——2010年1月5日在溧城镇第一届人民代表大会第三次会议上

镇长 王朝晖

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在党的十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，始终按照市委、市政府提出的“全力保增长，全面促发展”的工作要求，紧紧围绕“推进二次创业，实现三年翻番”的工作主题，以实施十五项重点工程为抓手，全神贯注抓经济，克难攻坚求发展，坚持不懈优环境，齐心协力促和谐，全镇各项工作取得了新成绩，经济社会继续保持协调健康发展的良好势头。

一、迎难而上，“二次创业”的基础更加扎实

2009年，国际金融危机的影响不断深化，国际国内经济形势持续低迷，区镇经济发展遇到了前所未有的困难，特别是部分重点骨干企业在销售、融资等方面步履维艰。面对严峻形势，区镇上下全力以赴，创新思路，全力保增长，全面促发展，在克服种种困难的情况下，继续保持了经济的平稳较快增长，全年可完成GDP142亿元（预计数，下同），同比增长23.7%；实现纳税销售232亿元，同比增长1%；完成工业有效投入30.5亿元，同比增长44.3%；实现财政收入12.66亿元，同比增长4%；协议利用外资3亿美元，实际利用外资1.3亿美元，同比分别增长79%、27.4%；不仅经受住了金融危机的严峻考验，而且积累了实力，调优了结构，为“二次创业，三年翻番”奠定了坚实的基础。

二、统筹协调，“三大产业”的发展更加均衡

1、农业在增收增效上稳步发展。一是粮油生产保持稳定。全年粮食总产达34449吨，小麦2356吨，油菜7113吨。二是特色农业规模不断扩大。已拥有农产品科技示范园16个，其中常州市科技示范园2个；拥有有机食品12只，绿色食品15只，无公害食品8只。三是农民创业技能不断提高。全年举办农业实用技术培训和创业培训班18期，参加人数达9800人；还积极推广农业机械化和实用新技术，全年新增插秧机24台、中型拖拉机23台、联合收割机2台、秸杆还田机20台、植保机械35台，引进农业新技术33项，新技术模式18个，农业品种优化率达98%以上。四是农民负担持续下降。推行了涉农收费公示制、农村财务公示制和农村重大项目公决制，严格控制村级非生产性开支，同时继续做好粮食直补、农贸综合补贴和家电下乡补贴等工作，维护好农民群众的切身利益。五是农业生产条件继续改善。完成了方里进水涵及排涝站、杨庄泗房圩排涝站、宗村灌排站、大林灌排站、礼诗闸改涵的改造，村庄河塘整治115条，以及清淤河道5条。全年劳动力转移新增450人，实现劳务收入1025万元，农民人均纯收入13123元，同比增长10.5%。

工业在应对危机中转型发展。一年来，坚持以项目投入为支撑点，以招商引资为突破点，以优质服务为切入点，紧盯项目、紧抓招商、紧推投入，上下同心，群策群力，创新举措，工业经济保持了稳中有升的良好态势。一是重点项目顺利推进。年初确定的10个重点工业项目，除绿成纸业春节前后开工以外，其他进展顺利。10个项目总投资超过50亿元，目前申特钢厂、上上电缆、迅隆电子、天禾迪赛诺、奥谷生物等一批企业已经竣工或部分竣工投产，预计2010年可新增销售100亿以上。二是招商引资成效显著。着力加强了招商队伍建设，目前招商人员已经突破70人，人员的增多为招商工作奠定了基础；在招商过程中，重点突出了产业链招商，即瞄准输变电、风能及生物医药等方面，促进产业纵向专业分工和横向竞争合作，实现由招商引资向择优选资转变，逐步形成产业集聚效应，全年引进投资超亿美元外资项目1个，注册资本3000万美元外资项目5个；注册资本1亿元以上内资项目2个，5000万元以上5个，1000万元以上14个。三是科技创新步伐加快。全年培育省级以上高新技术产品5只，新增省级以上科技项目8项，新增民营科技企业8家，通过国家新标准认定的省级以上高新技术企业3家。

此外，建安业稳步发展。一年来，建安工程业务量不断提升，共完成建安施工总产值7.8亿元。

三产服务业在提档升级上加快发展。2009年，服务业继续呈现良好的发展态势，目前共有三产企业12758家，从业人员44495人。一是三产服务业项目又多又好。全年新增三产服务业项目10个，总投资8亿多元，并涌现出 家居广场、家乐福、金鹰国际、月星家具城等一批航母级三产企业；钢材市场被评为省级重点物流中心，进一步提升了服务业的发展水平。二是农贸市场全面升级。新建了盛世华城菜场，规划重建了钱家菜场，提升了西门菜场的档次，改善了群众买菜的环境。三是食品药品保障安全。扎实推进了“省级食品安全镇”和“食品药品安全社区”创建活动，加强食品药品协调工作，确保了区镇食品药品业的健康有序发展。四是不断改善三产服务业的结构。在提升传统生活服务业的基础上，大力培育和发展生产服务业和科技研发产业，如物流配送、检测、创业园等。

三、综合配套，加快发展的环境更加优化

载体功能继续完善。加大了城北新区基础设施建设的步伐，完成了二期路网建设和园区景观河施工，彻底解决园区防汛排涝的问题；完成了医药工业园向绸缪污水处理厂和城北新区向市第二污水处理厂排污的管网建设，并启动了220kv和110kv二座变电所建设，还启动了二期绿化规划设计和濑江新城规划设计，不断完善了相关功能配套，为吸引更多的优质项目入驻创造了条件。加快了创业中心和“出国留学生创业园”建设步伐，为孵化一批科技创新型企业打好了基础。进一步完善了开发区三期、东升工业园、新昌工业园相关配套设施，凸现了各自园区的不同特色。

拆迁安置迅速推进。宁杭城际铁路溧城段拆迁工作创造了“溧阳速度”，得到了省、常州市，以及铁路指挥部的充分肯定和好评。燕山新区拆迁工作自2009年10月28日进场以来，在短短一个多月的时间里，就完成了16个自然村、1600户的拆迁工作，目前已经完成98%的工作量。还完成了申特钢厂周围四个村和芜太运河段等地块近20万平方米的拆迁。全年完成拆迁70余万平方米，建成安置小区25万平方米，在建13万平方米。

生态建设全面展开。根据生态市创建的总体部署和生态工业园区建设的工作要求，积极开展生态创建工作。一是加大投入，高标准完成了方里、昆仑等村的生活污水集中处理设施建设。二是在全镇全面推进“三清一绿”和城乡垃圾统筹工作，目前全镇所有行政村都通过了村庄整治验收，做到三年任务两年完成，城乡垃圾统筹普及率达100%。三是积极指导杨庄、大山下等村开展省级卫生村创建工作，同时大力实施镇村绿化工程，全年已完成22个村的村庄绿化，栽植树木、花卉40多个品种、32万余株，建设公共休闲绿地26处、40万平方米。四是完成了申特钢铁、天容集团、阳光纸业等11家企业冷却水循环设施改造，审核了三元钢铁、奔力轧钢、开利地毯清洁生产技术和设备。

四、创新举措，社会事业的生机更加蓬勃

科教文卫事业健康发展。认真贯彻我市《全民科学素质行动计划纲要》，积极推进科普惠民“五个一”工程，开展了多种形式的科普宣传和知识竞赛活动，促进了9个科技致富培训示范点和36个“双带”科技示范户的建设工作。以创建省级社区教育示范乡镇为抓手，积极加强社区市民学校、农村村民学校和其他各类学校的规范建设与管理，全年完成各类教育培训9万人次。群众文体活动蓬勃开展，完成了“送戏下乡”任务，“送书下乡”7000多册，“送电影下乡”564场。全民健身活动丰富多彩，六运会成绩喜人，累计获得金牌79块，银牌16块，铜牌14块，位居全市第一。老龄和关工委工作成为区镇的一大特色。加强了人口与计划生育工作，坚持服务为主，规范行政执法，努力提高计生优质服务水平和稳定低生育水平，全年计生率达98%以上，期内综合措施落实率达100%，群众满意率达90%以上。

五、惠及百姓，民生保障的措施更加有效

惠民政策得到全面落实。镇财政全年投入失地农民保障、农村医保、城镇居民医疗保险超过2000万元；投资960万元完成了13公里农村公路改造，对5座农危桥进行了整修；实施废弃矿山整治复绿工程项目4个，面积264.3亩,增加农用地206.5亩。

社会保障工作有序开展。加大社保工作行政推动和考核力度，全年完成社保扩面增加人员1187人、居民养老保险参保12978人。积极做好捐资助学工作，帮助贫困学生顺利完成学业，全年资助困难学生153人、44万余元。积极稳妥做好拆迁户安置工作，为2231名被征地农民办理了社会保险，将失地农民全部纳入城镇最低保障体系。不断加强民政工作，全年完成危房改造7户、廉租房和实物配租报批217户、复明工程“白内障”免费手术58人、发放残疾车17辆、免费发放精神病人药品5万多元；切实做好低保工作，做到应保尽保，目前区镇共有低保户1269户、2583人，其中36人享受到大病救助；发放临时救济款12万多元，救济人数1000多人。

六、深化创建，群众生活的氛围更加和谐

社区建设亮点纷呈。以创建各类星级社区、特色社区为抓手，社区创建深入推进，目前正在争创2个星级社区，3个绿色环保社区。加强了居民小组长网络建设，推进了社区自治工作。社区共建生动活泼，形成了资源共享、责任共担、活动共办、实事共做的良好局面。党员义工、学生社区实践活动富有成效，以“邻里亲”等为主题的社区邻里节营造了社区居民之间的和谐氛围。制定落实了环境卫生管理长效机制，社区环境面貌焕然一新。

平安创建全面推进。以“平安示范镇”创建为切入点，紧紧围绕平安与稳定这两条主线，扎实有效地开展各项工作，大力推进平安溧城建设。制订了《区镇2009年法制宣传教育和依法治镇工作实施意见》，加大普法宣传，规范行政执法，依法治镇工作提高到新水平。落实社会治安综合治理的各项措施，充分发挥了大调解机制的作用，依法严厉打击各种违法犯罪活动。认真做好群众来信来访工作，切实预防和依法妥善处置群体性事件。全年共接待来访群众160批、518人，受理各类纠纷110起，成功调处100起，破获各类刑事案件1200起。

七、依法行政，亲民政府的形象更加清晰

依法行政全面推进。自觉接受人大监督，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议，办结区镇议案、建议18件，办结率为100％，满意率为100％。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。充分发挥工、青、妇群团组织作用，密切与工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真做好人民武装、民族宗教和侨务工作。继续扩大基层民主，政务村务公开进一步落实。

行政效率全面提高。年初继续落实了《关于区镇各办公室双向选择、竞争上岗的实施意见》，经过双向选择，竞争上岗，充分调动了机关工作人员的工作积极性。健全了年度目标管理机制，将全年各项工作任务逐项分解落实到相关部门和具体责任人，制定具体的量化考核办法，让机关干部和职工人人有指标，个个有压力，时时有责任。实行了重点工作集中攻关制。如项目建设、征地拆迁、社会稳定等重大工作，集中人力、物力，实行重点突破，合力攻坚，确保重点工作目标顺利实现。推行了民主考核评议制，年终由全体机关干部进行民主评议，依据民主评议进行奖勤罚懒，努力克服过去人浮于事，“干好干坏一个样”的状况。加强了机关效能建设，机关工作人员的精神风貌进一步好转，区镇机关形象得到了进一步改善。

实事工程全面完成。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照“当年提出、当年实施、当年完成”的要求，镇一届人大二次会议确定的15件为民办实事项目圆满完成，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，工作的成效比预期的好。这是市委、市政府和区镇党（工）委正确领导的结果，是区镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个领域辛勤劳动的区镇人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意！向所有关心和支持区镇发展的社会各界，表示衷心的感谢！

在充分肯定一年来所取得较好成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足和问题，主要表现为：产业结构调整任务依然艰巨，现代服务业发展有待进一步加快；征地拆迁难度加大，环境问题成为制约发展的重要因素；城乡统筹发展比较薄弱，公共服务体系有待健全，影响社会和谐稳定的因素仍然不少。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

2010年目标任务和工作措施

2010年是深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重要一年，是实施“十一五”计划的最后一年，也是区镇“二次创业，三年翻番”的决战之年，做好今年的各项工作意义重大。区镇上下要紧紧围绕全年各项工作目标和要求，以加快发展、科学发展为第一责任，进一步解放思想，创新思路，抢抓机遇，锐意进取，切切实实做好各项工作。

2010年政府工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，继续围绕“推进二次创业，实现三年翻番”这一工作主题，进一步解放思想，奋力拼搏，埋头苦干，坚持自主创新，促进结构调整，加快城乡统筹，不断改善民生，构建和谐社会，为加快实现“二次创业，三年翻番”奠定坚实基础。

2010年区镇经济社会发展的主要目标是：GDP190亿元，同比增长34%；纳税销售380亿元（不含市属），同比增长64.5%；工业有效投入37.5亿元，同比增长25%；财政收入15亿元，同比增长20%；合同利用外资3亿美元，与上年持平；实际利用外资2亿美元，同比增长53.8%；自营出口2. 5亿美元，同比增长26.3%；在岗职工人均工资性收入和农民人均纯收入分别增长8%以上。

在当前形势下，政府工作必须始终做到“五个坚持”：

一是必须坚持加快发展为第一要务。“二次创业，三年翻番”是市委、市政府赋予我们的光荣任务，也是我们区镇必须承担的神圣使命。要实现这一奋斗目标，唯有加快发展，其他别无选择。同时随着城市化的加快推进，各项建设管理任务越来越重，各类矛盾也越来越突出。困难面前，也唯有加快发展才是解决问题的关键。要用大发展、快发展解决前进中遇到的问题，一切紧紧服从和服务于以“二次创业，三年翻番”为主旋律的经济建设这个中心，千方百计谋发展，努力提高区镇经济社会发展综合水平。

二是必须坚持联网成片为推进理念。以城北新区建设为重点，同时结合开发区三期、东升工业园、新昌工业园，要坚持联网成片的理念，不断完善载体平台功能，着力推动联片改造、联片开发、联片提升，大力提升对大项目的承载力和招商引资的吸引力，

三是必须坚持和谐稳定为重中之重。牢固树立“以民为本”理念，在重点抓好经济建设的同时，不断推进社会各项事业协调发展。时刻关注群众的生产生活，着力解决民生问题，重视和维护群众最现实、最关心、最直接的切身利益，全力维护社会稳定。

四是必须坚持和衷共济为工作基础。推进“二次创业”，实现“三年翻番”，离不开上级政府、部门及辖区单位的大力支持，离不开区镇广大干部群众的同心协力。要更加注重工作协调，努力营造合心合力合拍的工作氛围，依靠区镇人民和一切可以动员的力量，共同为“二次创业，三年翻番”献计出力。

五是必须坚持激情创业为根本要求。事业能否取得突破，干部队伍是决定因素。要切实加强政府自身建设，大力弘扬敢于负责、甘于奉献、勇于创新的精神，激励各级干部保持良好精神面貌，推动政府职能转变和管理创新，确保经济社会发展顺利推进。

为实现2010年工作目标，我们将着重抓好以下几项工作：

一、突出增效增收，着力加快新农村建设

落实农民增收措施。推广“一村一品”发展模式，大力发展高效设施农业，以及休闲观光农业，加快实施“双百万亩工程”、“万顷良田建设工程”，积极组织好高标准农田6000亩，高效农业10000亩，提高农业产业化、园区化、外向化、生态化水平，实现产业富民。加强农村劳动力技能培训，扶持农民自主创业，大力促进农村二三产业发展，拓展农民就业渠道和增收空间，实现“创业”、“就业”富民。大力实施脱贫攻坚工程，促进贫困农户增收。

积极发展集体经济。通过资源开发利用、兴建标准厂房、专业市场，以及留地安置、宅基地置换等，增加集体经济收入。加大对集体经济薄弱村的扶持力度，改进扶持方式，增强其“造血”功能。

大力发展农民合作组织。加快发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作组织建设，深化农村综合配套改革，促进农村土地流转；鼓励农民通过投资、投劳等方式，改善生产生活条件，推进新农村建设。

深化村庄环境综合整治。继续推进“整治村庄环境，共建小康家园”专项行动，实施道路、河道、集镇、村庄、庭院等绿化工程，提高绿化水平，全面提高城乡生活垃圾统筹处理水平，改变农村环境卫生面貌。

加强农田水利设施建设。突出抓好水库塘坝除险加固、圩堤整治、灌排设施更新、小流域综合治理等工程。

二、突出优化调整，着力推动工业转型升级

大力推进重点项目。对申特钢铁、上上电缆二期、光亮铜杆等10大项目，建立专门的项目跟踪服务队伍，做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一杆到底”，让这些大项目在启动前、建设中、投产后都能感受到我们无微不至的关爱和呵护。

大力优化产业结构。积极实施产业结构优化升级、企业自主创新、规模企业培育、名牌产品战略，加快粗放型、资源依赖型经济向集约型、科技创新型经济转变。积极鼓励企业技改扩能，加快培育新能源、新材料等新兴产业，推动各类生产要素向优势行业、优势企业集中。大力培育输变电、机械制造（风能设备）、生物医药和新材料等四大产业。

大力发展低碳经济。鼓励企业采用先进工艺技术与设备，使用清洁能源和原料，推进循环经济和清洁生产，严格实行问责制和“一票否决”制，切实加强日常监察。对重点项目从立项把关，强化源头管理，杜绝重污染项目落户。积极争取节能扶持资金，加快淘汰企业自备锅炉和高能耗生产设备，加大“低小散”产业的淘汰力度。继续做好生态工业园区的创建工作，进一步优化园区环境。

大力培育创新能力。继续加快发展平台、支柱产业、主导产品等升级行动，增强园区核心竞争力。加快新产品研发，充分利用信息技术带动制造业优化升级。大力发展输变电、生物医药、风电等产业，继续深化高新技术企业培育行动，力争今年新增高新技术企业2家以上。充分发挥政府创业投资引导基金作用，加快区镇创业中心建设，发挥孵化器的功能，全面提升区镇的创新水平。

大力提升服务水平。认真贯彻执行市委、市政府出台的一系列支持企业发展的优惠政策和措施，同时建立和完善一整套项目规划、建设和管理办法，将为企业服务的所有环节全部纳入企业投资服务中心运作，加大项目推进和企业服务的力度，积极为企业搭建融资平台，协调好企业与周边群众的关系，让企业放心生产、经营，提高政府在企业中的亲和力、感召力。

三、突出招商引资，着力增强发展后劲

推进在谈项目落户。对已具备签约条件、部分已完成注册的绿成纸业、埃德文森小型风电系统、PTT长丝、28所房车基地建设、荧光粉新材料、浙江顺天减速机等一批项目安排专人跟踪促进，争取资金早日到位且开工建设。对一批具有明确落户意向，且希望尽快启动的项目，如德国DOMO公司的锦纶切片项目、海大生物股份有限公司的生物饮料项目等，也组织专人负责，予以全力跟踪，努力实现项目早签约、快开工、早投产。

突出产业特色招商。目前输变电产业、机械制造业（风电零部件制造）、生物医药业是区镇的三大特色产业，围绕这三大特色产业做好上下游产品的链接，有利于打出我们的品牌和特色，与周边地区形成差别化竞争格局。

不断创新招商方式。坚持 “先行先试”，深入推进与港澳台地区及沿海地区的产业发展合作，主动承接上海、苏州、无锡一带的产业转移，优化承接理念，创新承接机制，抢抓合作机遇，全面提升招商工作水平。积极探索专业队伍招商、以商招商、小分队招商、项目招商、代理招商、与发达地区政府联合招商等形式。同时切实发挥企业招商主体作用，支持落户企业增资扩股，鼓励本土企业与国内外知名企业合资合作，迅速扩大招商引资规模。

培养过硬招商团队。在加强招商领导力量基础上，按照市委、政府关于配备50名专业招商人员的要求，已分别在上海、杭州、北京、深圳、厦门、苏州、温州等大中城市招聘专职驻地招商人员，加上部分兼职招商人员和挂职锻炼的人员，招商团队人数已突破70人，相信有了这样一支人数多、经验足、肯吃苦的招商队伍，在新的一年招商工作上必将取得更大的突破。

营造良好创业环境。大力打造“诚招客商、服务永恒”的服务品牌，畅通企业与政府的沟通渠道，及时解决企业生产经营中遇到的实际困难和问题。推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的四“诚”后续服务工作制度。对重点招商项目超前介入、主动服务，对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。

四、突出区位优势，着力发展现代服务业

加快发展物流经济。依据城区地理位置的优势，按照现代物流理念，加快区镇物流体系建设，重点抓好以下项目建设：苏浙皖边界市场发展有限公司改建新建建材交易中心、茶叶与副食品交易中心、一村一品展销中心、汽摩配交易中心、五金机电交易中心及物流配送、溧阳合创置业有限公司8万平米的月星家俱广场、常州万基置业有限公司8.5万平米的数码广场、江苏苏浙皖现代物流有限公司56万平方米的物流中心、江苏丰联置业发展有限公司平陵广场开发、江苏华达物流有限公司信息大楼及农副产品冷链物流中心、金鹰百货5万平米百货商场、爱福物流等。

五、突出拆建并举，着力推进载体建设

把握规划在先准则。强化规划指导作用，组织好西南片区规划研究及概念性城市设计，以及沙涨村古村庄保护规划。搞好对重点项目规划服务，主要做好创业中心、绿成纸业、上上电缆、新力化纤等规划服务。同时严格土地利用规划，实行“保护与开发”并举，努力提高土地利用率，继续推进土地整理、建设用地复垦和低丘缓坡改造工作，盘活存量土地，加大闲置土地处置力度。加快标准厂房建设，优化用地结构，推进集约节约用地。

加大载体建设力度。进一步完善基础设施，大力提升承载功能，初步形成品位更高、亮点更突、功能更全、景色更美、服务更优的载体平台。2010年的主要任务是：完成“两个规划，推进“八项工程”。“两个规划”即濑江新城及宁杭高速溧阳西道口地块；“八项工程”即溧阳西互通道路建设工程、上上路延伸工程、永世路延伸工程、园区绿化工程、申特花园建设工程、新昌园区提升改造工程、商务区配套工程、汽车城建设工程。

依法搞好拆迁工作。完成溧阳西拆迁5.6万平方米、城北新区拆迁22.5万平方米、五家??/span>拆迁5000平方米、徐格笪等村拆迁1.1万平方米。在拆迁过程中坚持阳光操作，依法拆迁，推行拆迁公示制度，把所拆迁面积、安置面积、安置人口、评估价格、安置协议全部进行公示。

六、突出统筹覆盖，着力加强民生保障

做好就业培训转移。突出失地农民就业保障，编制年度培训计划，完善培训网络。深入开展“充分就业社区”创建工作，加快推进失地农民从一产向二、三产转移。加大劳资纠纷预防和调处力度，确保劳资关系和谐稳定。

统筹发展社会事业。继续实施“科教兴镇”战略，加大科技培训力度，增强科技创新意识；加大人才培养引进力度，努力营造引进人才、造就人才、留住人才的良好环境。以创建常州科普文明社区为抓手，推进“科普进社区”工作，积极组建企业科协，加强企业科普文化建设。在做好市六中改造扩建、学生接送车安全管理等工作的基础上，重点做好城区西片区、南片区中小学施教区划分工作。开展“文化体育生活化” 创建活动，同时加大对村级文化活动室、村“农家书屋”的指导和管理力度，提升基层文化体育管理服务水平。组织举办好文艺汇演、广场演出等特色文化活动，充分挖掘 “溧阳白芹”、“泓口丝弦”等独树一帜的特色文化，培育区镇特色文化品牌。围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进出生人口性别比平衡这三个主要任务，进一步加强人口与计生工作，不断为群众提供多样化、个性化、温馨化的特色服务，在全镇大力倡导科学、文明、进步的婚育新风，引导群众自觉自愿实行计划生育。继续加大社保、医保工作力度，进一步扩大社会保险覆盖面。健全和完善新型社会救助体系，切实帮助困难群众解决生产生活中遇到的难题。

推进新型社区建设。认真组织好社区居委会第四届换届选举工作。围绕创建品牌社区、提升社区品位、提高居民生活质量、构建和谐社会这一目标，努力创建1-3个在常州市有一定影响的品牌社区和星级社区。加强社区中介组织建设，完善社区成员代表大会制度。加强社区信息平台建设，逐步建立以公共服务为主体，以志愿服务、互助服务和社会化服务为重要内容的社区服务新格局。开展好社区邻里节、社区文化周、社区精彩假日（学生社区实践活动）、社区志愿服务月等活动。健全环境卫生管理机制，确保社区环境卫生管理全覆盖。

七、突出和谐构建，着力巩固稳定局面

全力维护社会稳定。始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的凶杀、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势，坚决遏制发案势头。加大治赌、禁毒、治黄力度，高度关注拆迁、企业经营不善引发的各类不安定因素，做到提前预测、事中监测、事后检测，切实维护社会稳定。

加强防控体系建设。依托市110、镇技防监控中心，以及362个探头的监控作用，形成对区镇辖区主要干道、商业街面和重点部位全天候、全方位的监控网络，技防小区建成率达90%以上，技防村建成率达80%以上。

完善矛盾调处机制。整合综治、公安、司法、信访、维稳等力量，完善 “矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”五联工作机制。继续实行领导干部信访接待日制度，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求，切实把信访问题解决在基层，最大限度地减少越级非正常上访。加强法制宣传教育，认真开展司法援助和人民调解工作，积极引导公民依照政策和法律解决矛盾纠纷。

加强社会安全管理。团结引导宗教人士和信教群众在建设和谐社会中发挥积极作用，进一步加强和改进交通、消防和生产安全管理，加强对拆房安全的监管，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生。

八、突出规范高效，着力加强自身建设

以科学发展观为统领，以“创群众满意组织、做群众满意干部、干群众满意事业”为目标，用改革的办法、创新的精神、务实的作风，进一步提升干部队伍素质能力，进一步加强政府自身建设，在实干中树立形象，在成事中赢得民心。