各社区、村民委员会：

为进一步改善村庄环境面貌和农村生产生活条件，积极推进美好城乡建设，根据《全省村庄环境整治行动计划》和《常州市村庄环境整治实施意见》，结合我镇实际，指出如下意见。

一、统一思想

以科学发展观为指导，坚持“政府组织、全民参与，科学规划、体现特色，因地制宜、分类指导”原则，通过“六整治”、“六提升”，不断改善村庄环境面貌和农村生产生活条件、提升公共服务水平，建设环境优美、生态宜居、特色鲜明的社会主义新农村。

二、目标任务

用3年时间（2011-2013）对全镇村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化。规划保留村庄完成“六整治”、“六提升”，达到《江苏省村庄环境整治分类标准》中的二星级“康居乡村”标准；非规划保留村庄完成“三整治、一保障”（整治生活垃圾、乱堆乱放、河塘卫生，保障农民基本生活需求），达到《江苏省村庄环境整治分类标准》中的“环境整洁村庄”标准。

具体分两个阶段（三批）推进：

（一）重点突破阶段（2011-2012年）。2012年底前完成村庄（25个）环境整治任务，并创建3个三星级“康居乡村”。其中，第一批2012年6月底前，全面完成高速公路、高速铁路沿线两侧，以及城镇、工业园区、S241、239沿线等重要窗口地带共13个村庄的环境整治任务；第二批2012年底前，全面完成一级公路、市镇主干道沿线两侧共12个村庄的环境整治任务。

（二）全面提升阶段（2013年）。第三批2013年底前，高标准完成剩余各村庄的环境整治，农村面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。

三、实施内容

（一）整治生活垃圾。完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运处置体系，提高垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平。积极推动生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2013年，镇村生活垃圾集中收运率达100%

（二）整治生活污水。建立村庄生活污水治理长效机制，加快无害化卫生户厕改造步伐，原则上每个规划保留村庄至少配建1座水冲式公共厕所。到2013年，基本完成无害化卫生户厕改造，50%的规划保留村庄生活污水得到有效治理。

（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、乱披乱挂。消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的乱搭乱建、残垣断壁，整治破败空心房、废弃住宅及闲置宅基，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净。

（四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，严格执行

环境影响评价及环保“三同时”制度。

（五）整治农业废弃物。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆综合利用。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，对养殖场污染物实行减量化、资源化、无害化治理。到2013年，秸秆综合利用率达95%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达90%。

（六）整治疏浚河塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏浚淤积河塘。加快河网生态化改造和自然湿地保护，提高水系引排和自净能力。推进河塘轮浚机制建设，到2013年，全镇村庄河塘基本轮浚一遍。

（七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动、邻里休闲和健身运动场地建设，满足村民日常需求。按照村级“五有以责”要求，完成村级综合服务中心建设。优化配套科教文卫等资源，强化科技、医疗、就业创业、平安等便民服务和文体活动、群众议事等功能。

（八）提升绿化美化水平。利用现有自然条件，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化以乔木为主，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。到2013年，村庄绿化覆盖率达30%以上。

（九）提升饮用水安全保障水平。大力加强农村饮用水源地保护，有效改善水源地水质。到2012年，基本解决农村饮水安全问题。

（十）提升道路通达水平。提高农村公路通行能力，构建城乡一体的客运网络。

（十一）提升建筑风貌特色化水平。引导农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方要对现有建筑物出新。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的建筑，要进行重点保护和修缮。

（十二）提升村庄环境管理水平。按《溧阳市农村环境卫生长效管理考核办法》（溧政办发[2010]164号）要求，积极探索村民自主管理村庄环境的有效途径，制定筹资投入日常运转及民主监督等专项制度，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

四、保障措施

（一）加强领导。镇成立主要领导挂帅的村庄环境整治工作领导小组，对重大事项进行统一部署、科学决策。领导小组下设办公室，办公室具体负责村庄环境整治推进工作的牵头协调，计划制定，任务分解和督查考核等工作。

（二）明确职责。各村村庄环境整治工作的责任主体，村书记

是第一责任人，对沿路、沿河、其他窗口地带的重点、难点、亮点村庄要亲自抓并组织力量对村庄整治工作实行定村包干责任制。

（三）加大投入。这次村庄环境整治面广量大，所需资金较多。在村组投入的基础上，镇财政将安排一定专项资金用于村庄环境整治，各村也要按比例建立专项资金。同时鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。

（四）强化考核。为增强责任，激发动力，把村庄环境整治工作作为村定额干部年终考核的重要依据。镇村庄环境整治工作领导小组将制定具体考核办法，加强对村庄环境整治工作的考核。镇政府将设立专项奖励资金，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。对工作不力造成严重后果的予以通报批评，并追究相关人员责任。

二〇一二年二月十三日

主题词：农村  环境整治  意见                                                                                               

经济开发区、溧城镇党政办公室                                                         2012年2月13日印

责任校对：黄国元                                                                        共印50份