溧城镇2011年工作总结和2012年工作打算

2011年，是“十二五”开局之年，也是区镇“二次创业、三年翻番”的决战之年。面对国内外的复杂局面和区域竞争日趋激烈的严峻形势，区镇上下紧扣科学发展主题，围绕转变发展方式主线，振奋精神，凝心聚力，创新思路，克难攻坚，区镇各项工作取得了明显成效，经济社会继续保持协调有序发展的良好局面。

一、综合实力持续攀高

今年以来，围绕“转型升级、加快发展”目标定位，区镇全力做好保增长、调结构、促创新等各项工作，经济继续保持较快增长势头，圆满完成了“二次创业、三年翻番”目标任务。2011年，预计完成GDP230亿元，是2008年的2倍；实现纳税销售780亿元，比2008年增长239%（下同）；完成工业有效投入90亿元，增长326%；实现财政收入18.4亿元，其中一般预算收入8.4亿元，增长51.9%、81.9%；工商注册外资3亿美元，实际到帐外资2亿美元，分别增长78.6%、69.5%。开发区在全省排名中列25位，比2008年向前进了6位。

二、结构调整成效明显

重大项目顺利推进。年初确定的40个重点项目，除寰华新能源外，其他项目进展顺利。其中24个新落地项目中，已有22个项目全面进入基础设施建设期，开工率达92 %；40个重点项目中已有新时代铜业、绿成包装、新力化纤、友邦新型建材等16个项目竣工投产，占项目总数的40%，其中新时代铜业当年实现纳税销售超100亿元；预计全年完成投资46亿元，占年度计划的90%。传统产业支撑作用增强。其中冶金业全年纳税销售为392亿元，占区镇总量的50.3%；输变电产业纳税销售为246亿元，占区镇总量的31.5%；机械装备制造业纳税销售为25亿元，占区镇总量的3.2%。新兴产业发展速度加快，新兴产业占规模以上工业产值比重进一步扩大，同比增长153.3%。建安业稳步发展，全年完成施工增加值16.3亿元，同比增长25%。农业增收增效继续推进。全年推广高产新品良种水稻63000亩、油菜16200余亩，分别占总面积的98%和99%；农业常规技术应用水平又有新提高，方里百亩油菜丰产示范方获常州市粮油高产竞赛一等奖；八字桥农业生态园建设全面启动，框架道路、水利基础设施建设有序推进；新增农村合作社11家，全年土地流转6800亩。现代服务业发展提速。汽车城建设顺利，其中奥迪4S店已营业，长安、江淮、五菱等4S店主体建设即将竣工；爱福物流的主体工程已完成，苏浙皖边界市场、平陵广场、上河城商业区建设稳步推进。

三、经济活力明显增强

招商引资成果丰硕。全年共引进项目26个，其中超亿元内资项目6个，超3000万美元外资项目5个，尤其是总投资5亿美元的波士顿电池、总投资10亿元的江苏国粮仓储和总投资8亿元的金源锻造二期等一批重大项目相继落户。全年上报双创项目45个，通过审核项目10个；引进海外人才7名，领军型海归创业项目7个。科技创新能力不断提高。全年培育省级以上高新技术产品21只，新增省级科研工作站2家，新增省级以上科技项目4项，新增国家级高新技术企业2家；高新技术产业产值占规模以上工业产值的41.8%，比去年提高了3个百分点。园区建设提档升级。园区规划进一步科学化，今年重点加强了一区三园规划整合和西片区详细规则；基础建设进一步加快，完成了长1060米、宽20米的上上路延伸段道路建设、10万平方米道路维修和500盏路灯安装，完成了汽车城一期道路1.9公里和1.6公里下水系统工程建设，完成了开发区老区、三期道路绿化改造6万平方米和新区7万平方米绿化建设；吴潭渡和濑江二期约2万平方米住宅工程全面交付，14万平方米的申特花园主体基本竣工，部分主体已进入外墙修饰阶段，10万平方米西互通安置小区已开始基础建设，14万平方米的小圩里安置小区已开工建设。

四、城乡环境更加优美

农村实事工程稳步推进。投资300多万元，完成江家垛桥、北干圩公路桥、芮马桥等7座农桥改造；投资近100万元，完成歌歧路等1.3公里农村道路建设。水利基础设施建设加快，投资700万元，完成蒋店、倪庄村高标准农田配套工程建设；投资200余万元，完成新昌大塘坝改造工程、胡桥朋程村基护工程、陶家沙仁垛绕山防渗渠和龙虎坝除险加固工程，农业生产条件进一步提高。拆迁工作顺利推进，全年共动迁居民229   户，拆除面积5100多平方米。农房建设管理进一步规范化，全年共审批66户，建筑面积7500平方米；查处违章建房21户，拆除13户建筑面积近600平方米。城乡环境整治力度加大，完成春季植树造林2850亩，低产林改造1800亩，完成56.8亩废弃荒土的土地平整和绿化建设，清理引水河、沟33条17.57公里、完成土方17余万方，实施了新昌老街道路改造工程。化工整治强势推进，天容集团、龙沙化工、华晶电子等3家化工企业已全面关闭，联盟化学、雨田化工、维多生物等4家企业正积极准备搬迁前期工作；省级生态工业园区通过验收；对陶家、胡桥等村实施土地复垦整理，净增耕地110余亩。

五、社会事业协调发展

“一居一品”创建活动深入开展，社区建设和管理得到进一步加强。积极稳妥完成中小学招生工作，义务教育进一步合理规范。完成镇科协换届工作，科协自身建设得到加强。健康宣传教育纵深推开，夏庄、蒋店、南村等3个创建省级卫生村已通过常州市验收。文体活动蓬勃开展。顺利完成文化“三送”工程，其中送电影下乡564场，送戏下乡8场，送图书下乡2万余册；举办文化展览、居民趣味健身赛、群众性文艺演出等大型活动10余次，群众日常文化生活不断丰富；积极开展“文化体育生活化”创建活动，基层文化体育管理服务水平不断提高；游子吟的故事、李白高歌《猛虎行》的故事、徐角马灯、溧阳白芹雍制技艺等4个项目被我市确定为第三批非物质文化遗产保护项目。强化计生基础工作，深化计生优质服务，努力稳定低生育水平。人武、民族宗教、老龄等工作进一步得到加强。

六、群众生活实惠更多

进一步落实支农惠民政策，全年发放粮食直补、农资综合补贴、家电下乡补贴等1116万余元。城镇职工人均收入4.1万元，农民人均收入达17396元，同比分别增长15%和19.6%。新增职工养老保险1315人、失业保险1431人、医疗保险2025人、工伤保险982人、生育保险1235人，新增居民养老保险919人，完成农村合作医疗保险99604人；失地农民保险做到应保尽保。新增计划生育奖励扶助193人，兑现独生子女父母奖励金83万元。完成申报城镇廉租房382户，切实解决城镇低收入家庭的住房困难；加大贫困大学生救助力度，全年发放救助金36.7万元；规范临时困难救助体系，全年发放临时救济款20多万元，救济人数达1000多人。深入开展“平安溧城”建设，全力维护社会治安稳定。全面落实矛盾纠纷分片负责制和信访包案责制，切实化解各种社会矛盾和群体性事件。加强应急队伍演练，应急处置能力不断增强。加强安全生产检查和督查，安全意识进一步增强，安全生产保持良好态势。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现为：新兴产业发展较快，经济粗放型增长的格局尚未改变，转型升级任务艰巨；项目引进成效明显，缺乏能够带动转型升级、促进产业集聚的大项目、好项目、龙头型项目，园区的综合形象有待进一步提升；社会不稳定因素依然存在，和谐社会建设任重道远；机关干部的敬业精神和创新激情不够强，工作作风有待进一步改进，等等。这些问题和矛盾，我们要在今后的工作中切实加以解决。

2012年工作打算

2012年是开发区成立20周年，是开发区跨越发展三年行动计划攻坚之年。做好今年的各项工作，对区镇提升综合实力、实现跨越发展具有十分重要的意义。

2012年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“跨越发展三年行动计划”目标，以“重大项目突破、园区形象提升、转型升级攻坚、城乡环境优化、社会和谐稳定”五大重点，全力以赴，真抓实干，确保区镇经济社会又好又快发展。

2012年区镇经济社会发展的主要目标是：GDP290亿元，同比增长26.1%；纳税销售1050亿元，同比增长34.6%；工业有效投入120亿元，同比增长33%；财政收入22亿元，其中一般预算收入10.5亿元，同比分别增长20%和25%；工商登记注册外资4.5亿美元，实际到帐外资2.5亿美元，同比分别增长50%和25%，城镇职工人均收入4.7万元，农民人均纯收入20875元，同比分别增长15%和20%。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下几方面工作：

一、必须加快结构调整，促进产业体系不断优化

坚持加大有效投入。注重发挥项目带动作用，以项目为依托加大有效投入。加快推进大项目。对总投资5亿美元、注册资金2.5亿美元的波士顿电池、总投资46亿元的绿成纸业、总投资10亿元、注册资金8000万元的江苏国粮仓储等一批重大项目，进一步完善项目挂钩联络制度，做到每个项目由区镇一名领导挂钩联系，实行全程跟踪、全程服务，力争最大限度地畅通政企沟通渠道，确保项目推进过程中遇到的问题能够得到第一时间解决；进一步完善项目推进督查制度，严格做到项目推进周会商、月通报、季点评制度，集思广益解决项目推进中出现的各种问题；进一步强化项目推进考核制度，增强责任意识，提高工作积极性，确保全年重大项目顺利推进。加快培植大企业。对友邦新型建材、海大生物、立达电梯等一批发展潜力大的企业，鼓励企业自主创新和实施重大科技成果转化工程，加大资金投入，提升产品核心竞争力，逐步形成一批市场竞争力强、产业带动力强的龙头型企业，为争到年末，实现纳税销售超100亿元企业3家，纳税销售超50亿元企业1家，纳税销售超10亿元企业4家以上。加快企业上市步伐。对金源锻造、冶建防腐材料等准备上市的企业，充分发挥政府职能，加强指导和协调，积极帮助企业解决上市过程中遇到的矛盾和困难，力争区镇企业在全市范围内率先成功上市。

坚持加快结构调整。实施产业发展战略，是抢占未来发展制高点的关键。壮大提升传统产业。实施传统产业升级计划，进一步完善奖励扶持政策，鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，重点引导申特钢铁、上上电缆、华朋集团等企业进行综合挖潜、技术改造和新产品研发，促进冶金、输变电、机械装备制造等传统产业转型升级，推动传统产业向优质高效发展，力争到年末冶金产业纳税销售达500亿元，输变电产业纳税销售达300亿元，开发区迈进“千亿园区”行列。加快发展新兴产业。围绕新能源、新材料、生物医药、包装印刷等新兴产业倍增计划，加强政策支持和规划引导，重点抓好波士顿电池、粘博士新材料、德源特种薄膜等一批发展前景好、成长性高的新兴产业项目的推进，促进优质资源集聚，推动新兴产业快速发展，力争全年“四大”新兴产业纳锐销售超50亿元。提升现代服务业。坚持现代工业和现代服务业“双轮驱动”，全力推进服务业发展提速、比重提高、结构提升。一方面依托苏浙皖物流中心，加快物流中心的资产重组，着力推进物流中心二期三大中心建设；一方面加快溧阳港、保税仓储建设，全面启动水陆联运、拆拼箱等业务，与苏浙皖物流中心融为一体，推动省级物流集聚区做旺、做强。加快发展现代农业。加大对农业基础设施建设，重点抓好泵站改造、塘坝除险、沟渠配套等建设，提高农业产业发展能力；大力推进高效设施农业建设，全年新增高效设施农业面积0.8万亩；继续抓好八字桥农业生态园建设，不断完善生态农业和休闲观光两大功能，使之成为全年新的旅游景区。继续推进农民培训工程，全面提高农民素质；积极扶持农业企业发展，力争全年新增常州市农业龙头企业1家；加强五有农业服务中心建设，不断完善农业公共服务体系，努力推动农业现代化工程建设步伐。

坚持加快科技创新。加强科技创新平台建设。继续抓好创业中心、留学生创业园建设，同时以冶金、输变电和新能源等产业分类，鼓励骨干企业加快推进实验中心、技术开发中心和公共服务中心建设，不断健全区镇创新体系，增强创新原动力。突出企业创新主体作用。进一步完善并出台科技创新奖励政策，激励企业加大科技投入，主动与高校、科研院所进行产学研合作，切实提高企业的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。力争全年新增高新技术企业2家，引进创新创业项目10个以上，高新技术产值占规模以上工业产值比重达42.5%。加快推进人才高地建设。加强科技人才的引进，重点对高新技术产业、支柱产业、新兴产业等方面急需的海外留学人员、高学历人员的引进；进一步完善创新创业人才扶持政策，不断优化人才发展环境，促使区镇真正成为创新创业的“洼地”。

二、必须扩大开放开发，促进发展活力不断提高

强化招商引资。完善招商工作思路。进一步理清当前国际国内产业转移的行情，结合区镇实际，拓宽招商思路，采取有的放矢招商，提高招商成功率。创新招商方式。强化大项目招商，重点瞄准世界500强、国企央企，对内资10亿元以上和外资1亿美元以上的大项目，开展强大攻势，力争各个击破，努力实现大项目招商有新突破，力争全年引进总投资超10亿元项目3个以上，超3000万美元项目5个以上，其中超亿美元项目不少于2个；强化新兴产业招商，重点围绕新能源、新材料、生物医药三大产业，积极引进龙头型、基地型和产品上下游配套的项目，加快新兴产业企业集聚步伐，促进新兴产业规模化发展。加强招商队伍建设。加大招商人员的培训，提高招商队伍整体素质；加大对优秀招商人员引进，提高招商队伍的综合实力；加大招商引资的考核，用制度激发招商人员工作的积极性，努力营造全民招商的浓厚氛围。

强化载体建设。加快优化大园区规划。围绕做大园区、提升功能的目标，超前做好园区产业规划、功能规划，年内重点抓好园区拓展和基础配套功能建设。强势推进拆迁工作和安置房建设，全面拉开30万平方公里建设框架，全年力争完成常溧高速、濑江新城、马塘、吴潭渡等地块80万平方米的拆迁任务，全面推进徐格笪、小圩里、陶家等8个安置小区共80万平方米安置房建设。强势推进园区基础设施和路网体系建设，年内完成环园西路、德盛东路、泓口路南延等21公里道路及配套工程、20万平方米绿化工程和2公里的排涝景观河工程建设。

强化服务质量。加强企业服务中心建设。进一步规范审批程序，实行“保姆式”服务，对项目审批、项目开工实行全过程跟踪，协调解决有关问题，为企业发展真正做到保驾护航作用。继续完善规模以上企业联系制度。对纳税销售2000万元的规模以上企业，定人定责，定点联络、重点服务，解决企业生产过程中遇到的问题和困难，努力营造“亲商、安商、富商”的良好软环境。拓宽融资平台建设。针对当前中小企业融资困难的现状，充分发挥政府职能作用，探索建立由政府指导协调，金融机构、担保机构及其他投融资机构等合作参与的中小企业融资服务平台，力争全年引进创投、担保公司3家以上，切实帮助企业解决日常融资、理财、咨询等问题，促进优势产业加快发展。

三、必须坚持以人为本，促进人民生活不断改善

加快推进民生工程。努力提高农民收入。进一步加快农业结构调整，通过良种推广、规模经营等途径，实现农业增产农民增收；积极为农民工创造就业机会，加快农村劳动力的转移，帮助农民增加工资性收入。不断扩大保障体系。在巩固社保扩面成果基础上，进一步提高养老、医疗、失业等保险的参保率，力争做到全覆盖；继续做好被征地农民基本生活保障工作，做到应保尽保。加大救助力度。对低收入家庭、贫困学生、因病或丧失劳动力而返贫的人员，保持高度关注，积极开展慈善救助，确保困难群众基本生活有着落。加快福利中心建设，切实改善敬老院居住环境。继续做好残疾人帮扶工程，解决残疾人的日常生活困难。

加快生态文明建设。加大基础设施建设投入。继续推进农村道路和农桥改造工程，尤其是加快镇村道路亮化工程的实施，改善城乡交通状况，方便群众的日常生活。继续做好城乡环境整治，力争完成50%行政村的村庄环境整治，同时抓好长效管理，不断深化创建省文明城市成果。进一步推进省级卫生村和生态示范村创建，改善农村居住环境。加快低碳园区建设，一着不让抓好化工整治，加快化工企业搬迁和整改进程，同时做好企业雨污分离和污水管网对接工作，努力培育和壮大绿色经济。继续开展矿山整治和土地复垦，调优农业生态环境，实现资源高效循环利用。

四、必须创新社会管理，促进各项事业不断进步

大力发展社会事业。科学合理做好市第二实验小学与文化小学学区划分，促使教育资源更加均衡。加强基层科协组织建设，全面开展科普知识普及活动，努力开创区镇科普工作新局面。加强卫生防疫工作，提高卫生防疫应急处理能力。继续配合做好“医改”工作，推进城乡公共卫生服务均等化。广泛开展各类文体活动，全力打造“泓口丝弦”、“威风锣鼓”、“打连湘”等文化品牌。积极协调农村数字电视整体转换，丰富群众文化生活。以加强流动人口管理为契入点，进一步提升服务水平，提高出生人口素质，稳定低生育水平。加强老龄、未成年人和妇女工作，推动民族宗教、征兵等工作有新成效。

大力创新社会管理。围绕“一居一品”特色社区创建，加强社区活动载体、参与载体、管理载体建设，社区“一委一居一站一办”覆盖率达100%；继续做好社区规划调整工作，努力提高社区管理水平。大力开展“平安溧城”建设，加强社会治安综合治理，坚决打击各种犯罪活动，全面维护社会稳定。进一步拓宽群众诉求渠道，规范领导干部信访值班制度和矛盾排查机制，努力从源头上化解社会矛盾。完善突发事件应急管理机制，提高突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力。深入推进安全生产长效管理，提升综合监管能力，有效遏制重大安全事故的发生。

五、必须加强自身建设，促进政府形象不断提升

着力转变服务职能。进一步牢固树立服务发展的理念，增强工作的使命感和责任感。进一步完善服务机制和服务措施，营造公开、公平、公正的服务环境。进一步加强学习，更新观念，提高把握大局、促进发展、履行职责、服务群众的能力。

着力提升行政效能。巩固和扩大机关效能建设成果，加强机关制度建设，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，使机关运行更为规范协调、工作更加高效。进一步推动政务公开，保证权力在阳光下运作，切实提高政府的执行力和公信力。

着力推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，进一步完善重大工程建设的评估制度和责任追究制度，切实维护群众利益。提高依法办事能力，规范行政执法行为，杜绝行政不作为、乱作为现象的发生。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督及社会公众监督。

着力深化廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，强化对重大事项执行情况的监管，从源头上控制腐败行为的发生。严格控制非生产性开支，把有限的资金更多地用在改善民生、促进发展上。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，处处做到勤勉尽责、清正廉洁，进一步树立为民务实清廉的良好形象。