溧阳市人民政府

信息名称：2011年度及“十二五”国土资源工作要点
索引号：014143598/2011-00078
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧国土资发［2010］230号	发布机构：市国土局
产生日期：2010-12-31	发布日期：2011-01-07	废止日期：有效
内容概述：2011年度及“十二五”国土资源工作要点。

2011年度及“十二五”国土资源工作要点

溧国土资发［2010］230号

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　　一、“十二五”期间全市国土资源工作主要目标任务

　　“十二五”期间，仍将是我市工业化和城镇化的快速发展期，保障发展和保护资源的“两难局面”和“双重压力”将长期存在。全市国土资源工作将以科学发展观统揽全局，统筹保障发展和保护资源，全面提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。重点抓好以下八个方面的工作：

　　一是突出资源保障，为科学发展提供战略支持。坚持开源节流并举，优化计划配置，认真落实宏观调控政策，严格土地供应。优先保障重点基础设施、高新产业、民生工程、服务业等鼓励类项目用地。在规范管理的前提下，坚持正确的方向，稳妥推进土地综合整治，优化资源利用和产业布局，增强资源环境承载能力。同时进一步加强机关效能建设，提高服务效率。

　　二是突出耕地保护，坚持最严格的耕地保护制度。有效落实耕地保护责任，严格执行耕地保护目标考核。进一步建立健全耕地和基本农田监管体系，加强基本农田的监督和保护。继续加强国土资源法律法规和耕地国情宣传，提高公众保护意识。切实推进和全面落实好以实施耕地占补平衡项目为主体的土地开发整理工作，并且通过推进土地开发整理，促进农业产业结构进一步调整，产业化经营规模进一步扩大，推动农民多元化经营。

　　三是突出节约优先，促进资源节约集约利用。一方面，在创新管理方式的基础上，逐步引导资源利用由粗放型向集约型方式的转变；另一方面，在挖潜资源存量的基础上，逐步引导实现由资源供给服从需求向资源供给引导需求的转变。进一步发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。切实加大存量建设用地处置力度，充分挖掘土地集约利用潜力。进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理。

　　四是突出依法用地，推进共同责任机制建设。切实加强执法监管，加大土地执法动态巡查力度，及时发现并有效制止各类违法违规用地行为，严肃查处违法违规案件，做到查事与查人相结合，进一步建立完善共同责任机制，形成执法监管合力，认真配合做好土地例行督察、卫片执法检查等土地执法专项工作。

　　五是突出以人为本，维护群众权益，促进社会和谐。进一步规范征地及补偿安置。严格按照国家法律法规规定的补偿标准和程序征用土地，提高征地工作的透明度和被征地群众的知情权、监督权。依法保障被征地农民基本生活，扎实做好土地信访和纠纷调处工作，促进社会和谐稳定。

　　六是突出基础工作，优化国土资源公共服务。坚定不移地推进政务公开，提升服务效能。根据上级要求，持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，大力推动国土资源系统政务信息公开，加大电子政务建设力度，加强信息数据资源整合，实现信息互通互连，加强信息网上公开，提高工作透明度。

　　七是突出改革创新，完善国土资源长效机制。在充分深入调查研究的基础上，认真分析，勇于突破制约科学发展的机制和制度，进一步消除国土资源管理工作存在的机制和制度缺失等障碍，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的机制和制度。切实把调研成果转化为推动科学发展的制度成果，推进制度和机制创新。

　　八是突出队伍建设，打造素质一流，作风过硬的干部队伍。进一步强化责任意识，坚持依法行政。切实加强作风建设，着力提高执行力和办事效率。加强领导班子建设，积极开展干部教育培训活动，提高干部队伍综合素质。切实加大党风廉政建设工作力度，建立教育、制度、监督为一体的党风廉政体系。

　　二、2011年全市国土资源主要工作

　　2011年国土资源工作总体思路，重点是进一步深刻学习领会十七届五中全会关于“十二五”规划建议精神，持续开展和深化“双保行动”，深入推进“国土管理创新提升年”活动，更加主动地服务重点项目用地需求，促进保障发展有效化；更加积极地推进土地节约集约利用，引导土地利用高效化；更加坚决地强化土地执法监管，坚持执法监察长效化；更加充分地发挥规划计划的导向作用，确保规划管理刚性化；更加严格地保护耕地资源，加强耕地保护制度化；更加有力地维护农民合法权益，实现征地拆迁程序化。具体抓好以下十项工作：

　　一是进一步推进土地利用总体规划修编。在巩固和完善前期工作的基础上，进一步深入细致地开展新一轮土地利用总体规划修编工作，切实加强与10个镇（区），以及发改、经贸、规划、水利等部门的对接和沟通，坚持规划的科学性、前瞻性和可操作性，确保全市重点基础设施、工业用地、民生工程等项目不因土地利用总体规划而影响落地。

　　二是有序开展城乡建设用地增减挂钩工作。认真谋划2011年“挂钩”工作目标任务，坚持“局部试点、封闭运行、规范管理”的原则，在切实维护农民利益的前提下，按照上级要求因地制宜地开展城乡建设用地增减挂钩工作。同时根据《溧阳市矿山环境整治三年规划实施方案的通知》要求，积极有序推进废弃矿山宕口整治工作。

　　三是全力向上争取用地计划。会同相关部门成立专门班子，进一步加大对重点项目的服务保障力度，全力以赴争取独立选址和“点供”用地计划。积极争取两路两河（104国道改扩建工程、宁杭高速西互通、芜申运河、丹金溧漕河）、以及站前路等基础设施项目独立选址用地计划。进一步加大对大项目、好项目的包装力度，争取进入省“点供”盘子。

　　四是全面开展存量建设用地处置工作。继续加大存量建设用地处置力度，根据常州市，以及市政府存量建设用地处置工作的部署要求，对全市批而未用、征而未供、供而未用、用而不足等各类存量土地进行分类处置，分阶段扎实推进存量土地清理处置工作，年内对存量建设用地的处置率达到60%以上。

　　五是积极稳妥推进万顷良田建设工程。加快推进项目报批、拆迁安置、土地整理各项工作。5月份全面完成土地平整和水利配套工程（包括900.9亩的拆旧地块的、土地复垦整理），7月左右申报省厅验收。在此基础上，会同各镇开展第二期“万顷良田建设工程”的调研工作。

　　六是维护依法依规用地，确保卫片执法双零目标。进一步加强土地执法监管，切实防范违法违规用地，防止因违法违规用地影响全市经济社会的持续发展。继续加大新增违法违规用地整改力度，确保十一次卫片执法检查双零目标。同时落实土地执法共同责任，进一步构建和完善土地执法长效机制。

　　七是不断提高土地经营效益。严格落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推进土地节约集约合理利用，科学实施土地储备制度。加强上市地块前期策划、包装推荐、市场竞卖和后续跟踪服务，实现土地资源和资产价值。继续加大陈欠出让金征收力度，规范有序推进土地市场建设。

　　八是大力开展土地复垦开发整理工作。严格落实占用耕地“占一补一”政策，拟申报占补平衡项目22个，项目总规模7079亩，新增耕地面积2200亩以上。同时继续加大省以上投资项目建设力度，积极开展省投资别桥镇土地整理项目（总规模14683亩、设计新增耕地456.5亩、预算投资2608万元）的具体实施工作，同时完善土地整理复垦开发项目管理体系。

　　九是切实做好涉土矛盾纠纷化解工作，保障社会和谐稳定。全面深入排查影响社会和谐稳定的涉土矛盾纠纷，采取有力措施，认真解决土地征用、权属纠纷、历史原因等方面的突出问题，千方百计把矛盾和问题化解在基层，化解在萌芽状态。认真落实征地补偿安置的各项规定，严格规范征地程序。积极探索保障被征地农民的长远生计，促进社会和谐稳定。

　　十是持续提高队伍素质。根据上级国土资源部门的统一部署，全面开展为期一年的“两整治一改革”专项行动。以创建服务品牌为抓手，进一步强化全局观念和服务意识，提高服务水平。强化领导班子建设，加强干部交流工作。积极推进作风建设，切实转变工作作风。继续加强全系统党风廉政建设，强化权力监督制约机制，完善拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，为全市国土资源工作健康有序发展提供有力保障。

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