着力建设一支政策理论水平高、领导管理能力强、勤政廉洁表率好的教育干部队伍。规范学校内部职能机构设置和中层干部管理。

⒙加强教师队伍建设。全面实施岗位设置管理，进一步完善义务教育阶段学校教职工的绩效考核制度，做好非义务教育阶段学校教职工绩效工资的实施工作。进一步深入开展上课、讲座、研讨等校际交流培训活动，积极推进区域教师共同发展一体化进程。根据实际需要不断创新探索教师交流模式，提高教师交流的实效性。建立健全城区优质学校与农村薄弱学校专任教师及骨干教师定期交流制度，完善骨干教师在区域内合理流动机制并逐步实现常态化。以提升青年教师实施素质教育能力为重点，开展青年教师基本功大练兵活动，组织中小学教师基本功竞赛，扎实开展各项研修培训和校本教研。

（六）努力加强行风建设，营造教育发展良好环境

⒚坚持以法治校。全面推进依法治校、依法治教进程，进一步促进学校办学行为的合法性、规范性。加强教育普法工作，制定“六五普法”规划和分年度实施计划。充分发挥党支部、工会、教代会的职能，依法维护广大教职工和学生的合法权益，规范召开教职工代表大会，广泛听取师生对教育、教学、行政事务工作的意见和建议。深化校务公开，规范行政许可，严格落实教育行政执法责任制。加强学校校风、师风、学风建设，严肃师生竞赛纪律。增强师生法律意识，提高知法、守法、用法水平，做好学校法制副校长的聘任和法制宣传教育工作，提高法制教育的深度和广度，积极创建依法治校先进单位和省、市级示范学校。

⒛保障校园安全。大力开展安全教育、应急演练、综合治理、专项检查等校园安全工作，确保师生人身安全。继续做好江苏省级和常州市级“平安校园”的创建工作，对照标准，加强管理，完善台账，确保创建成功。加强完善校园“三防”建设，确保按标准人防、技防、物防建设到位，保障校园安全。重点做好学校卫生管理和食品安全工作，以及学生安全接送工作。继续完善校园安全防范体系，深化校园周边环境综合治理，完善校园周边道路交通安全标识。加强安全教育，深入开展交通、消防、防震等教育以及应急逃生演练，完善处置突发公共事件的应急预案，提高预警、防范和处置能力。

21.践行教育惠民。严格落实各项收费政策，根据省统一部署实施义务教育阶段学生免作业本费，继续实施义务教育阶段学生免学杂费、免课本费和中职农村家庭贫困学生和涉农专业免费教育。完善责任追究等制度，定期开展规范教育收费督查。深入推进“蓝天计划”，流动就业人员随迁子女100%在公办学校接受义务教育。中职1-2年级学生享受国家助学金1500元/人/年，继续落实帮困助学工作。规范招生行为，确保各类招生工作公平、公正、公开。努力将教育实事办实、好事办好，实现教育惠民。

22.加强党建工作。以深入开展创先争优活动为主线，推进“五比五看”竞赛活动，树立良好服务形象。建立党建带动群建机制，组织开展“共迎中国共产党成立90周年”系列活动，加强基层党组织的建设能力，增强党组织和广大党员的战斗堡垒作用。立足党员教师发展，深入提炼党建工作新理念，做响“一校一品”特色党建品牌。选树先进典型，营造激励氛围，组织开展“党员示范岗”、“优秀共产党员”的评比推荐活动，增强奋发向上的精神动力。围绕教育改革和发展中学校党建工作的中心任务，健全调研制度，创新党建工作亮点工程。推行党务公开，加大民主建设力度，增强党务公开工作的规范性。

23.维护教育形象。积极推进廉洁教育和廉洁文化进校园活动，行政领导要带头作好表率作用，教师要注重日常言行符合身份，树立正气，抵制歪风，营造风清气正的校园环境。创新教育宣传工作机制，大力加强教育方针政策、发展成果、亮点特色及先进典型的策划与宣传。加强教育信访工作，做到热情接待、真诚服务。关注网络舆情，做到有效引领、正确疏导，及时排除影响教育系统稳定的不利因素，有效化解各种矛盾和纠纷。积极争取，把全社会重视和关心教育的热情力量进一步凝聚起来，为教育改革发展稳定营造氛围，形成合力。