溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市财政局2010年工作总结
索引号：014143440/2011-00059
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市财政局
产生日期：2011-03-03	发布日期：2011-03-03	废止日期：有效
内容概述：溧阳市财政局2010年工作总结

溧阳市财政局2010年工作总结

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　　2010年，市财政在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“全力冲刺“十一五”，奋力实现新跨越”工作主题，以“五比五看”争先创优活动为主要抓手，以“保增长、调结构、惠民生”始终贯穿财政工作主题，积极应对复杂严峻的财政经济形势，转变思路，迎难而上，在逆境中取得了骄人的成绩，为我市经济社会发展奠定了坚实的物质基础。

　　（一）迎难而上，负重拼搏，全面完成财政收入目标任务

　　2010年，面对后危机时期复杂多变的经济形势，市财政根据市委市政府确定的目标任务，密切配合两税部门，深入分析经济形势，进一步强化收入考核，超前工作，加强征管，完善倒逼机制，通过财税部门的共同努力，我市财政收入取得了不平凡的成绩。

2010年，我市财政一般预算收入290028万元，完成年度预算的101.77%，较去年同期增收58340万元，增长25.18%。财政总收入突破80亿元，完成年度预算的115.88%，较去年同期增收133543万元，增长20.03%。

　　其中：镇（区）一般预算收入完成146833万元，同比增收31103万元，增长26.88%，一般预算收入超亿元镇（区）由去年3个增加为4个（溧城镇、天目湖镇、社渚镇、上兴镇）。

　　（二）落实政策，发挥职能，全力构建经济发展服务平台

　　第一，贯彻落实激励企业发展的各项财税政策。认真落实消费型增值税转型，中小企业、房地产和高新技术产业税收优惠，再生资源增值税退税，行政事业性收费取消及降标等相关政策。在应收尽收的同时，做到应免尽免，应退尽退。2010年，全年退税和减免税收15.6亿元，其中：三废企业和福利企业退增值税2.71亿元、出口退税3.27亿元、增值税转型减税6.45亿元、高新技术产业税收优惠0.91亿元、其他税收减免2.26亿元。

　　第二，加大支持企业发展资金扶持力度。安排贷款贴息及各类奖励资金1408万元、筹集人才开发和人才奖励资金850万元、安排旅游发展资金450万元、下拨工业扶持资金6544万元、筹集其他扶持资金4532万元，改善了企业经营环境，减轻了企业发展压力，增强了企业自我积累能力和自我发展能力。

　　第三，积极实施中央扩大内需政策。2010年，我市扩大内需项目共计15个，总投资为1.6亿元，其中市本级配套投入7645万元，有力支持了扩大内需项目的顺利实施，形成拉动内需，发展经济的合力。积极采取各种措施落实和完善家电、摩托车、汽车下乡和以旧换新政策，提高服务质量，确保资金及时发放。2010年，发放家电下乡补贴23649人次，补贴资金717万元；发放汽车、摩托车下乡补贴5525人次，补贴资金1018万元。

　　第四，积极向上争取各类帮扶资金。充分利用中央扩大内需的有利时机，抢抓机遇，注重实施，积聚支持经济发展的资金规模，增强企业发展后劲。积极会同其它主管部门，申报中央、省、市各类项目。2010年，累计向上申报项目301个，配合其它部门共争取上级资金7.2亿元，财政单独争取资金达1.36亿元。

第五，注重环境保护，促进节能减排。进一步加大对再生资源循环型、环保型经济的扶持力度，做到既追求经济效益，又重视绿色效益，积极扶持低碳经济和节能减排企业的发展。加大矿山宕口整治工作，投入奖励资金500万元，高效整治12个废弃矿山宕口，复垦整治面积2103亩。

　　（三）重点保障，优化结构，全面促进社会事业蓬勃发展

　　第一，教育投入稳步增长。2010年，教育投入78221万元。一是提高义务教育保障水平。安排公用经费2795万元，全力保障实行城乡免费义务教育；投入资金2.3亿元进一步实行教师绩效工资改革，巩固义务教育教师工资保障机制。二是建立完善扶困助学体系。安排助学金995万元推进经济困难学生资助体系建设，提升贫困学生受教育水平，资助贫困学生7116人次；安排100万元专项资金，免除304名中等职业学校农村困难家庭学生和涉农专业学生学费。三是大力改善城乡办学条件。进一步缩小城区和农村教师收入差距，农村教育办学水平和师资力量得到巩固和提高，基本实现城乡教育资源的均衡化和现代化。筹资实施现代远程教育、教学仪器更新和多媒体进教室等多项工程，城乡办学条件明显改善。

　　第二，民生保障不断提高。一是不断扩大社会保险覆盖范围。加快推进养老保险省级统筹，积极推动新型农村社会养老保险工作，进一步提高参保率。2010年，城乡居民基本养老保险累计参保17万人，基本实现全覆盖；城镇职工基本养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率达98.25%；城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖。老年居民基础养老金由30元/月提高到60元/月、知青半家户和六十年代精简下放职工补贴由100元/月提高到150元/月、被征地农民政府保养金由80元/月提高到130元/月，共计发放补贴5141万元。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保率分别达100%和96.5%，住院补偿率达45.1%和40.9%。二是积极做好稳定和扩大就业工作。安排再就业资金1480万元，配合有关部门实施更为灵活积极的就业政策，充分发挥就业专项资金和专项保险基金的作用。认真落实“五缓、四减、三补贴、两协商”等帮助企业减负稳岗的政策措施，减轻企业负担、稳定就业局势。积极帮扶零就业家庭、被征地农民等就业困难人员再就业。2010年，先后筹资培训农村劳动力5761人、下岗失业人员3512人，实现农村劳动力转移就业5322人。三是继续加大贫困残疾等弱势群体帮扶力度。安排残疾人就业保障金542万元，帮助支持基层残疾人就业。加大对残疾学生就学资助力度，鼓励残疾学生提升受教育水平，改善就学条件和提高在校生活水平。发放455万元未享受低保的重残人员专项救助金，受惠人数2402名。对农村低保户、五保户、特困户，以及其他因病导致生活困难人员，实行大病补助制度,累计支出1148万元，受惠人数达1152人。继续实施农村五保户“关爱工程”，着重开展农村敬老院附属设施改造建设工程，新增养老机构床位1614张。对百岁以上老人按300元/月标准发放长寿补贴。实施“光明工程”，为全市802名贫困白内障患者实施免费复明手术。发放困难群众物价补贴336万元。四是加快推进贫困群众住房保障。发放经济适用房货币补贴1190万元，新开工建设廉租房90套，拨付租金补贴107万元。

　　第三，农村面貌持续优化。加大资金投入，以支持产业发展、村庄整治和社区建设三大重点为抓手，加快推进新农村建设。一是加大“一村一品”和农民专业合作社建设，在新农村建设点形成“一村一品”产业。二是开展村庄清洁绿化工作，累计投入资金2557万元，53个村完成“三清一绿”整治。三是兑现各类惠农资金。通过“一折通”发放农资综合补贴5358万元，粮食直补1154万元。筹措能繁母猪、水稻、油菜、农机等农业保险的补贴资金1424万元，受惠农民33万户。四是完善农村基础设施。新建农村公路80公里，改造农危桥102座。实施中央财政小型农田水利补助项目，改造涵闸泵站73座，塘坝配套达标56座。五是不断丰富农村文化。安排436万元，以“文化三送”、广播电视“村村通”、“农家书屋”和公益电影放映等重点项目为载体，加快完善农村和基层公共文化体系建设，极大地丰富了基层群众的文化生活。

第四，公共基础设施功能完善。一是全力保障体育设施建设。多方筹措1.4亿元，建成天目湖城市广场体育馆，打造了我市南片区新溧阳的标志性建筑。二是有序推进文化场所建设。筹资1.9亿元，完成燕山公园一期工程建设。继续筹资加强高静园、凤凰公园、沧屿公园等公共群体活动场所的环境治理绿化和基础设施维护，为广大群众提供环境优雅的健身休闲场所。三是大力支持市政工程建设。投入1.2亿元，完成平陵中路东段、人民路等市政道路建设，改善城市交通，提升城市形象。筹措3.4亿元，新建城区污水管网111.6公里，扩大污水收集处理范围，加快城市治污步伐。

　　（四）深化改革，锐意进取，全面提升财政管理科学化精细化水平

　　第一，进一步完善部门预算制度。一是加大部门预算宣传力度。2010年的部门预算布置工作会议由市政府召集召开，市政府主要领导亲临会场并作重要讲话，有力提高了部门单位的预算意识。二是项目预算编制更为完善。首次调整项目分类，由资本性项目、其他项目调整为政策性项目、经常性项目、一次性项目三类。项目预算执行“政策性项目严格把关，经常性项目大力压缩，一次性项目一律取消”的原则，部门预算安排更为合理。

　　第二，深化财政国库制度改革。深入贯彻实施国库集中收付制度，立足部门预算，强化预算约束力。46个部门306个单位实行了财政国库集中收付制度改革。根据精细化管理的要求，及时了解和掌握预算执行中存在的问题，严格按序时进度和项目进度审批用款额度，进一步扩大直接支付的范围，提高直接支付比例。2010年，国库集中支付资金208256万元，直接支付比例上升为50%。

　　第三，提升国有资产经营管理水平。继续加强国有资产管理,努力增加优质资产数量，盘活资产存量,实现国有资产效益最大化。同时，进一步规范财政部门、行政主管部门、资产使用单位对资产的分级管理范围及程序，确保国有资产的增值和安全。对国有资产的处置，采取先评估后公开拍卖的程序；对市级行政事业单位正常的资产报废和损失，及时审核和批复；对行政事业单位租期届满的出租资产，及时办理公开招租手续。2010年，出租出借资产累计收入1480万元。

　　第四，充分发挥政府采购政策功能。一是采购活动更为规范。认真执行政府采购法律法规，推进政府采购政策功能的发挥，加大政策实施的落实力度，严肃工作纪律、规范工作人员行为、保障政府采购行为的公正、诚实、廉洁、高效。二是采购范围逐步扩大。2010年，共完成政府采购总额16603万元，较上年同期增长12.1%，节约资金2261万元，节约率12%。三是采购项目逐步拓展。首次公开招标农业综合开发项目，中标金额达2228万元。四是采购规模逐步增长。本着分步实施、先易后难、积极推进的原则，在认真总结完善货物类集中采购的经验和做法基础上，积极探索开展工程和服务类采购活动，同时加强镇级政府采购管理工作。

　　第五，财政监督取得明显成效。一是加大强农惠农资金清理和检查工作力度。清查项目单位94个，涉及财政资金 1.62亿元。查处违纪违规金额15.33万元，追回3.83万元。二是加大国有企业和社会团体“小金库”专项治理。23户国有及国有控股企业和157家社会团体全部完成自查自纠工作，上报小金库资金23万元。重点检查5户国有企业和17家社会团体，收缴违规资金128万元。三是对促进发展、改善民生等重大财税政策执行情况进行监督检查，强化城市建设、支农、社保等专项资金的跟踪管理。同时，加强国有资本经营收益、土地出让金、行政事业单位国有资产收益的征收管理，不断提高财政资金使用效益。四是加大工程建设领域财政资金的监督管理。着重加强对重点项目的招投标、政府采购、工程预结算和工程审计的监督管理；加强对拆迁资金的后续跟踪管理；加强对住房资金和彩票资金的监督管理。五是加强企业会计执行和代理记账机构监管。专项调查我市大中型企业会计准则执行情况，积极推进企业会计准则和相关会计制度的贯彻实施，大力宣传企业内部控制制度，切实提高会计信息质量；加大监管代理记账机构力度，确保代理记账工作合法有序高效进行，对不符合资质的代理机构坚决取缔。

　　（五）内抓管理、外树形象，全面提升财政服务水平

　　2010年，在推进财政改革与发展的同时，围绕市委市政府“五比五看”创先争优活动和“部门服务促提升，效率溧阳创品牌” 工作主题，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，本着让领导满意、让服务对象满意、让社会满意的服务宗旨，树立“星级服务是我们的追求”的服务理念，全局上下面向服务对象倾力打造“理财为民”服务品牌，取得了明显成效，效能意识明显增强，办事效率明显提高，机关作风明显好转，树立了财政干部队伍新形象。

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