第49期

二○一一年十月二十一日

 

市环境保护局五措并举

确保市容环境综合整治长效管理落到实处

为全面提升我市市容环境质量，根据《市容环境综合整治行动实施方案》的要求和张爱文市长在市容环境综合整治行动动员大会上的讲话精神，结合具体工作职责，市环境保护局开展了多项整治行动，并已取得初步成效：

一、禁燃区专项整治工作。

自2010年9月1日市政府发布《溧阳市禁止使用高污染燃料区域管理规定》以来，市环保局根据市政府制定的实施方案，成立了专门的工作班子，每周安排两到三个工作日进行现场督促高污染炉灶使用单位，促使高污染炉灶使用单位加紧淘汰工作。经过近阶段的工作，目前取得的进展情况为：（一）、工业企业。第一期共5家企业8台锅炉，昆仑生物、三益化工、新方化工3家企业已基本完成。东方纺织、南亚塑胶2家正在准备整治过程；（二）、城区浴室（旅社）锅炉。共42台锅炉，浴室（旅社）锅炉21家单位完成整改;（三）、居民茶水炉。共52台炉灶，居民茶水炉已有30台炉灶完成整改。

二、加大环境执法力度，整治环境违法行为。
    强化监察频次和力度。确保重点源每月2次，一般源每月1次的监察频次，突出加强对重点区域、重点流域和重点企业的环境监管。日间督查和夜间抽查相结合，在市环保局各环境监察中队对排污企业进行日常监管的同时，联合市环境监测站开展交叉检查、夜间检查、雨天抽查等各类突击检查，全方位、全天候检查企业的水、气、声等各类污染防治设施的运行情况和各类污染物的排放情况，严肃查处各类环境违法行为。

自3月份以来城区范围内共出动1420人次检查各类排污企业 560多厂次。共下达整改通知书23份，依法立案34起，报请市政府限期治理4家。

三、重点解决群众关心的环保热点、难点问题。

2011年，我市继续积极开展各类专项整治工作，重点解决群众关心的环保热点、难点问题，确保群众环境安全。

（一）、开展涉铅生产企业专项整治工作。根据环保部《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》和《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于切实加强重金属污染防治工作实施意见的通知》等有关文件要求，我市对全市所有铅蓄电池生产企业开展了专项整治工作。对卫生防护距离达不到要求的企业一律责令停产整改；对存在未批先建，擅自投产等环境违法行为的企业一律立案处罚，责令停产；对存在如危险废物处置不规范等问题的企业，一律限期整改。

城区13家蓄电池企业，已关闭2家，其余11家9月初已报请市政府下达了停产整改通知书，10月10日市政府组织了全面断电停产。

（二）、实施突出环境问题挂牌督办。

为进一步加大环境污染治理力度，集中解决突出环境污染问题，有效防止污染事件的发生，常州市环委会对我市半夜浜河流整治进行挂牌督办。经济开发区管委会会同市水务局、市环保局已在今年4月8日正式启动半夜浜水环境综合整治工作。三部门在前期完成开发区污水总管和支管的铺设及区内123家工业企业调查摸底的基础上，于8月22日联合向开发区所有工业企业、沿街店面及部分村庄小区等近200家单位下发了《关于要求经济开发区排污单位限期实施雨污分流整治和接管的通知》（溧开管发〔2011〕17号）。《通知》下发后，经全力推动，目前已有江苏维多股份有限公司等35家企业率先完成内部雨污分流整治，正在实施接管。同时根据《通知》要求，三部门对溧阳市华盛染整有限公司等21家纺织印染、化工、食品类企业接管工作可行性分析报告打包组织专家论证。

溧阳市监察局和环保局联合对经济开发区城北工业园区进行了挂牌督办。目前，城北工业园区（不包括城北医药园）污水管网已基本建设完工，配套的竹箦河泵站最快到十月底建成。城北医药园通至二污厂的污水管网正在建设，按招标文件要求今年年底完成。

（三）、及时解决突发环境问题。

1、对燕山景观河水质变化原因进行分析和提出建议。

燕山景观河进入4月以来河水颜色目测上游呈黑色（河水发生厌氧反应），下游呈淡绿水（绿藻繁殖），经市水利局换水后，中下游水质有所好转。市环保局组织现场监察和综合分析，初步判定河水水质恶化的主要原因为：（1）、河流上游清安上阁楼方向有养猪场、豆腐作坊、熟食加工点、地沟油炼制点等生产废水直排排入；（2）、河流上游下宋自然村、山岗头自然村及周边巨力轧钢等企业的生活污水直接排入；（3）、沿河农业种植（包括绿化养护）的农业肥水直接排入；（4）、目前处于少见的枯水期，造成燕山景观河和湾溪河之间断流，成为死水。

为改善燕山景观河环境质量，防止水质进一步恶化，市环保局建议采取以下措施：（1）、加强源头治理，建议请溧城政府牵头工商、城管、食品药品监督、卫生、水利（水务）、环保部门等联合执法，依法取缔、规范燕山景观河上游的养猪场、豆腐作坊、熟食加工点等的作业行为，废水实施接管，无法规范的依法实施取缔；（2）、上游下宋自然村、山岗头自然村及周边企业的生活污水应优先规划实施接管；（3）、控制河道两侧迎水面的农业种植面积，采用测土配方科学种植，尽量减少农业肥水的流入；（4）、枯水期实施定期换水，增强河水的流动和自净能力。

2、对南溪河城中河段河水发黑发臭进行治理。

5月初开始，我市南溪河城中河段出现河水逐步发黑发臭现象。该河段水质污染主要原因是：（1）、我市平陵东路以南、南环东路和罗庄路以东区域内收集的大量生活污水直接排入南溪河（原因为该区域埋设的污水管网原接至规划中的花园污水处理厂，现因标高等原因暂时无法接入第二污水处理厂处理）；（2）、市区东风桥改造，在南溪河城中河段上游修建了一道拦水坝，造成河水断流；（3）、目前河水水位很低，河道内运输船航行带动河底淤泥上浮；（4）、很长一段时间以来降雨和上游来水很少，造成水环境容量和河水自净能力下降。

   市环保局组织监察人员对沿河段两侧86家工业企业、宾馆、学校等进行全面排查，叫停、依法处理水污染企业5家。同时投入15万元组织船只、人员向河道内抛洒水处理药剂，对河水进行紧急处置，河水水质得到了明显好转。5月16日省太湖办朱主任和5月24日江苏省徐鸣副省长到南溪河城中河段实地查看河水整治情况，充分肯定了我市对南溪河河水紧急处置的成绩。

3、对北环河水发黑进行原因排查和治理。

9月26日，北环河水从沧屿桥开始往赵村河方向出现发黑现象，发黑河段约1.5公里。9月27日下午，市政府召集水利、环保、海事、溧城镇开会协商北环河处置一事。

9月28日上午，市环保局会同海事、水利坐船对北环河沿河排污口进行了排查，未发现有工业企业污水排放口。同时9月28日上午开始，组织船只、水处理药剂等紧急处理河水，至9月29日下午2时结束。目前河水消除发黑、发臭现象，基本恢复正常。此次治污共投入约10万元。

4、依法严厉打击非法地沟油炼制点。

地沟油在社会上受到广泛关注，地沟油如回流到餐桌严重危害群众身体健康。地沟油炼制过程中如环保设施的建设和管理不到位对环境污染严重。今年以来市环保局开展地沟油专项整治活动，重点以城乡接合部为重点区域，排查、清理、取缔非法生产“地沟油”的黑窝点。

经排查，城区范围内共排查出5家地沟油加工点。有1家经环保部门审批同意建设，其它4家属未批先建。市环保局对有环保审批手续的地沟油加工点，下达了限期整改通知；对未批先建的4家地沟油加工点，依法进行了立案查处，有3家已关闭到位，还有1家正在立案查处过程中。

四、做好环境信访调处工作，切实维护群众环境权益。

将制度和机制落实到位。高度重视环境信访工作，坚持实施24小时值班制度、局领导接待日制度、局领导信访包案制度等一系列信访工作制度。建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、监察大队统一扎口、监察中队现场调处”的信访工作机制。坚持“五个及时”，即及时受理、及时交办、及时与投诉人沟通、及时赴现场调查、及时进行回复，力争取得最满意的调处结果。 2011年3月以来共调处各类环境信访365起。

五、加大宣教力度 提升环境意识。

环境质量的好坏直接关系群众的生活品质。环保工作的成效，则系于大众的环境意识。所以要坚持创新工作，加大环境宣传力度，积极构建生态文明。实施新闻发布，强化信息公开。从信息公开化出发，规范环境新闻宣传机制，完善新闻发言人制度，抢占突发环境事件和环境热点问题处置的舆论主导权，积极开展正面的环保舆论引导。　利用新闻媒体的短、快、频的特点，及时向广大市民传递环保信息，努力营造良好的环保舆论氛围。

                                                                                          

编校：办公室                        lycgj@163.com                            共印80份