溧阳市人民政府

信息名称：市政府办公室关于推进四大工程建设全面实施企业一套表统计改革的通知
索引号：014109429/2011-00188
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政办发〔2011〕149号	发布机构：市政府办公室
产生日期：2011-12-27	发布日期：2011-12-30	废止日期：有效
内容概述：市政府办公室关于推进四大工程建设全面实施企业一套表统计改革的通知

市政府办公室关于推进四大工程建设全面实施企业一套表统计改革的通知

溧政办发〔2011〕149号

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各镇人民政府，市各委办局、直属单位：

　　为强化统计调查的规范性和统一性，大力提高统计数据采集能力、统计数据质量和统计公信力，国家统计局正在大力推进以基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统为内容的“四大工程”建设，并从2011年年报和2012年定期报表起，在“三上企业”和房地产开发经营企业正式实施“企业一套表”统计调查制度。根据《省政府关于进一步加强统计工作的意见》（苏政发〔2011〕167号）和《常州市政府关于推进“四大工程”建设，实施“企业一套表”统计改革的通知》（常政办发〔2011〕131号）要求，结合我市实际，现就推进全市“四大工程”建设和“企业一套表”改革工作有关事项通知如下：

　　一、充分认识“四大工程”建设和“企业一套表”改革的重要意义

　　“四大工程”的实质就是根据统一的基本单位名录库中的法定调查单位，按照“企业一套表”制度规定的调查内容，采用统一的数据采集处理软件，将原始数据通过互联网直接报送全国统一的数据中心，实现各级统计机构在线同步接收、审核和共享原始数据，以确保数据的真实准确、完整及时。“四大工程”是一个有机整体，基本单位名录库是基础，“企业一套表”制度是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报系统是手段。

　　以“企业一套表”为核心的“四大工程”建设，是国家统计局在探索新技术条件下改革现行的数据采集方式、实现统计调查标准化管理和统计资源共享、提高统计工作效率和统计数据质量的重大举措。通过实施“四大工程”，能有效提高统计调查的科学性，及时监测经济社会发展变化，提供更加准确、完整、及时的统计信息，为各级党委政府把握发展趋势和发展规律、实施科学管理和科学决策奠定坚实的基础。作为一项覆盖国家、省、地（市）、县、乡镇（街道）等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程，“四大工程”建设不仅涉及到统计制度方法的设计、业务流程的管理、工作机制的完善和信息技术的应用，更关系到统计基层基础建设和统计数据质量等多个方面。各镇、市各有关部门务必高度重视，切实提高推进“四大工程”建设和实施“企业一套表”改革的认识，科学谋划，精心组织，确保高质量、高标准完成改革任务。

　　二、明确“四大工程”建设和“企业一套表”改革工作任务

　　国家统计局《关于印发2011-2012年企业一套表实施方案的通知》（国统字〔2011〕100号）明确，自2011年年报和2012年定期报表起，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。具体包括年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位；有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位；年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位；年主营业务收入200万元及以上住宿和餐饮业法人单位；全部房地产开发经营业法人单位；年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的部分第三产业法人单位。

　　实施“企业一套表”是“四大工程”的核心内容，涉及面广，协调难度大。各镇要为“四大工程”建设和“企业一套表”改革创造有利条件，组织本行政区域内相关企业积极配合和参与“企业一套表”改革，督促企业根据改革要求和企业实际情况，配备与“企业一套表”工作相适应的计算机设备和网络环境，安排具有上岗资格的专职或兼职人员承担统计工作任务并保持人员的相对稳定。有条件的大中型企业要设立综合统计岗位，统一组织、管理和协调企业内部各专业统计工作。

　　统计部门是“四大工程”建设的综合组织协调部门，要按照国家统计局的统一部署，成立由主要领导挂帅的领导小组和工作机构，加强对此项工作的组织领导和监督检查，明确内部分工及岗位职责，通力配合，相互协作，做好制度设计、名录库建设、操作规范编写、软硬件系统准备以及各层面的业务培训工作，确保各项任务落到实处；要及时向党委政府报告本地区“企业一套表”改革进展情况和存在问题，主动向相关部门通报“企业一套表”的工作规划和实施方案；要积极配合宣传部门，广泛向社会各界特别是调查单位宣传讲解实施“企业一套表”的目的意义，积极争取各方面对“企业一套表”改革的理解、支持和配合，为“企业一套表”的实施创造良好的外部工作环境。

经信、商务、住建等部门要积极配合统计部门做好工业、贸易、建筑业等行业的一套表改革工作，确保各种统计报表按规定渠道依法上报。

　　按照“先进库，再有数”的要求，凡没有进入基本单位名录库的企业不作为一套表的年、定报统计调查单位。统计调查单位的认定、调整与维护及基本信息的更新，均以基本单位名录库为基础进行。编制、民政、税务、工商、质监等部门要及时向统计部门提供本部门行政记录，协助统计部门定期做好调查单位名录库更新、维护和确认工作，确保所有单位及时进入基本单位名录库，确保符合条件的企业全面纳入“企业一套表”统计范围。

　　三、落实“四大工程”建设和“企业一套表”改革各项保障措施

　　（一）加强组织保障。市政府成立“企业一套表”统计改革工作领导小组，负责“企业一套表”改革工作的组织和协调；同时，建立健全“企业一套表”改革工作责任追究制度，确保本地区“企业一套表”改革工作按照全市统一部署有序推进，确保统计信息连续完整，统计工作平稳过渡，统计数据不断不乱。

　　（二）加强力量保障。“企业一套表”改革将带来统计工作流程的大变革和统计工作方式的大调整，涉及面广，时间紧，任务重，各镇、市各相关部门必须根据“企业一套表”改革后统计工作的实际情况，加强基层统计机构力量配置，确保统计人员力量与统计工作任务相适应。统计部门要整合内部资源，充实专业力量，加快培养和引进统计业务骨干和计算机专业人才，加强对基层统计人员的培训力度，提高业务素质，使之适应“四大工程”建设的新要求。

　　（三）加强经费保障。财政部门要按照需要与可能相结合的原则，为“企业一套表”统计改革工作提供必要的经费支持，对统计数据处理系统软硬件购置、网络建设维护、基本单位名录库建设维护、基层统计人员业务培训等经费作出预算安排，保证经费合理使用。各镇要根据“企业一套表”改革后统计工作重心下移、管理协调和业务培训任务明显增加的实际情况，加大对统计机构和统计工作的经费支持，为“企业一套表”改革的平稳推进和统计数据的顺利采集创造必要的条件。

　　（四）加强制度保障。统计部门要把数据质量控制和管理贯穿于“企业一套表”改革工作的全过程，加快建立与“企业一套表”改革相适应的统计管理制度，加强对基层统计部门和基层企业的业务指导和工作督查，督促基层统计调查对象准确、完整、及时填报统计资料，实现对企业原始数据的实时抓取与全过程有效管控。要建立健全统计工作部门联动协调机制，利用部门统计资料和行政记录，加强对宏观数据的逻辑性、支撑性分析，加强对微观数据的匹配性、一致性比对，做好数据采集的事前预测、事中监控和事后评估工作，确保统计数据客观、完整地反映经济社会发展的实际状况。

　　附件：溧阳市“企业一套表”统计改革工作领导小组成员名单

二○一一年十二月二十七日

附件：

溧阳市“企业一套表”统计改革工作

领导小组成员名单

　　组　长：周卫中市委常委、市政府常务副市长

　　副组长：吴小平市政府办公室副主任

　　　　　　沈新章市统计局局长

　　　　　　蒋丰年市住建委主任

　　　　　　蔡红兵市经信局党委书记

　　　　　　王洪明市商务局党委书记

　　成　员：蒋岐平经济开发区党工委副书记、溧城镇党委副书记

　　　　　　蒋福保天目湖镇副镇长

　　　　　　王旺荣埭头镇党委副书记

　　　　　　朱立峰上黄镇副镇长

　　　　　　马立峰戴埠镇副镇长

　　　　　　强国民别桥镇人大主席

　　　　　　朱初冬竹箦镇宣传委员

　　　　　　张迎春上兴镇人大主席

　　　　　　徐　彦南渡镇副镇长

　　　　　　扶小华社渚镇副镇长

　　　　　　杨志才市发改委副主任

　　　　　　史超骏市经信局副局长

　　　　　　吕胜中市科技局副局长

　　　　　　翟德明市民政局党委书记

　　　　　　法　律市财政局副局长

　　　　　　郑杭军市人社局副局长

　　　　　　姚国良市商务局副局长

　　　　　　朱锡洪市统计局副局长

　　　　　　纪晓俊市编办副主任

　　　　　　强建芳市建工局副局长

　　　　　　高卫鸿市国税局副局长

　　　　　　彭　滢市地税局副局长

　　　　　　陈金龙市工商局副局长

　　　　　　郭小平市质监局副局长

　　领导小组办公室设在市统计局，负责日常工作，由朱锡洪同志兼任办公室主任。

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