溧阳市人民政府

信息名称：关于2011年一季度溧阳市建筑市场综合大检查情况的通报
索引号：014109971/2011-00017
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧建〔2011〕27号	发布机构：市建住委
产生日期：2011-04-14	发布日期：2011-04-19	废止日期：有效
内容概述：从2011年3月10日～18日，市住建委组织各相关部门和科室分二组对全市在建工程进行了建筑市场综合大检查。

关于2011年一季度溧阳市建筑市场综合大检查情况的通报

溧建〔2011〕27号

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溧建〔2011〕27号

各建设、监理、施工企业：

为进一步整顿全市建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体市场行为，加强工程质量、安全生产和文明施工管理，根据常建[2011]15号《关于进一步加强建筑市场与施工现场管理的通知》和《关于开展2011年一季度常州市建筑市场综合大检查的通知》的要求，从2011年3月10日～18日，市住建委组织各相关部门和科室分二组对全市在建工程进行了建筑市场综合大检查。现将综合大检查情况通报如下：

一、本次检查基本情况

根据上级部门的要求，为认真开展好综合大检查活动，市住建委于3月9日由蒋友南总工程师召集，建管处、质监站、安监站、招投标办、造价管理办、档案馆等部门参加，召开了专题会议，布置落实各部门的工作任务。

本次检查共分二组于3月10日起对全市33个在建工程进行建筑市场综合大检查。检查重点内容为建设各方主体市场行为情况、建设工程质量情况、建设工程安全生产情况等有关内容。

从综合大检查情况看，被查在建工程的建设、监理、施工单位都较为重视，能按相关要求开展自查自纠工作。大部分工程，特别市区工程执行情况良好，及时办理了施工招标、工程质监、工程安监和施工许可证等手续。建设单位对工程建设工作比较重视，质保体系齐全，质量行为较为规范，各项手续办理也较及时、完整；施工单位对工程资料归档和工程实体较为重视，基本能做到及时收集，签证齐全，总体情况较好；对混凝土强度、钢筋保护层、现浇板厚度、重要构件尺寸、轴线间距等进行抽测，绝大部分能满足规范和设计的要求。在建工程的建设单位基本能提供施工现场及毗邻区域地下管线等有关资料，落实安全技术措施，现场施工基本条件“三通一平”到位，在超过一定规模危险性较大分部分项工程专家论证报告中签注意见并落实措施等；施工单位能建立安全目标管理制度，签定总分包合同及安全生产协议，制定教育培训计划并实施，安全技术交底较为全面，建筑起重机械机能及时检测、登记；安全防护设施、机械设备使用管理、安全用电和消防管理、环境保护和生活卫生方面符合标准、规范：脚手架搭设符合规范要求，临边洞口防护严密，起重机械安全保护装置或部件灵敏，规范使用吊具，按规范设置施工临时用电，建筑材料堆放整齐，临时设施牢固、美观等。

综合检查汇总情况，对北水西三期工程二标段、燕河湾小区北标段、江苏溧阳中心粮库工程的建设各方在工程建设管理方面起到了较好的示范作用予以通报表扬，对溧阳市立信会计服务有限公司培训综合大楼、江苏华强模具有限公司2#车间、金桥国际东区三期工程，建设各方没有严格规范各自主体行为，在工程质量、安全管理方面不到位的情况予以通报批评。

二、检查存在的问题

本次建筑市场综合大检查，对在建工程参建各方发出限期整改通知书27份。存在的主要问题：

1、建设各方主体市场行为方面

在乡镇、开发区的招商引资项目，建设各方主体市场行为不够理想，存在无手续和手续滞后现象，主要表现在：

（1）、部分建设项目由于土地等因素，不能及时办理施工许可。我委为积极服务于企业，也相应出台了一些先行开工的办法和要求，但仍然有少数项目在先行开工方面不符合相关要求，部分建设项目存在违法建设，部分施工企业、监理企业、设计单位、勘察单位等存在违法违规承接业务现象。个别建设单位将一些专业工程发包后未按规定办理相关手续，肢解违法发包。一些总包范围内的专业工程没有及时按规定办理分包合同备案手续。

（2）、个别外地施工企业、监理企业、设计单位、勘察单位没有按照相关规定在当地建设行政主管部门进行备案，有的备案项目和现场的实际情况不符，相关人员到岗到位与办理建设程序手续不符，有挂靠资质的嫌疑。有些企业进常不办理信用管理手续，劳务管理不规范、不到位，给农民工工资的支付带来较大隐患。

（3）、部分参建各方的创优积极性不高。建设单位为节约投资，限止企业争创文明工程、优质工程，不能执行优质优价、文明施工等相关要求和规定，部分施工企业创优意识不强，对质量、安全创优没有相应的措施和办法。

（4）、监理市场行为方面还存在管理不到位现象。一是监理费用低，很少按国家规定收取，竞争激烈，存在挂靠现象；二是不到岗、不到位的现象仍然存在；三是监理规划细则针对性不强，专业知识缺乏；四是监理台账流水帐现象严重，没有按实际情况和实际内容建立台账。

2、建设工程质量方面

（1）、建设单位管理

部分开发区及乡镇建设工程施工许可证办理时间滞后，个别住宅工程外墙墙材不符合设计图纸要求，且无有关变更审批手续。

（2）、施工单位管理

个别工地砂、石、水泥等原材料没有按规定要求的批次、数量及时检测报验；同条件养护试块、拆模试块的留置不符合规范要求，同条件试块不按规范要求放置在相应构件现场，失去其作为结构实体强度检验的作用，竖向构件漏置情况较多等。

（3）、工程实体检测

部分施工单位的质量责任制建立和落实未形成方案记录；部分施工企业使用商品混凝土未备案登记；个别施工单位无创优措施及特色做法。

3、建设工程安全生产方面

（1）、建设单位安全行为方面

部分在建工程的建设工地围挡未按要求设置；未按要求设置冲洗台；建设单位未履行安全职责，组织签订施工单位之间安全生产管理协议等。

（2）、施工单位安全行为方面

部分在建工程的项目经理、安全员不能到岗到位履行安全职责；特种作业人员持证上岗作业情况较差，并未建立特种作业人员名册；安全专项施工方案的审批手续不规范；不能全面提供安全防护用具（品）的验收、检测及有效证书；未能在规定时间内将检查中发现的安全隐患整改到位等现象。

（3）、工程实体安全方面

部分在建工程存在脚手架杆件、部件设置不全；临边洞口防护不可靠；建筑起重机械保养不到位；施工用电电气元件不规范；施工作业面无消防措施；门卫制度落实不到位；出入口未完全落实文明措施；噪音、扬尘控制不力；食堂无卫生许可证；生活垃圾未及时清理；无季节性劳动防护措施等问题。

三、下一步工作计划

我委将依据有关规定和上级的要求，对被检查项目从建设各方主体行为、工程质量、安全生产等方面做到每个工程一份记录，针对建设单位存在的违法违规行为、施工现场存在安全隐患和文明工地管理措施不到位、工程质量管理存在薄弱环节、监理企业和监理机构管理不规范等情况，下一步我委将重点抓好以下几点工作：

1、对检查中存在问题的工程项目，不论是建设程序、工程质量、安全生产等方面，严格落实整改措施，组织复查，加强后期跟踪监管。

2、召开专题会议进行总结，进一步整顿全市建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体市场行为，提高工程质量、安全生产文明施工水平。

3、继续深入开展工程建设领域突出问题的专项治理。

附件一：《2011年一季度溧阳市建筑市场综合大检查表扬（批评）单位名单》

附件二：《2011年一季度溧阳市建设工程综合大检查情况汇总表》(从“溧阳市建设局”网站下载)

溧阳市住房和城乡建设委员会

二〇一一年四月十四日

抄报：常州市城乡建设局。

附件一：
2011年一季度溧阳市建筑市场综合大检查表扬单位名单

序号	工程名称	建设单位名称	施工单位名称	项目经理姓名	监理单位名称	总监姓名
1	北水西三期二标段	溧阳市万达房地产开发有限公司	溧阳晶鑫建筑安装工程有限公司	陈韧	溧阳市建功工程监理有限公司	马胜
2	燕河湾小区北标段	溧阳市燕山新城房地产开发有限公司	江苏天目建设集团有限公司	汤文俊	江苏建发建设项目咨询有限公司	胡中宪
3	江苏溧阳中心粮库	溧阳市粮食购销有限公司	江苏五星建设集团有限公司	包国新	常州华阳建设监理有限公司	张立新


2011年一季度溧阳市建筑市场综合大检查批评单位名单

序号	工程名称	建设单位名称	施工单位名称	项目经理姓名	监理单位名称	总监姓名
1	培训综合大楼	溧阳市立信会计服务有限公司	江苏苏南建设集团有限公司	钱小俊
2	2#车间	江苏华强模具有限公司	江苏金沙建设有限公司	黄新荣	常州市江南建设监理有限公司	杨扬
3	金桥国际东区三期	溧阳市金桥置业有限公司	溧阳市华盛建筑安装工程有限公司	史建松	溧阳市建设监理有限公司	钱晓军

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