关于人行溧阳市支行2011年工作意见的报告
溧银发〔2011〕13号                  签发人：冯晓兴 
  

 
中国人民银行常州市中心支行：
      2011年，我支行将认真贯彻各级人民银行工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施稳健货币政策，积极推进金融生态示范县创建，继续提升服务水平，全面履行基层央行职能，促进辖区经济金融和各项社会事业健康发展，维护辖区经济金

融稳健运行，不断提升基层央行的社会公信力。
      一、认真贯彻稳健货币政策，不断提升窗口指导水平
      1.加强沟通协调，提高监测分析质量。根据各级人民银行工作会议精神和“总体稳健、调节有度、结构优化”的稳健货币政策要求，结合辖区实际，制定《2011年溧阳市货币信贷窗口指导意见》和《2011年溧阳市政府目标考核办法》，明确2011年新增本外币各项存款70亿元，新增本外币各项贷款60亿元；新增贷存比达70%以上；新增工业贷款占比55%以上。加强与地方政府及有关部门的沟通、协调和宣传，合理引导社会舆论和市场预期，形成有利于货币政策执行的宏观环境，适时召开经济金融形势分析会、信贷工作季度例会，走访银行机构和企业，及时了解和分析辖区银行机构的信贷投向，引导银行机构坚持有扶有控的信贷原则，在保重点项目资金需要的同时，加大对中小企业的信贷投入力度，把握好信贷投放的力度、节奏和重点，全力满足实体经济合理的资金需求，有效支持和引导全市经济结构调整优化。加强信贷资金结构分析，探索建立预警监测分析报告制度、重点行业、重点企业联系监测制度，通过定期走访或问卷调查等形式，及时把握信贷资金运动的苗头性、趋势性变化，加强动态监测、分析报告。
      2.积极推进金融改革创新，支持中小企业发展。加强与政府及政府有关部门、银监办、金融机构等部门的信息交流，密切政银关系。建议政府相关部门逐步完善项目融资推介制度，认真做好企业融资推介工作，在年初组织召开经济金融新春恳谈会，邀请常州市金融机构主要负责人参加会议，举办科技、中小企业和“三农”等专项银企对接活动，为银行寻找优质中小企业投放项目提供有效信息支撑，促进资金与项目和企业的无缝对接。同时，通过电视媒体、产品推介会和走访企业等形式宣传推荐“融易达”、“融信达”、“融货达”“速贷通”、“成长之路”、“简式贷款”等信贷产品。在信贷规模有限的情况下，通过票据融资、信托加理财、保函等表外创新产品为企业多渠道融资，解决中小企业的资金困难。积极引导金融机构与担保机构开展业务合作，鼓励金融机构选择资本充足、经营规范、信用良好的担保机构建立长期合作关系，扩大担保融资业务。
      3.改善民生金融服务，加大对民生的信贷投入。积极帮扶弱势群体，促进其平等享有金融服务。按照上级行有关要求，积极牵头协调各有关部门落实各项优惠政策，会同市妇联、市财政局和市担保机构等部门，建立工作机制，召开工作例会，积极引导有关金融机构继续加大对下岗失业人员和妇女的信贷投入，确保小额担保贷款投放增长20%以上。进一步落实国家助学贷款运机制新政策，引导有关部门推动助学贷款的发放。
      二、切实维护金融稳定，积极争创金融生态示范县
      1.继续抓好载体建设。进一步发挥金融稳定工作协调小组的平台作用，努力构筑政策合力。继续开展“银行信得过企业”评比和推进金融生态（镇）创建活动，逐步营造在市政府的统一领导下，以镇政府推动、人民银行牵头协调、江南银行基层行为活动主体、政府有关部门和商业银行基层分支机构协作配合、社会各方力量共同参与的创建氛围，在全面发动的基础上，按照“严格把关，保证质量，成熟一个，命名一个”的原则做好金融生态（镇）创建工作。
      2.加强金融风险预警防范。密切关注经济金融运行趋势，健全风险监测预警机制，加强对金融风险尤其是地方法人机构风险监测，关注重点企业和重点行业(政府融资平台和房地产等)资金链断裂及可能引发的风险。
      3.优化金融运行环境。深入推进“法治央行”标准化建设，综合安排、整体推进金融监管工作，大力开展金融投资者教育、金融消费者权益保护工作，扎实做好“平安金融”创建的指导、考核，深入推进反洗钱非现场评估工作，加大反洗钱现场检查力度，进一步调整和理顺反洗钱工作操作规程，严厉打击洗钱及相关犯罪活动。广泛开展征信体系建设，建立健全各项制度，逐步完善数据核查机制，做好异议处理和查询工作，及时为企业和个人办理相关业务查询，配合上级行督促相关银行开展企业信用评级工作，大力宣传征信体系建设取得的成果，充分利用各种媒体宣传征信知识，不断扩大征信体系建设的社会影响力。
      三、加强业务管理，提升服务水平
      1.加强辖内支付清算管理。畅通支付清算渠道，加强资金利用效率，结合“快通工程”，进一步提高辖内支付清算管理水平，加强支付清算的日常管理。配合总行存量个人人民币存款账户核实工作要求，组织辖内商业银行认真开展核查。大力拓展银联卡受理市场，并做好农民工银行卡特色服务宣传工作。
      2.加强国库管理工作。结合分行国库会计集中核算系统升级安排，加强业务培训和岗位调整，尽快适应工作要求，实现平稳过渡。加强国库资金安全防范，确保国库资金安全。组织对辖内集中支付代理银行工作进行检查，对国库经收处业务进行检查，督促代理银行和经收处加强风险防范，确保资金安全。
      3.加强金融统计管理。进一步完善统计报表体系，增加本外币合并报表种类；加大统计分析和动态反映情况工作力度；加强对各种报表的复核，通过加强统计数据的检查核对，进一步提高各类报表的上报时间与质量。
      4.加强人民币流通管理和反假货币工作。根据上级行有关要求加强人民币流通管理，继续组织实施“人民币流通满意工程”，充分发挥各类反假货币工作站作用，持续开展反假货币工作，打击辖内制、贩和使用假币行为。
      四、切实加强外汇管理，推进贸易便利化
      1.深化各项外汇改革，完善业务管理。继续深化进口付汇核销改革，配合上级实施进出口核销全面改革，加强人员培训和指导，加快推动贸易外汇管理人员转型。继续稳步推进人民币跨境贸易和试点人民币跨境资本项目，大力引导企业积极开展人民币跨境贸易，在总结人民币资本项目业务个案的基础上，规范人民币资本项目业务，拓宽人民币流出入渠道。梳理和完善直接投资外汇管理法规，进一步简化外商直接投资事前审批程序，强化事后监测分析，配合上级开展外商投资企业资本金结汇改革和个人境外直接投资试点。
      2.严厉打击外汇领域违法违规活动。加强与公安等部门的合作，充分利用自身现有的非现场监管系统结合日常的现场监管，以外汇资金流入和结汇后人民币资金流向为重点组织一系列专项检查，会同相关部门严厉打击地下钱庄、非法买卖外汇等违法犯罪行为。
      3.强化金融机构外汇业务监管。加强对银行外汇政策执行情况的监督，全年拟对一家外汇指定银行开展全面检查；每季度对1－2家外汇指定银行开展国际收支申报现场核查；根据需要开展2－3次专项检查，通过检查，促使外汇银行正确执行外汇政策，合规经营业务，建立健全银行自身外汇收支监督管理制度。
      4.强化政策咨询和宣传培训。通过各种渠道，积极宣传外汇政策，不厌其烦地接受政策咨询，促使企业熟悉、了解外汇政策，为企业提供多样化的优质外汇服务，2011年拟通过各种方式对全市涉外企业进行政策宣讲和业务培训。
      五、加强党风廉政建设，继续强化内控内管和队伍建设
      1.大力推进反腐倡廉建设。继续加强班子建设，进一步健全党组季度专题研究部署党风廉政建设和专题研讨等工作机制，认真执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格党风廉政建设的责任分解和量化考评工作，深入开展工程建设领域突出问题、小金库等专项治理工作，进一步加大民主生活会、“三谈两述”、重大事项报告、廉政公示、座谈走访等工作力度，加强执法监察工作，深入推进惩防体系建设，落实好《廉政准则》的学习宣传，推动廉政文化建设。
      2.大力推进干部队伍建设。充分发挥中心组学习效应，继续巩固“创新金融服务支持经济发展”业务竞赛活动成果，大力开展“双争双创”等各类创建活动。配合中支以开展基层党建工作联系点建设为契机，把党建工作与服务基层、服务群众、服务经济和社会各项工作结合起来，不断改进党建和思想政治工作，围绕“中国共产党成立90周年”主题，开展“五好党支部”评选和党员点评等活动，兴起“创先争优”活动新高潮。建立健全干部职工学习教育长效机制，引导新行员岗位成才。建立健全干部考核评价机制，进一步树立争先进位的理念，全面贯彻落实“四项监督制度”，实施和推进领导干部选拔任用工作记实办法和受理审核干部选拔任用工作有关事项报告操作规程，提高选人用人公信度和满意度。
      3.大力推进内控内管建设。以“内控风险监测管理信息系统”和“岗位风险监督信息系统”为平台，进一步强化监督资源整合，严格遵守各项财经纪律，进一步加强两网分离后的保密检查工作，加大网络通信和各项重要业务应用系统的安全管理，深入推进政务公开，加强金融宣传，积极推进应急预案评估，完善应急管理工作机制，提高应对突发事件能力。进一步修订完善各项内控内管制度，推进会计二级达标工作，完善后勤服务保障工作，落实节能减排各项要求，深入推进“节约型支行”建设。 

二○一一年三月十六日