溧阳市人民政府

信息名称：关于印发2011年全市人力资源和社会保障工作要点的通知
索引号：014143512/2011-00010
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧人社发〔2011〕23号	发布机构：人力资源和社会保障局
产生日期：2011-03-17	发布日期：2011-03-18	废止日期：有效
内容概述：2011年全市人力资源和社会保障工作要点

关于印发2011年全市人力资源和社会保障工作要点的通知

溧人社发〔2011〕23号

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各镇人力资源和社会保障服务中心，局各科室、下属事业单位：

　　现将《2011年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月十七日

2011年全市人力资源和社会保障工作要点

　　2011年全市人力资源和社会保障工作总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委十届十一次全体（扩大）会精神，按照上级人力资源社会保障工作会议和市委市政府要求，以新一轮创先争优活动为载体，紧扣我市“十二五”期间“绿色崛起，跨越发展”目标和“硬碰硬转型升级，实打实开局起步”工作主题，认真落实“民生为本、人才优先”的工作方针，深入推进城乡统筹就业，不断完善社会保障体系，大力加强人才队伍和公务员队伍建设，深入推进人事制度改革、工资收入分配制度改革，努力构建和谐劳动关系，全面完成今年各项工作目标任务，为全市“十二五”事业的发展起好步、开好局。

　　一、全力推进城乡创业就业

　　1.努力完成就业工作目标。始终坚持就业优先，落实就业工作目标责任制，实施更积极的就业政策，实现全年城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内；促进城镇失业人员再就业1600人，其中就业困难人员再就业360人；新增农村劳动力转移4200人；完成城乡劳动者职业技能培训4500人，创业培训600人，确保就业形势稳中向好。

　　2.着力促进社会充分就业。突出促进高校毕业生就业这一工作重点，推进高校毕业生就业见习基地建设，帮助高校毕业生提升工作技能和就业竞争力，实现尽快就业。加大公益性岗位的开发力度，强化对就业困难人员和“零就业家庭”的就业援助，确保动态消零；完善城乡一体的就业管理制度，加强市、镇、村（社区）三级就业服务平台建设，持续推动统筹城乡就业。

　　3.大力促进创业带动就业。积极实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业工作，逐步形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。有针对性地制定创业带动就业专项计划，优化创业环境，大力鼓励支持高校毕业生自主创业，鼓励城乡劳动者自主创业和自谋职业，促进更多有创业意愿和创业能力的人员成功创业。

　　二、不断完善社会保障体系

　　4.完善社会保障制度。做好《社会保险法》的宣传、培训和实施工作。贯彻落实好国家、省、常州市有关城镇企业职工基本养老保险关系转移接续政策，探索研究企业职工养老保险、城乡居民养老保险、被征地农民基本生活保障制度的衔接办法，调整完善城镇职工医疗保险制度。做好企业退休人员基本养老金调整工作，稳步提高社会保障待遇水平，确保各类基本养老保险金和其他社会保险待遇按时足额发放。

　　5.扩大社会保险覆盖面。以贯彻落实《社会保险法》为契机，进一步扩大城乡社会保险覆盖范围。职工基本养老、基本医疗、失业保险分别净增5000、5000、2000人，三大保险综合覆盖率保持在98%，确保全市基础养老金发放率达100%。实现工伤保险、生育保险与养老保险同步扩面。加大被征地农民社会保障工作力度，实现新增被征地农民社会保障覆盖率达100%。确保事业单位养老保险金社会化发放率达90%。

　　6.加强社会保险基金监管。完善社会保险基金管理制度和程序，坚持抓好社会保险基金征缴、稽核和清欠工作，确保基金应收尽收。规范社会保险基金预算编制方法，科学编制社会保险基金预决算。开展社会保险费征缴和经办机构内控制度检查，确保社保基金足额征缴、支付合理、管理严格、运行规范。

　　三、大力加强人才队伍建设

　　7.加大招才引智力度。继续实施人才目标任务考核，研究制定适应经济转型升级需要的人才引进政策和方法，拓展引进紧缺高层次创新创业人才的渠道。进一步加大资金扶持力度和政策宣传力度，充分发挥企业招才引智主体作用，切实提高人才的配置效率，推进人才与项目的良性互动，促进人才集聚重点项目、人才创办创业项目、人才领衔创新项目。全年人才引进总量争取突破5600人，其中高层次人才突破260人；引进国外智力项目达10项，引进海外人才80名。

　　8.加强人才创新创业载体建设。加大博士后科研工作站申报力度，鼓励和支持符合条件的企业申请建立国家、省级博士后科研工作站，今年争取新建博士后工作站1家。加强和规范现有2家国家级博士后科研工作站和7家省级博士后科研工作站的管理与服务，努力提升人才创新创业载体服务能力和服务水平。

　　9.加强技能培训和职称评定工作。深入开展职称评定工作，规范职称评审程序，做好各类专业技术资格评审的组织、监督、服务工作。加强城乡劳动者职业技能培训和鉴定，创新机关事业单位工勤岗位技能人才考评方法，组织机关事业单位技术工人参加技师、高级技师资格竞争选拔。加强对企业高技能人才的培养，力争全年在岗职工参加技能更新提升培训人数达 1.5万人，其中新增高技能人才200人，技师取证人数超过40人。

　　四、切实加强公务员队伍建设

　　10.继续完善公务员管理制度。建立健全公务员日常登记制度，建立公务员动态管理机制。深入推进《公务员法》及其配套法规的贯彻实施，开展《公务员法》执行情况的监督检查。完善政府机关中层干部公务员职务任免及职务、级别晋升审核备案制度。规范实施公务员初任、转任、调任和内部交流轮岗制度。严格执行公务员辞职、辞退等具体规定。

　　11.加强公务员招录和培训工作。制定合理的招录计划，坚持 “公开、公平、公正、择优”原则，严把公务员招录入口关。贯彻落实《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》，实施新一轮“5+X”公务员能力培训工程。申请加入“常州公务员学习网”学习平台，加强网络培训，满足公务员个性化、多样化的学习需求。继续抓好公务员“四类培训”，强化公务员述学、评学、考学机制，严格将公务员培训、学习作为公务员考核内容和任职、晋升的依据之一。

　　12.优化公务员考核评价机制。认真贯彻执行公务员考核规定和市委、市政府有关年度考核工作意见的精神。将机关公务员考核与领导班子考核、领导干部考核相衔接。将公务员日常考核和年度考核相结合，加大考核结果运用的力度，发挥考核的管理约束、激励提升作用。进一步规范评比表彰活动，加强公务员表彰奖励综合管理。继续会同有关部门做好劳动模范和先进工作者评选表彰推荐工作。

　　五、稳慎推进人事制度和分配制度改革

　　13.深入推进人事制度改革。加大事业单位岗位设置管理实施力度，按时序完成事业单位岗位设置四个阶段的工作，推进事业单位人事管理科学化、制度化和规范化。进一步完善事业单位人员聘用制度、公开招聘制度，创新公开招聘方式方法，规范事业单位招聘行为，提高透明度和公信力。

　　14.深化收入分配制度改革。巩固和完善义务教育学校绩效工资实施工作，根据省、常州市规定稳步推进其他事业单位实施绩效工资工作。建立和完善最低工资标准调整、企业工资指导线发布、预防和解决拖欠工资问题等制度。严格规范公务员津贴补贴发放行为，抓好公务员规范津补贴自查整改工作。

　　15.扎实做好军转干部安置工作。按照“考核考试，积分选岗”的办法，实行阳光军转安置，不断提高对自主择业军转干部管理服务力度，大力推进军转干部教育培训工作。全面贯彻落实省、常州市相关政策措施，认真做好企业军转干部解困稳定、补助金审核发放和节日慰问等服务工作，确保企业军转干部队伍总体稳定。

　　六、积极构建和谐劳动关系

　　16.加强协调劳动关系机制建设。完善协调劳动关系三方机制，充分发挥三方机制在发展和谐劳动关系中的重要作用。继续开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，组织实施小企业劳动合同制度覆盖行动计划，提高合同签订率。深入开展和谐劳动关系创建活动。

　　17. 加大劳动保障监察执法力度。大力开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工、整治非法用工打击违法犯罪和清理拖欠农民工工资等专项行动，畅通举报投诉渠道，强化日常巡视检查与书面审查。加强执法队伍建设，提升执法人员法律素养，强化依法行政意识，提高处理大案要案能力。

　　18. 加强劳动人事争议调解仲裁工作。充分发挥调解作用，引导企业和职工协商解决争议。落实“阳光仲裁”制度，推行“快立、快调、快结”的劳动人事纠纷调处办案模式。加强调解仲裁队伍建设，不断提高仲裁员的专业水准和职业能力，全年案件结案率达到92%以上，调解、撤诉结案比例达70%以上。

　　七、加强自身能力素质建设

　　19.努力提升服务水平。以能力提升、业务素质提升、服务水平提升、队伍整体形象提升、部门影响力提升等五个“提升”为重点，着力在改革流程、优化服务、化解矛盾上有所创新，有所作为。全力加强对全系统各级各类工作人员进行政策法规、业务等全方位的培训；全力加强人力资源和社会保障服务中心窗口建设，制定执行相关窗口管理制度，规范办事程序，提高办事效率，加强考核，奖惩并施，努力打造人力资源社会保障系统优质服务窗口品牌。

　　20.完善基层基础建设。重点推进人力资源和社会保障公共服务机构建设，实现高起点、标准化、规范化运作；加强电子政务建设，加快劳动保障网和人事人才网整合，尽快运行市人力资源和社会保障网，逐步构建网上办事大厅等新型办事平台，提高服务效率。强化基层平台建设，推动就业、人才、保障、监察等工作向社区、农村延伸。

　　21.加强党风廉政建设。充分认识创先争优活动对人力资源社会保障工作的重要意义，深入开展新一轮创先争优“五比五看”活动。以“服务发展、奉献保障”品牌创建为抓手，深入开展“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动。扎实开展学习型党组织建设，提高机关党建工作水平。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强廉政建设和作风建设。不断优化干部队伍结构，提高能力素质。

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