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信息名称：
关于在全系统开展“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动的实施意见
索 引 号：
014143598/2011-00011
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧国土资发[2011]45号
发布机构：
市国土局
产生日期：
2011-03-22
发布日期：
2011-03-25
废止日期：
有效
内容概述：
为提升机关效能和服务水平，在全系统开展“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动，并制定相关实施意见。
关于在全系统开展“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动的实施意见
溧国土资发[2011]45号
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溧国土资发［2011］45号
各国土资源所（分局），局机关各科室、直属单位：
为认真贯彻落实《关于深入推进全市创优争先“五比五看”活动的意见》（溧委发【2011】23号），以及全市“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动动员大会精神，深入推进“阳光权力、优质服务、素质提升”三大工程，全力提升机关效能和服务水平，打造机关服务品牌，经局党委研究决定，在全系统开展“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动，现制定如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，按照市委十届十一次全体（扩大）会议的总体部署，突出全市工作主题，围绕“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动内容，争效能理念最优，提升凝聚力；争行政规范最优，营造公信力；争服务水平最优，打造品牌力；争干部素质最优，激发创新力；争任务完成最优，增强执行力，显著提高国土资源保障能力和保护水平，为“十二五”开局起步提供科学有力的国土资源保障。
二、工作目标
以打造品牌保障绿色崛起为抓手，坚持解放思想，深化制度创新，更加积极主动服务，更加严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，有力提升服务助推跨越发展。
三、主要内容
（一）服务能力争最优，提升保障发展凝聚力。
一是组织理论学习。全系统各单位集中时间组织学习市委十届十一次全体（扩大）会议、市两会、全市深入开展创先争优“五比五看”活动表彰暨推进大会和“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动动员大会等会议精神以及有关规章制度。大力开展学习型舆论氛围。围绕“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动工作主题，加强舆论宣传引导，开展各类学习宣传活动。加强国土资源政策研究，通过学习吃透法律法规政策，充分利用政策留有的扩充和发挥的余地，灵活运用政策空间，服务地方经济科学发展，促进国土资源工作。二是开展建言献策活动。组织开展“我为‘效率溧阳’建设献一策”活动，引导广大干部思想观念的转变，破除“满、散、松、怕”等不良情绪，弘扬解放思想、实事求是，敢闯难关、敢冒风险的精神。
（二）行政规范争最优，营造依法行政公信力。
一是开展行政执法案例专项评估。采用问卷调查和案卷评查等方式，对2011年机关行政许可（审批）、行政处罚等各类执法行为开展专项评估，进一步规范行政行为，提升行政执法水平。二是加强“三合一”网络平台建设。继续完善“三合一”网络平台，充分发挥平台功能。加大电子监察力度，实时监督行政许可事项受理、承办、审核、批准、办结等五个环节。严格监督检查，确保上网办件率达100%。加强内控机制建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的部门内控机制。三是深化行政管理改革。对行政许可事项再清理，对审批流程再优化，力争行政许可事项平均提速80%，特别对市委、市政府确定的重大项目，进一步畅通绿色通道，实行提前介入、跟踪督办，持续提高报地、批地、供地效率。继续推进“两集中、三到位”，加强公共服务平台建设，拓展“一号审批渠道”功能。
（三）服务水平争最优，打造量质齐升品牌力。
一是全力服务重点项目。紧紧围绕全市“经济、民生、环境”40项重点工程（工作），以及160个重点工业项目，提前掌握用地需求，全力做好用地保障。进一步加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度，提高报批速度。加强与发改委、各镇区等的紧密联系，掌握省以上核准重大项目动态，千方百计争取“点供”和独立选址计划。同时积极向省厅争取更多理解和支持，力争最大规模实施2011年增减挂钩项目，并及早启用项目库内节余周转指标，切实解决用地指标的不足问题，保障重大项目顺利落地。继续深入推行服务企业“零干扰”、机关效能“零障碍”、行政成本“零增长”。定期开展与重点项目的现场对接活动，现场解决（解答）各类问题。全面梳理重点项目推进过程中的困难，并做好跟踪督办。二是继续推进“沃土闪烁”机关服务品牌标准化建设。完善“沃土闪烁”机关服务品牌标准化建设评价指标，认真落实品牌创建的各项措施，扩大服务品牌的社会效应。继续围绕“保发展、保红线”这一主题，按照品牌战略更明确、品牌文化更丰富、服务举措更优质、服务成效更明显的要求，把溧阳国土品牌打造成一个有特色、有亮点、有内涵，一个传承国土文化、展示国土形象的全新载体，实现机关文化和服务品牌建设的一次跨越。三是有效落实效能制度。严格执行“五个严禁”和“十条禁令”，认真落实首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、效能告诫和过错责任追究等各项效能建设制度。
（四）干部素质争最优，激发与时俱进创新力。
今年是“国土管理提升年”， 要以“保障发展有效化、土地利用高效化、执法检查长效化、规划管理刚性化、耕地保护制度化、征地拆迁程序化”为抓手，统筹保障发展与保护资源，切实提高国土资源对经济社会科学发展的保障和支撑作用。
一是积极推进干部建设。
加大学习培训力度，尤其是“国土新政”的学习培训，全面提高国土队伍的综合素质。进一步推进全系统达标创建活动，认真抓好“人民满意国土资源所”创建工作。建立健全科学的干部量化考核指标体系，客观公正反映每个干部在工作中体现出来的素质全貌。严格执行干部任用条例。在提拔、任用干部时，扩大群众参与度。坚持德才兼备标准，坚持民主集中制，集体讨论决定干部，防止和杜绝在用人上的不正之风，真正把那些能办事，办实事的人选拔到干部队伍中来。
二是
积极推进作风建设。
牢固树立超前谋划的意识，做到先期介入，防止被动。认真研究政策，利用政策，通过政策运用，争取更多的服务空间。要在全系统形成“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，进一步强化工作责任，切实提高工作效率。领导干部做到带头真抓实干，善于在工作中起表率作用，及时掌握各方面工作动态，突破难点问题，提高解决问题的能力，对既定工作，做到一抓到底、抓紧抓实、抓出成效。对机关作风和效能进行经常性督查、全过程监督，特别对重点部门、重点岗位进行重点监督。
三是积极推进廉政建设。
深入开展廉政教育，严格执行党风廉政责任制。按照国土资源部“两整治一改革”工作部署，围绕国土资源管理核心业务，关键岗位和重点部位，从思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险、外部环境风险、业务流程风险等方面，继续深入查找廉政风险点。对排查出来的风险点，进一步明确责任主体，实行分级负责，制定具体的防控措施。通过排查，切实建立一套完整有效、便于监督的防控体系。继续开展形式多样的廉政文化活动，在全系统营造清正廉洁的良好氛围。
（五）任务完成争最优，增强真抓实干执行力。
在土地供需矛盾日趋紧张的严峻形势下，国土部门的第一要务就是紧紧围绕经济社会发展大局，积极主动服务，严格规范管理，有力保障科学发展用地。要紧紧围绕全市40项重点工程（工作），以及市委、市政府确定的重大项目，按照“争取增量、盘活存量、扩大流量”的思路，全力以赴争指标，保重点项目；积极主动争政策，保发展空间；千方百计促节约，保用地供应；科学运作促规范，保土地收益；严格管理抓执法，保用地安全。真正做到解决实际问题、服务现实发展，有力推动经济发展方式转变，有效服务经济社会发展大局。
四、实施步骤
“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主体实践活动从2011年3月开始，到12月底，分三个阶段进行。
第一阶段：
充分动员，提高认识（3月初）。按照“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动要求，围绕深入推进“阳光权力、优质服务、素质提升”三大工程，创新工作举措，制定实施意见，召开动员大会，健全领导机制。
第二阶段：
落实措施，扎实推进（3月-11月）。落实 “效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动工作方案确定的各项措施，全面打造“沃土闪烁”机关服务品牌，提升优质服务水平，全力优化发展环境。
第三阶段：
总结评比，巩固成果（12月）。对机关服务品牌创建和机关效能建设情况进行回头看，做好“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动年度总结，巩固成果。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
全系统各单位要从全局和战略的高度，深刻认识主题实践活动的重大意义，切实增强开展好机关服务品牌创建的信心和决心，以创新的精神、创新的手段打造环境优势，努力为“绿色崛起、跨越发展”提供良好保证。
（二）加强领导，落实责任。
完善市建设“效率溧阳”活动领导和工作机制，切实加强对该项工作的组织、指导。全系统各单位要落实“一把手”负责工作机制，周密制定方案，进行责任分解，落实分步实施，有序组织推进。
（三）求真务实，注重实效。
“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动是深入开展创先争优“五比五看”活动的一项重要内容，要将该项工作与部门中心工作有机结合，加大监督考评，加强舆论宣传，扩大社会影响。要结合“走村入户进万家”活动，采取切实措施和灵活方式，深入推进“效率溧阳”建设，有效保障“绿色崛起、跨越发展”。
二〇一一年三月二十二日
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抄送：常州市国土资源局、溧阳市纪委、监察局
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溧阳市国土资源局 2011年3月22日印发
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拟稿：王 评 校对：狄 莉
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