各镇人民政府，市各委办局、直属单位：

　　毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，对于保障社会安全、实现农业持续增效和农民持续增收具有重要意义。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》(国办发〔2011〕13号)精神，现就2011年全市粮食稳定增产行动提出以下意见：

　　一、总体要求和目标任务

　　(一)总体要求。以科学发展观为指导，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，切实增强抓好粮食生产的信心和决心，认真落实好各级支持粮食生产的政策和项目，进一步强化责任落实，强化措施到位，强化考核奖励，确保我市粮食稳定增产。

　　(二)目标任务。稳定粮食种植面积100万亩，确保全年粮食产量50万吨以上。力争夏粮丰收、秋粮稳定，争取实现连续第六个丰收年。

　　——力争夏粮获得丰收。切实抓好田间管理工作，加强分类指导，确保技术措施落实到位。完善病虫害监测预警体系建设，及时发布病虫害信息，抓好小麦纹枯病和赤霉病等重大病虫害防控，积极推进专业化统防统治。促进小麦安全成熟，提高单产水平。

　　——力争秋粮稳定增产。稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平。全市水稻种植面积稳定在60万亩左右，单产力争突破620公斤。加快以机插稻为主要稻作方式的关键配套技术推广和普及，大力推广水稻商品化集中育供秧，切实加快高产、优质、高(多)抗水稻新品种推广步伐。同时，及早做好防灾抗灾预案，确保安全成熟。

　　二、保障措施

　　(一)加强组织领导，确保行动有效开展

　　紧紧围绕“结构调整坚定不移，粮食生产决不放松”的基本原则，切实加强组织领导。全市粮食稳定增产行动由市农林局会同市发改委、财政局、水利局、科技局、国土资源局、人社局、监察局、统计局、粮食局、气象局等有关部门具体实施，各有关部门要各司其职，通力合作，密切配合，确保我市粮食稳定增产行动扎实有效开展。全市粮食稳定增产目标任务将量化到各镇，并列入年度考核内容，市政府进行定期督查，年终对发展粮食生产贡献突出的单位和人员进行表彰奖励。

　　(二)强化宣传引导，落实强农惠农政策

　　各镇、市各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传各地抓粮食生产的好经验、好措施、好典型，营造良好的舆论氛围。同时，要广泛宣传发展粮食生产的强农惠农政策，切实做好水稻直补、稻麦良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等工作，落实好粮食最低收购价和临时收储政策，保持粮价合理水平，调动农民种粮积极性。

　　(三)大力开展粮食高产创建，推进高产技术普及化

　　全市各级要以粮食高产增效创建活动为抓手，强化稻麦主导品种和主流丰产技术的推广应用，广泛建立示范基地，组织技术培训和现场观摩，开展入户指导，提高技术到户率和应用率，加快推进粮食高产技术普及化。在水稻生产上，要按照《市政府办公室转发市农林局关于整体推进水稻高产增效创建活动的意见的通知》(溧政办发〔2011〕19号)要求，明确目标，集聚项目，严格考核，整体推进，全面提升我市水稻综合生产能力。

　　(四)加大投入，有序推进农田水利和高标准农田建设

　　要认真贯彻落实今年中央1号文件精神，加快大中型灌区节水改造、大中型灌排泵站更新改造等重点农田水利项目建设。要紧紧围绕50万亩高标准农田建设目标，严格高起点规划、高质量施工、高标准管理，加强统筹兼顾，突出项目带动，注重科技创新。要切实做好农村土地整治工作，大力推进农业综合开发和高标准农田建设，继续实施土壤有机质提升项目，全年新增高标准农田4万亩以上。

　　(五)积极倡导土地流转，扩大粮食生产规模

　　各镇、市各有关部门要采取各种措施，促进农村土地规范有序流转，增加农业投入，推进规模经营，提高粮食生产效益。同时，要加大扶持规模种粮大户工作力度，各种惠农强农政策适当向种粮大户倾斜，切实解决种粮大户的实际困难。

　　(六)大力培育专业服务组织，提高社会化服务能力

　　要继续把专业服务组织的培育和扶持作为推进粮食稳定增产的重点环节来抓，提高标准化生产管理水平。要以高产增效创建活动为抓手，培育一批规模大、服务内容广、服务能力强的综合性专业化服务组织。要积极鼓励基层农技部门、农业科技人员领办、创办、合办专业化服务组织，扶持组建合作联社，拉长服务链，并主动为专业化服务组织提供技术服务，帮助培训专业化服务人员，提高服务技能。

　　(七)全面推进科技入户，提高科技指导服务水平

　　全面推进科技进村入户，大力推广增产增效和防灾减灾技术，做好重要季节、重点环节科技服务工作。要以优质稻麦新品种和高产稳产主流栽培技术为重点，强化技术队伍培训，提高农技人员的业务素质和服务技能。加强对农民的培训指导，组织技术人员进村入户，把培训班办到村头，把技术送到田头，为粮食稳定增产提供坚实的技术基础。

　　(八)全面应对自然灾害，增强防灾减灾能力

　　牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点。针对洪涝、渍害、干旱、低温冻害、寡照、台风、暴雨等自然灾害，及早制定各种预案，提早做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备，落实各种行之有效的防灾减灾措施，加强分类指导，大力推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实抗灾增产技术，把灾害造成的损失降至最低。

　　(九)加强农业行政执法，强化保障护农

　　要强化市场主体培育，深入开展“放心农资经营单位”评选活动，完善信息举报系统，不断增强农资经营户守法经营及质量意识。大力发展现代农作物种业，开展种子执法年活动，强化种子质量检测，确保种子质量安全。加强农资价格监测和市场调控监管，依法严厉打击假冒伪劣和哄抬物价等行为，保持农资市场和价格基本稳定，切实维护农民利益。

　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月三日