溧阳市人民政府

信息名称：关于2011年二季度溧阳市建筑市场综合大检查情况的通报
索引号：014109971/2011-00030
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧建〔2011〕61号	发布机构：市建住委
产生日期：2011-07-14	发布日期：2011-07-18	废止日期：有效
内容概述：2011年二季度溧阳市建筑市场综合大检查情况的通报

关于2011年二季度溧阳市建筑市场综合大检查情况的通报

溧建〔2011〕61号

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溧建〔2011〕61号

各建设、施工、监理单位：

为迎接8月份全国建设工程质量安全和建筑市场监管执法检查，进一步加强建筑市场与施工现场联动管理，整顿全市建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体市场行为，加强工程质量、安全生产和文明施工现场管理，根据常建[2011]35号《关于加强建筑市场与施工现场联动管理的通知》和《关于开展2011年二季度常州市建筑市场综合大检查的通知》的要求，从2011年6月14日～20日，市住建委组织各相关部门和科室分二组对全市在建工程进行了建筑市场综合大检查。现将综合大检查情况通报如下：

一、本次检查基本情况

根据上级部门的要求，为认真开展好综合大检查活动，市住建委于6月13日由蒋友南总工程师召集，法制科、建管处、质监站、安监站、造价招标办、档案馆等部门参加，召开了专题会议，布置落实各部门的工作任务。

本次检查共分二组于6月14～20日对全市55个在建工程进行建筑市场综合大检查。检查重点为建设各方主体市场行为情况、建设工程质量情况、建设工程安全生产情况等有关内容。

从综合大检查汇总情况看，全市在建工程建设基本程序履行较好，市场行为不断规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工现场管理不断加强。具体表现在：一是建设市场行为规范。被查所有在建工程的建设、监理、施工单位都较为重视，基本开展了自查自纠工作。大部分在建工程，特别市区工程建设行为较为规范，及时办理了工程施工招标、质监、安监和施工许可证等手续，办理情况较好。二是在建工程质量处于受控状态。建设单位重视工程建设工作，质保体系齐全，质量行为较为规范，各项手续办理也较及时、完整；施工单位对工程资料归档和工程实体较为重视，基本能做到及时收集，签证齐全，总体情况较好；对混凝土强度、钢筋保护层、现浇板厚度、重要构件尺寸、轴线间距等进行抽测，绝大部分能满足规范和设计的要求。三是安全生产形势总体平稳。在建工程的建设单位基本能告知施工现场及毗邻区域地下管线等有关情况，落实安全技术措施，现场施工 “三通一平”到位；施工单位建立了安全目标管理制度及岗位责任制，签定安全生产协议，制定相应的教育培训计划并实施到位，安全技术交底较为全面，建筑起重机械机作到及时检测、登记；安全防护设施、机械设备使用管理、安全用电和消防管理、环境保护和生活卫生方面符合标准、规范；脚手架搭设符合规范要求，临边、洞口防护严密，起重机械安全保护装置或部件灵敏可靠，规范使用吊具，按规范设置临时施工用电，建筑材料堆放较整齐，临时设施牢固、美观等。四是监理市场监理制度基本执行到位。监理单位都能根据工程特点制定了工程监理规划和细则，施工现场旁站制度落实较好，能督促施工单位及时消除质量、安全隐患。五是建设领域清欠综合治理工作基本到位，农民工“三项制度”落实情况有较大改观。

综合建筑市场大检查汇总情况，对由常州东华建筑安装工程有限公司承建、溧阳市建功工程监理有限公司监理的北水西花园三期一标段,江苏天力建设有限公司承建、溧阳市建设监理有限公司监理的风仪湾5-7#楼,江苏五星建设集团有限公司承建、江苏建发建设项目咨询有限公司监理的燕河湾南标,溧阳市晶鑫建筑安装工程有限公司承建、溧阳市建功工程监理有限公司监理的北水西花园三期二标段工程，建设各方在工程建设管理方面发挥了模范、示范作用予以通报表扬；对由江苏省苏中建设集团股份有限公司承建、达华工程管理有限公司监理的阳光城市三期S-22#楼,江苏苏南建设集团有限公司承建、常州建工监理咨询有限公司监理的龙城花园1-4#楼工程，建设各方没有严格规范自身主体责任行为，在工程质量、安全管理等方面存在责任落实不到位的情况予以通报批评。

二、检查存在的问题

二季度建筑市场综合大检查中在建工程存在的主要问题：

1、建设各方主体市场行为方面

（1）、部分建设项目由于土地证等原因，不能及时办理施工许可。我委为积极服务于企业，也相应出台了一些先行开工的办法和要求，但仍然有少数项目在先行开工方面不符合相关要求，部分建设项目存在违法建设，部分施工企业、监理企业等存在违法违规承接业务现象。个别建设单位将一些专业工程发包后未按规定办理相关手续，肢解违法发包。一些总包范围内的专业工程没有及时按规定办理分包合同备案手续。

（2）、个别外地施工企业、监理企业等单位没有按照相关规定在当地建设行政主管部门进行备案，有的备案项目和现场的实际情况不符，相关人员到岗到位与办理建设程序手续不符，有挂靠资质的嫌疑。有些企业进常不办理信用管理手续，劳务管理不规范、不到位，给农民工工资的支付带来较大隐患。

（3）、部分参建各方的创优积极性不高。建设单位为节约成本投资，限制企业争创文明工地、优质工程，不能执行优质优价、文明施工等相关要求和规定，部分施工企业创优意识不强，对质量、安全创优没有相应的措施和办法。

（4）、监理市场行为方面还存在管理不到位现象。一是监理费的收取普遍低于国家规定；二是绝大多数工地监理工程师及监理人员配备不足，现场专业监理工程师及监理员不能到岗到位。

2、建设工程质量方面

（1）、部分开发公司未能及时下达住宅工程质量通病控制标准的任务书。

（2）、少数工程设计变更不及时，且无正式手续。

（3）、大部分工程安装专业施工队伍质量责任制的建立不完善，未能形成相关制度，无住宅工程质量通病控制施工技术资料，无质量问题返修验收记录，无工程专业创优措施和特色做法。另外分包、挂靠现象较严重，市场恶性竞争。

3、建设工程安全生产方面

（1）、建设单位安全行为:部分在建工程的建设单位未提供施工现场及毗邻区域地下管线等有关资料；建设工地围挡未按要求设置；未设置冲洗台；建设单位履行安全职责不到位，未组织签订施工单位之间安全生产管理协议等。

（2）、施工单位安全行为:部分在建工程的项目经理、安全员不能到岗到位履行安全职责；特种作业人员持证上岗作业情况较差，特种作业人员名册不全；专项安全施工方案的审批手续不规范；不能全面提供安全防护用具（品）的验收、检测及有效证书；未能在规定时间内将检查中发现的安全隐患整改到位等。

（3）、工程实体安全:部分在建工程存在脚手架杆件、部件设置不全；临边洞口防护不可靠；建筑起重机械保养不到位；施工用电电气元件不规范；施工作业面无消防措施；扬尘控制不力；食堂无卫生许可证；生活垃圾未及时清理；无季节性劳动防护措施等问题。

三、下一步工作措施

我委将依据有关规定和上级的要求，对被检查项目从建设各方主体行为、工程质量、安全生产等方面做到每个工程一份检查记录，针对建设单位存在的违法违规行为、施工现场存在安全隐患和文明工地管理措施不到位、工程质量管理存在薄弱环节、监理企业和监理机构管理不规范等情况，下一步我委将重点抓好以下几点工作：

1、组织复查，加强后期跟踪监管。对检查中在建设程序、工程质量、安全生产等方面存在问题的在建工程，严格落实整改措施到位。

2、召开综合大检查情况专题会议进行总结，进一步整顿全市建筑市场秩序，规范建筑市场建设各方主体市场行为，全面提高在建工程的质量、安全生产文明施工管理水平。

3、进一步巩固和深化工程建设领域突出问题专项治理活动成果，加强监管责任，强化对施工现场管理的监督，提高对重点企业，重点工地和重点分部分项的服务水平。从严执法，加强部门联动执法力度，从而规范建设各方行为，有效遏制建设项目的违法违规行为。

附件一：《2011年二季度溧阳市建筑市场综合大检查表扬（批评）单位名单》

附件二：《2011年二季度溧阳市建筑市场综合大检查情况汇总表》（具体见“溧阳市建设局网站”）

溧阳市住房和城乡建设委员会

二二〇一一年七月十四

抄报：常州市城乡建设局。

附件一：

2011年二季度溧阳市建筑市场综合大检查表扬单位名单.xls

附件二：

二季度综合检查汇总表2011.7.1.xls

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