溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市人力资源和社会保障局2011年工作总结
索引号：014143512/2011-00002
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：人力资源和社会保障局
产生日期：2011-12-31	发布日期：2011-12-31	废止日期：有效
内容概述：2011年工作总结

溧阳市人力资源和社会保障局2011年工作总结

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　　2011年我局坚持以科学发展观为指导，以“绿色崛起跨越发展”为引领，按照市委“紧跟苏锡常同步现代化”的工作要求，围绕发展抓就业、围绕惠民抓保障、围绕创新抓人才、围绕稳定抓管理，各项工作顺利推进，为我市“十二五”精彩开局提供了强有力的智力支撑和民生保障。

　　2011年主要工作

　　（一）坚持引导和扶持并重，就业形势更加喜人

　　实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，优先安置困难群体就业，强化就业和创业培训，全面提高劳动者的素质和就业能力。

　　1.内稳外引，满足企业用工需求。

　　健全人力资源供需监测分析机制，对经济开发区、天目湖工业集中区20多家企业进行用工需求调查。全力帮助企业稳岗增员：一是强化政策和资金支持，引导企业规范化、规模化用工，提高企业用工竞争力；二是主动与用人单位取得联系，采集就业岗位，免费发布招聘信息；三是通过校企对接、村企对接等形式，积极开展送岗位、送服务、送政策、送培训“四送活动”；四是向城乡劳动者发放“春风卡”和提供政策咨询服务，加强省外劳务对接。2011年，全市新增就业岗位10315个，城镇新增就业11112人，失业人员再就业2147人，分别完成全年目标任务的103.2%、101%、134%；城镇登记失业率控制在2.0%以内。

　　2.加大培训，提升劳动就业技能。

　　认真做好就业培训宣传发动工作，开展贴近求职者实际和需求的“订单式”培训。扎实开展送培训进校园、进社区、进企业、进商铺“四进活动”。成功举办首届SYB（创办你的企业）培训班，为创业者提供创业能力测试、创业培训、项目推介等“一条龙”服务。通过培训使农村劳动力能转移就业，失业人员能再就业，在职人员不失业。2011年，全市实际参加职业技能培训10187人，其中农村劳动力转移培训5300人、失业人员培训4200人、创业人员培训687人。扎实推进鉴定工作规范化、制度化建设，全年完成技能鉴定3851人、取证3311人，分别完成年度任务的104.1%、103.5%。认真开展职称评定工作，496人通过常州市建筑行业不具备规定学历人员职称评定。

　　3.落实优惠，扩大重点人群就业。

　　落实各项优惠政策，优先安置困难群体就业，“三招齐发”，确保动态消零。扶持创业出新招。坚持将扶持创业作为扩大就业的基点，出台《溧阳市创业小额担保贷款管理办法》，为符合条件的创业人员提供最长达3年的10万元以内贷款，并对符合贴息条件的贷款给予贴息优惠，2011年扶持477人成功创业，创业带动就业2401人。就业援助出妙招。以高校毕业生、就业困难人员和农民工三类人员为重点就业援助对象，实现特困家庭毕业生100%就业。加大公益性岗位开发力度，针对具有我市户籍、未就业的近三年毕业生公开招考，并划出岗位总数的30%作为特定岗位定向招考特困家庭。失业保障出实招。认真落实《市政府办公室关于贯彻落实江苏省失业保险规定有关要求的通知》精神，充分发挥失业保险预防失业和促进就业的作用，在保障失业人员基本生活需要的同时有力地促进了失业人员再就业。

　　4.强化服务，推进基层平台建设。

　　积极构建立体式人力资源市场。通过举办定期招聘、专场招聘、网络招聘、集中招聘等多种形式的招聘活动，多方位构建立体式人力资源市场。2011年，共组织举办各类招聘会40场，组织1950家用人单位进场，提供就业岗位2.4万个，进场求职2.7万人，达成意向用工1.1万人。在提供双向交流选择平台的同时，更加注重完善服务：联合工商、税务、银行等部门向求职人员解答各类就业创业政策，提供贷款融资等咨询服务。大力促进基层服务平台建设。按照“统一工作职责、统一管理体制、统一人员配备、统一办公场所、统一工作制度”的要求，建立健全镇级、村级人力资源和社会保障公共服务平台，加强劳动保障协理员队伍建设，为劳动者和用人单位提供“零距离、一站式”服务。2011年共筹资200万元，用于全市175个行政村人力资源和社会保障服务站建设，基层平台建设达标率达100%。

　　（二）坚持扩面和提质并重，社会保障更加完善

　　坚持民生为本，以关注民生、保障民生、改善民生为出发点，努力使社会保障更好地普惠于民。

　　1.社保扩面稳中有升。

　　围绕“人人享有基本生活保障”的目标，进一步加强社会保险扩面和基金征缴工作。通过全面广泛宣传，大力普及社会保险知识，提高企业、个人社会保险意识，树立依法参保的观念。严格按照“应保尽保”原则，加强部门配合，不断提高基金收缴率。超额完成五大保险年度扩面征缴任务，其中企业职工基本养老保险净增6153人、基本医疗保险净增8570人、失业保险净增4346人、工伤保险净增7698人、生育保险净增7195人，分别完成全年目标任务的123.06%、171.4%、217.3%、153.96%和143.9%，累计参保人数分别为13.73万人、16.53万人、10.33万人、8.99万人、5.85万人。职工养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率稳定在98%以上。居民养老保险缴费15.4万人，完成缴费任务的106.2%，基本实现全覆盖。

　　2.保障待遇持续提高。

　　2011年累计发放各类基金7.72亿元，惠民政策得到及时落实。继续提高3万多名企业退休人员基本养老金水平，增资后人均养老金达到1589元/月；向1.78万名居民养老保险享受对象和8.62万名老年居民养老补贴享受对象，分别发放养老金2997.56万元、5723.77万元；向1907名知青半家户和六十年代精简下放职工发放养老补贴340.84万元。企业退休人员社会化管理服务工作有效推进，为纳入社会化管理的企业退休人员免费健康体检，养老金实现100%社会化发放。保障范围进一步扩大，组织实施未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险，出台新的《溧阳市被征地农民社会保障办法》及其实施细则，历次被征地农民社会保障问题得到妥善解决，登记参加被征地农民社会保障人数达1.88万人。全年发放被征地农民生活补助费237.7万元、被征地农民政府保养金1654万元，享受人数分别达1188人、10650人。

　　3.医保服务更加健全。

　　合理扩充定点医疗机构和定点药店，方便参保职工就诊、购药，目前已确定定点医疗机构41家、定点药店137家。切实提高医疗保险行政执法水平，将主动排查和接受群众举报相结合，加强对定点医疗机构和定点药店的有效管理，减少医保个人账户资金流失。加大医保基金征缴力度，医疗保险覆盖面不断扩大。根据《社会保险法》规定，要求企业缴纳基本养老险的同时必须缴纳基本医疗、失业、工伤、生育等其他四险；贯彻落实政策，保障失业人员在领取失业保险金期间参加职工基本医疗保险，享受基本医疗待遇。

　　4.基金管理有效加强。

　　认真抓好社会保险基金征缴、稽核和清欠工作，确保社保基金“应收尽收”。落实内控机制，对各部门、岗位、各项业务环节的制度执行情况和流程操作情况进行全面监督检查，确保基金正常有序运行。2011年末，五大保险基金累计结余21.57亿元，其中基本养老保险基金累计结余17.5亿元，基金备付能力达到40个月。认真做好社会保险待遇领取人员资格认证工作，切实保障基金安全。按照“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”的要求，把社会保险待遇及时足额发放到参保职工手中。

　　（三）坚持引进和培育并重，人才资源更加丰富

　　以实施“龙城英才计划”为契机，切实提高人才工作的组织化程度，在创优环境、人才培育、跟踪服务上下功夫、求突破，高层次人才集聚速度和集聚量取得长足进步，引领和支撑了全市经济社会转型升级。

　　1.优化环境引进人才

　　着力优化市级、镇（区）部门、用人单位三个层面的人才政策，在常州各辖市区中率先建立镇（区）人才工作联络站。积极营造有利于高层次人才集聚的良好环境，持续加大领军型创业人才项目、创新团队的资助扶持力度，高层次人才和团队的集聚量创历史新高。2011年引进高层次研发人才25名、海外人才82名，落户和意向落户我市的领军型创新创业人才团队78个，获常州市领军型海归人才创业资助项目19个，总资助资金达3200万元；组织申报省高层次创业创新人才9名，创新人才刘洪刚、创业人才符黎明和高向阳等3人被评为省“双创人才”，创我市历史最好成绩；组织申报“江苏省博士集聚计划”15名，陈培良、徐勇、朱承飞等3人成功入选，每人将获得不低于20万元的资助。

　　2.完善载体培育人才

　　在大力引才的同时，充分利用好创新载体平台培养人才，调动科技人员自主创新的积极性，盘活人才存量。潘洪强、朱顺才两位高技能人才获评首批“江苏省企业首席技师”。评选出第五批镇村优秀科技人才30名，服务农村经济社会发展。充分发挥创业园孵化、育成功能，重点建设一批专业化、社会化的产学研合作平台，引导和支持企业加强建设工程技术研究中心、重点实验室等创新载体。加快博士后创新平台建设步伐，江苏金源锻造股份有限公司成功申报“省博士后创新实践基地”，至此我市已有国家级博士后科研工作站2家，省级博士后创新实践基地8家。积极做好2010年度享受国务院特殊津贴专家的推荐申报，在常州市仅有5人入选的情况下，我市上上电缆王松明、蚕桑指导站夏安扣成功入选。

　　3.精心服务留住人才

　　大力开展拴心留人的人才专项服务，在科研启动经费和配偶子女随迁安置、入学、就医等方面开设绿色通道，真心实意地为他们排忧解难。成立市创业人才服务中心，跟踪服务领军型海归创业人才项目，不定期走访了解海归项目企业需求、落户进展和运行情况。构建高层次人才沟通和交流平台，组织优秀人才中秋联谊暨银企对接会，积极营造爱才、惜才的良好氛围。按照人才投入优先保障的要求，着力做好各项人才优惠政策的贯彻落实。依据新出台的《溧阳市人才资源开发资助（奖励）办法》，2010年度资助奖励金额达611.53万元，资助奖励193人次，同比分别增长92.2%和87.5%，兑现2010年度获准设立省级企业博士后科研工作站的企业奖励资金60万元。

　　（四）坚持执法与调解并重，劳动关系更加和谐

　　坚持围绕中心，服务大局，完善职工工资正常增长机制，建立健全预防和解决企业拖欠工资问题专项工作机制，强化劳资纠纷排查，提升争议调处能力，有效维护企业和劳动者双方合法权益。

　　1.依法开展各类监察活动。

　　采取企业直报方式扎实开展企业薪酬调查，加强政府对企业工资分配的宏观监测和调控。深入推进劳动保障监察网格化管理，开展工资支付、人力资源市场秩序清理整顿、农民工劳动合同签订、整治非法用工打击违法犯罪、维护职工合法权益、促进企业稳定发展等专项执法检查。全年主动巡查用人单位656户，涉及职工4.28万人；书面审查用人单位1880户；劳动监察处理劳资纠纷656件；责令用人单位与劳动者补签劳动合同595份；责令146户用人单位办理社会保险申报登记，为3939名职工补交社会保险费2007.1万元；为4410名职工追回工资2212.84万元。

　　2.努力提升争议仲裁水平。

　　落实“阳光仲裁”制度，规范实施自由裁量权，推行“快立、快调、快结”的劳资纠纷调处模式。创新实行预备庭审制度，不断加大“以调促和”力度，劳动争议案件调解率达77%。积极组建区域性、行业性劳动争议调解委员会，配备专职调解人员40余名。建立争议仲裁和法律援助联动工作机制，畅通便民利民渠道，方便弱势群体依法维权。2011年，共立案受理案件304件，同比下降28.6%，当期审理结案304件，案件结案率和按期结案率均达100%，裁决案件向人民法院起诉率在10%以下，与法院的裁审一致率始终保持在98%以上，一裁终局案件零撤销。

　　3.切实提高工伤认定能力。

　　进一步完善工伤保险政策，出台《关于溧阳市老工伤人员有关待遇纳入工伤保险管理的通知》，减轻用人单位对老工伤人员的负担，解除老工伤人员后顾之忧。坚持“受理从宽、调查从严、认定从紧”原则开展工伤认定，工伤复议诉讼率明显减少。全年共受理工伤认定申请1258起，认定为工伤和视同工伤1230起；受理伤残鉴定615起，并及时完成组织上报工作，有效地维护了劳动者合法权益。

　　4.扎实推进信访维稳工作。

　　坚持梳理排查与受理投诉举报相结合、专项检查与日常巡查相结合，努力做到思想上特别重视、行动上特别迅速、工作上特别细致、态度上特别友善，认真解决群众反映的问题，化解信访疑难积案。2011年，共接受群众咨询16000多人次，受理人民来信302件，所有信件都得到了及时有效的处理和答复。建立健全劳动关系预警和联动机制，确保重大突发情况及时预警，维稳形势基本平稳。妥善处理群体性突发事件14起，及时化解了劳资矛盾。特别是针对重啤集团天目湖啤酒有限公司、常州天虹商场有限公司的职工群体性上访，立即启动群体性事件应急预案，第一时间赶赴现场，联合相关部门和镇区稳妥解决了这两起群体上访事件。

　　（五）坚持服务与改革并重，人事管理更加科学

　　找准机关事业单位人事管理与机关效能建设、作风建设的结合点，开展绩效考核、培训教育、竞争上岗等，使全市机关事业单位工作人员更好地服务发展、服务群众。

　　1.做好公务员管理和军转干部服务工作。

　　稳妥开展公务员分类管理试点工作，基本完成了事业单位参照公务员法管理报批调查准备工作。完成2010年度3381名公务员考核工作，对423名年度考核优秀公务员给予嘉奖，对64名连续三年考核优秀的公务员各记三等功一次。开展公务员四类培训工作，组织4名在职干部攻读公共管理硕士学位报名。强化公务员动态管理机制，做好科级以下公务员调动和录用登记工作。继续贯彻执行“考核考试积分选岗安置办法”，安置营职以下及技术级军转干部15人。认真做好企业军转干部补助金核实发放工作，今年共为336人发放补助金720万元。通过组织参观、安排体检、节日慰问、召开座谈会等形式，帮助军转干部化解情绪、解决实际困难。

　　2.着力打造阳光透明人事工程。

　　坚持“公开、公平、公正、择优”原则做好机关、事业单位工作人员招录工作，认真履行人事管理职能，加强对公开招聘工作的指导和监督，实现了宏观管理和充分尊重用人单位用人自主权的有效统一。圆满完成2011年37名公务员招录工作，上报2012年47名公务员招考计划。圆满完成2011年教育系统、卫生系统和其他事业单位招录工作，共招聘工作人员157名，3家事业单位引进13名研究生。积极稳慎推进全市事业单位岗位设置管理工作，结合我市实际制订全市事业单位岗位设置管理工作补充答复口径，全面完成53个部门361家事业单位岗位设置管理工作。

　　3.有序推进收入分配制度改革。

　　2011年，共完成全市774名公务员和13028名事业单位工作人员工资晋升审批。发放春节干部遗属一次性生活补助390户，补助总金额24万元。会同相关部门，深入细致地做好全市44位低收入劳模的收入情况复核审查工作。对全市事业单位工作人员、离退休人员的基本状况和收入情况进行全面调查统计分析，为全市公共卫生、基层医疗卫生和其他事业单位实施绩效工资作好准备。

　　4.扎实开展培训、档案、退管等工作

　　深入推进机关事业单位技术工人继续教育工作，举办第二轮继续教育技术工人培训班10期，培训472人。组织省职称计算机应用能力考试14场，参考人数515人。举办全国职称计算机应用能力考试考前辅导、农村基层财务人员计算机、二级建造师继续教育、学历教育、妇女电脑培训等各类培训班46期，培训学员4100余人次。不断提高干部人事档案管理水平，坚持动态管理，提高档案案卷质量，收集、加工、归档各类档案材料5650份，提供档案及卡片利用350多人次。积极高效做好退休审批工作，全年共为403位机关事业单位人员和4654位企业职工办理退休手续。

　　（六）坚持规范与创新并重，队伍支撑更加有力

　　始终把加强队伍建设、提高队伍素质放在重要位置，积极开展创先争优活动，在提升机关效能的同时，同步实现全系统干部队伍素质的极大提升。

　　1.学用结合，业务能力持续提高。

　　围绕政治理论、业务知识、岗位能力等多方面在全局干部职工中开展形式多样的业务培训和教育，坚持培训教育与部门工作重点、难点、热点相结合。加强党委中心组学习，开展“中层干部授课日”活动，组织全体干部职工认真学习人力资源和社会保障业务知识，使全体干部职工树立终身学习的思想，把学习当作一种责任、一种觉悟、一种修养、一种境界。通过考查与学习结合、理论与实践结合，促进全体工作人员主动学习，把知与行统一起来，在实践中总结经验，将学习转化为工作的直接推动力，进一步提升干部队伍的综合素质。

　　2.提速增效，服务职能更加强化。

　　积极建设“服务发展奉献保障”机关服务品牌，持续推进机关效能建设，强化限时服务，行政许可、非许可类项目审批在法定工作日的基础上提速60%。努力提高窗口服务质量、水平和效率，开展窗口服务礼仪培训和“文明示范窗口”创建活动，提升标准化服务水平，确保民生服务上档次。通过形式多样的广泛宣传向社会公开服务承诺，主动接受广大群众监督。严格对照政府信息公开工作要求，及时公开各类信息60多条。部门主要领导走进《民生聚焦》直播室，借助电波这一空中桥梁，与广大市民进行交流，进一步增强了人力资源和社会保障政策的透明度。

　　3.严格防控，廉政建设继续加强。

　　大力推进党风廉政责任制建设，组织各科室、事业单位自查自纠廉政风险点，签订党风政风廉政责任书，确保党风廉政责任制切实落到实处。依托信息技术和局域网平台，开展“友言在先”教育之窗“金玉良言”征集活动，促进自我监督、互相监督，达到人人参与教育、人人思考教育、人人接受教育的目的。开展全系统党员上党课活动，促进党员干部廉洁从政，以党风廉政建设为人力资源和社会保障工作保驾护航。

　　一年来，在市委、市政府的领导下，在省、常州市人力资源和社会保障部门的精心指导下，在全系统人员的共同努力下，全市人力资源和社会保障各项工作任务均已全面甚至超额完成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月三十一日

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