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信息名称：
市政府关于做好今冬明春水利建设工作的意见
索 引 号：
014109429/2011-00009
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政发〔2010〕113号
发布机构：
市政府
产生日期：
2010-12-15
发布日期：
2011-01-07
废止日期：
有效
内容概述：
市政府关于做好今冬明春水利建设工作的意见
市政府关于做好今冬明春水利建设工作的意见
溧政发〔2010〕113号
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各镇人民政府，市各委办局、直属单位：
为加快推进全市水利基础设施建设，进一步加强工程管理，提高城乡防洪抗灾能力，改善农业生产条件，提升水资源生态环境质量，根据省、常州市有关要求，结合我市实际，现对2011年度全市水利建设工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持科学发展观，以“十二五”水利发展规划为指导，以确保防汛防旱安全为中心，以加强基础设施建设为契机，坚持统一规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，坚持除害与兴利结合、开源与节流并举、建设与管理并重、开发与保护兼顾、城镇与乡村统筹的方针，积极推进水安全、水资源、水环境综合治理，加快以水库除险加固、河道清淤、农田水利建筑物更新改造、城市防洪、城乡污水治理和城乡生活供水扩容等为主要内容的工程建设，着力提高抗御各类灾害的工程能力，促进全市经济社会全面、协调和可持续发展，为建设高水平小康社会提供水利支撑和保障。
二、目标任务
今冬明春，计划加固圩堤33.3公里，完成12座水库除险加固建设任务，新建、整治塘坝130座，完成库容2—5万方塘坝达标建设52座；完成镇村级河道清淤32条78公里，完成农田水利配套3700亩，新建渠系建筑物2100座、改造416座，改造进水涵28座、灌排站79座、排涝站14座。重点抓好以下八项工作：
（一）加快推进水库除险加固工程建设进程。2011年是水库除险加固的最后一年，相关镇和市各有关部门要加强协作，密切配合，加快推进，确保建设任务顺利完成。要加快沙河、大溪、前宋水库除险加固工程的建设和验收准备，抓紧新开工的龙虎坝、文武岭、南旺坝等9座小型水库除险加固进度，确保汛前完成主体工程建设，2011年年内完成整体验收。要加强建设资金筹措，已完成和正在实施除险加固的小水库所在镇，要按照《市政府关于切实加强小型水库除险加固工作的意见》（溧政发〔2005〕140号），及时将镇级配套资金足额汇入项目法人帐户。
（二）结合河道清淤抓好圩堤加固建设。根据省级要求，我市将实施第二轮河道清淤工作，相关镇要将河道清淤与解决圩堤外河内塘、超高不足、堤身单薄等险工问题结合起来，整体推进圩堤达标建设。要高度重视主要运输河道堤防塌方对防汛工作的影响，想方设法做好消险工作，有关镇要安排一定财力专项用于重点河道重点地段的堤防护岸建设。
（三）继续抓好水源工程建设。各相关镇要从解决丘陵山区水源紧缺问题的实际出发，精心做好塘坝布局规划，按照小塘改大塘、浅塘改深塘、死塘改活塘和发展当家塘的办法，加强塘坝等水源工程建设。塘坝达标建设要按照“溢洪道硬质化、坝体不渗水、坝体安全”的要求加快实施。
（四）加快实施农田水利建筑物更新改造工程。各镇要加快圩区灌溉站、排涝站、灌排结合站及山丘区抗旱站等重点水利建筑物工程的建设，市财政继续在资金上给予一定补助。竹箦、社渚、埭头等镇要切实承担起中央财政小型农田水利工程重点县项目区的建设责任，精心组织并加快实施。要依据“划分事权、分级管理、分级负责”的原则，多渠道筹集资金，切实加大投入。要加大小型水利设施建设的“民办公助”引导力度，鼓励农户加强田间配套、沟渠清整，加快改善农业生产条件。
（五）加快实施饮水安全工程。要从确保全市人民饮水安全的高度出发，整合供水资源，加快城乡生活供水扩容步伐，上兴、社渚等镇要重点做好供水管网改造工作，扩大受益范围。至今还未接通自来水的边远村组，要加强村民集中取水水源建设，加快改水步伐，确保群众生活用水安全。
（六）加快实施城镇防洪工程建设。要加快城市排水系统建设和洼地治理。市防汛部门要加强城市建设项目防洪、排水规划的审查，加强防洪、排水设施建设的监管。市各有关部门、有关镇要密切配合，做好新村枢纽、窑头枢纽和茶亭河改道工程的实施准备工作，推进城市防洪大包围工程建设。要高度重视城乡结合部水系沟通疏浚，确保水系畅通。工业园区要按照“洪水挡得住，涝水排得出”的要求，尽快恢复沟渠、堤防工程的防洪排涝功能，畅通内外河道水系，增强园区防汛抗灾的应急能力。中心集镇要加快组织实施集镇防洪、除涝、治污工程，使集镇的防洪除涝标准和水环境质量有明显提高。
（七）深入推进城乡污水管网工程建设。经过两年建设，城市污水收集系统框架已经建成，市水务部门和市各相关部门要通力协作，加快实施主管网覆盖区的雨污分流支管网建设和居民小区污水截流工程，加快燕山新城区主管网建设和城北工业园区及开发区主管网完善，落实《溧阳市城市排水许可管理办法》，加强排水单位污水纳管管理，各镇要加大污水收集管网的建设投入，扩大污水收集范围，提高污水处理厂运行效率。
（八）切实加强水库、河道长效管护工作。认真落实《溧阳市小型水库管护工作考核办法》和《溧阳市农村河道管护细则》。相关镇和市水利部门要切实加强领导，加快组织实施，加强工作督查，积极做好水库、河道的管护工作，进一步提升水资源生态环境质量。
与此同时，各镇要结合农村产业结构调整和丘陵山区综合开发以及土地整理工作，有计划、有重点地推进节水灌溉、中低产田改造和水土保持小流域治理等工程建设。
三、工作要求
（一）强化领导，落实责任。各镇要切实加强对冬春水利建设工作的领导，成立专门领导小组和工作班子，坚持党政一把手亲自过问，分管领导具体负责，一级抓一级，一级带一级，确保人员、时间、精力、资金、项目、机械全面落实。要强化督查考核，围绕年度水利建设目标任务，将完成工程项目建设任务的好坏纳入到对各级干部的考核内容之中，层层落实工作责任制，做到定项目、定工程量、定标准质量、定完成时限、定责任人、定考核评比奖惩措施，并进行定期检查督促，确保水利建设按时序推进。
（二）强化管理，确保质量。严格实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制、施工安全责任制和竣工验收制，切实加强项目资金管理和工程质量管理，进一步完善落实“建设单位负责、施工单位保证、质监部门控制、政府部门监督”的工程质量保证体系，确保工程效益的发挥。
（三）创新机制，确保投入。各级政府要担负起公益性工程投资主体的责任，加大财政投入。要按照公共财政有关要求，调整支出结构，千方百计增加对水利的投入，保证可用财力的2%—4%用于水利建设。要积极探索和创新农村水利建设的投入机制，完善“一事一议”，利用“民办公助”政策，积极引导和组织农户投工投劳投资进行农村水利建设。要大力倡导社会投资兴水，按照“谁受益、谁建设、谁经营、谁投资”的原则，运用市场机制，鼓励社会资本投入水利建设及管理。
（四）广泛发动，掀起高潮。进一步统一全市干部群众对搞好冬春水利建设的重要性和必要性的认识，利用召开会议和新闻媒体宣传等形式，及时把今冬明春水利建设的目标、任务、要求落实到村、到人，努力营造良好的社会舆论氛围，掀起全市冬春水利建设的热潮。
（五）强化配合，形成合力。继续实行市级机关各部门挂钩镇定圩定库包干责任制，加强对水利建设的检查、督促和指导，并在舆论和物质上给予尽可能的帮助和支持，形成全市上下共同推进水利建设工作的良好氛围。
附件：2011年溧阳市冬春水利土方任务表
二○一○年十二月十五日
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