各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

五年来，镇政府在市委、市政府的正确领导下，在镇党委的带领下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观和中共中央十七届全会精神，紧紧围绕全市“紧跟苏锡常、同步现代化”的发展目标，秉承“重农、兴工、强镇、富民”发展理念，全面推进和谐、科学、生态的可持续发展战略，不断抢抓机遇，拓宽思路，克难奋进，推动上黄各项事业快速发展。

——这五年，我镇经济发展速度加快，群众收入显著提高。

（一）、农业基础更加稳固，农业基础设施建设取得长足发展。我镇始终将“三农”工作摆在重要位置，围绕“农民增收、农业发展、农村稳定”的目标，扎实工作。狠抓优质粮油品种及先进栽培技术的推广工作，2011年我镇优质粮油品种入户率达到87%，农业高产技术推广入户率达78%，分别比2007年提高53%和64%。 农业生产指导服务工作进一步深化，通过确定农业科技范户，充分发挥辐射带动作用，开展一带多的帮扶形式进行农业生产指导；年均举办各类农业技术培训班13次，培训农民2500人次，农民科学化种养殖水平不断提高。 不断加大对农业基础设施建设的投入力度，五年累计投入建设资金达2590万元 共完成建设土方105万方，清理疏浚河道16公里，新改建排水涵闸泵站25座，修建圩堤外河浆砌块石护坡6公里；新建或改建硬质化防渗渠道1.6万多米，水利设施抗灾能力得到较大大提升。

（二）、工业经济攻坚克难，转型升级初见成效。

 200年以来，我镇以“科学规划、合理布局、节约资源、保护环境”为目标，坚持工业经济转型升级，走新型工业化道路。矿业整治顺利完成。全镇共关闭矿山宕口17家，石灰窑60盏，轧石场43家，淘汰水泥生产线6条。工业项目取得突破。江苏晶瑞半导体、常州金祥龙聚氨酯杆塔、晨强亚克力、汉达电子等一批科技含量高，市场前景广阔的企业相继落户。扬子、飞跃、申芝等骨干企业升级改造取得实效。五年共新批开工项目25个，新增注册资本7亿元，完成固定资产投资30亿元，以新项目投入、老企业扩能带动我镇工业经济的快速发展。2011年我镇共实现工业总产值33亿元；实现纳税销售收入23.9亿元；完成工业投入12.5亿元；其中规模工业有效投入6.29亿元，分别为2007年的205 %、134%、145%、75%，2011年全镇财政收入及一般预算收入均创历史新高，分别达15695万元、7581万元。工业经济转型取得初步成效。

（三）、旅游业发展从无倒有，濒湖旅游建设初见成效。 为充分挖掘我镇山水相依，人文荟萃的独特旅游资源优势，我镇从2009年正式启动了长荡湖旅游开发，规划建设以水产品交易中心、湿地公园、临湖休闲街、湖上观光游览、垂钓中心等为一体的休闲旅游中心。通过三年时间的努力，湿地景区道路、水电、污水管网等基础设施已经建成，木栈道和湿地水生植物初步到位，湿地景观已具雏形。徽派建筑特色的水产品交易中心已于09年10月建成投运；长荡湖旅游的开发建设，将进一步提高我镇的知名度与影响力，为全市的旅游业的快速发展注入新的动力。

——这五年，我镇基础设施逐步完善，新型城镇化建设步伐不断加快。

（一）、道路交通建有新飞跃。我镇先后投资7566万元用于上林路、扬子路、曙猿路等主干道、农村道路、农桥建设，累计共完成道路建设13.7公里，新建农桥16座，实现了我镇道路交通建设新的飞跃。集镇道路的亮化、镇村公交的开通，使广大群众的出行更便利更安全。

（二）、农村环境面貌有新改善。农村环境整治、村庄绿化、农村道路绿化、河塘清淤等环境整治工程的先后开展，使“上黄上黄、尘土飞扬”的现象称为历史，农村脏乱差的现象得到明显改善。村庄环境长效管理制度的有效落实使绿色上黄正逐步呈现。先后投资1800万元新建了镇污水处理厂及配套管网、垃圾中转站， 新建了占地75亩的农民公园，使群众生活质量进一步提高。

（三）、教育卫生事业有新发展。投资1400万元的上黄新卫生院于2008年1月投入使用，进一步提高了我镇的医疗卫生水平。村级公共卫生室的全覆盖，使小病不出村成为现实。教育设施建设不断完善，教学质量逐年提升，上黄中心小学、上黄初级中学创建成为优质学校。社会各界支教助教氛围浓烈，有识之士纷纷捐助，扬子励志奖、耕耘奖的设立，为我镇教育事业发展增添了动力。

——这五年，我镇惠民政策有效落实，群众权益得到切实保护。

（一）、扶贫帮困深入开展。我镇切实关注社会弱势群体，对全镇低保户实行动态管理，基本实现“应保尽保”，农村“五保”供养政策全面落实。伤残、困难群体帮扶、大病医疗救助得到有效落实，每年发放帮扶救助资金260多万元。对全镇农户实现了农户家庭财产保险的全覆盖。

（二）、社会保障扎实推进。新型农村合作医疗保险工作全面完成，农民参保率达100%，镇配套 489万元。扎实做好居民基本养老保险的参保和续保工作，共完成居民养老保险6445人，镇配套 255万元。老年居民基本生活补助实现全覆盖，共3715人，发放补贴130万元。社保扩面水平稳步提升，企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育等五项保险均超额完成年度目标任务。完成被征地农民养老保险794人，镇补贴269.83万元。

——这五年，我镇文体事业亮点突出，和谐家园建设成效显著。投资60万元建成的文化健身广场，可容纳观众 3000多人，为我市乡镇首创，成功的举办了多次大型文艺活动。篮球、乒乓球、舞狮等形式多样的活动极大的丰富了我镇居民的业余文化生活，我镇农民篮球队还在市第6 届运动会上赢得了农村组冠军的优异成绩。全民健身活动的广泛开展 ，先后荣获江苏省全民健身工程示范乡镇，全国群众体育先进单位。“图书下乡、电影下乡、戏剧下乡”等活动扎实开展，使我镇群众的业余文化生活丰富多彩。

——这五年，我镇社会管理明显加强，安全稳定态势良好。我们始终把保一方平安作为主要工作来抓，逐年加大综治投入，深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安镇（村）”创建工作成效显著。深入开展领导干部下基层、结对帮扶，化解群众各类矛盾纠纷，妥善处理历史遗留问题，2011年荣获全市综合治理先进镇。 安全生产警钟长鸣，对辖区内道路、矿山、企业生产专项检查不松懈，2011年安全生产零死亡。开展运输车辆专项整治。逐步形成了安全稳定工作常年抓、层层抓的工作新机制，我镇社会管理服务能力显著提升。

——这五年，我镇社会事业协调发展，各项工作均扎实推进。农村劳动力就业创业培训力度不断加大，努力促进和扩大就业，累计培训各种技能1350人，新增就业岗位400余个，转移农村劳动力1250余人；实施农民健康工程，建立农民健康档案。无偿献血工作均超额完成年度任务。大力推进政务、村务和社会公共事务公开，进一步完善村民自治。第六次全国人口普查工作有序推进。征兵工作顺利完成，共向部队输送优秀青年60名，其中大专以上文化12名，其中本科学历6人，新兵综合素质不断提高。民兵预备役、国防教育、民族、宗教、统计、计划生育、档案、老龄和工、青、妇等工作也都取得新成绩。

各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民上下齐心协力、奋力拼搏的结果，也是镇人大和各位人大代表，及社会各界监督支持的结果，在此，我代表镇政府，向各位代表和全镇人民，向所有关心和支持上黄建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少问题和困难。经济社会发展与“溧阳东大门”的地位还不匹配，综合经济实力不强，政府财力有限，农业产业规模化、集聚化发展速度有待加强，安全生产和消防安全形势依然严峻，环境“脏乱差”等现象仍然存在，城乡面貌有待进一步改观。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

今后五年的工作目标

今后五年工作总的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕全市“千亿园区百亿镇”的工作主题，不断拓思路、谋发展、促变化，努力把上黄建设成为管理民主、镇容整洁、乡风文明、亮丽繁荣的新上黄

     ——继续坚持创建百亿镇为目标，实现经济又快又好发展。力争在2016年实现工业总产值140亿元，工业纳税销售130亿元，固定资产投资25亿元，实现财政收入5亿元，其中一般预算收入2.6亿元，农民人均纯收入3.6万元。

——继续坚持以基础建设为支撑，优化发展环境。进一步完善水网、电网、路网等基础设施建设，深入推进新农村建设和集镇开发，进一步改善人居环境，提高居民生活水平。

——继续坚持以社会建设为前提，提升管理水平。加强基层民主政治建设，深入化解社会矛盾纠纷，切实加强安全管理，有效开展人口计生服务，努力构建“党委主导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局。

——继续坚持以组织建设为保障，密切干群关系。全面加强基层组织建设，促成干部作风转变，坚持从群众中来，到群众中去，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、决策上为了群众、工作上深入群众、利益上惠及群众。

2012年工作思路

2012年，是深入实施“十二五”规划目标的第二年， 也是全面推进上黄镇社会经济建设的重要一年。面对更难的局面、更高的要求，我镇将紧紧围绕“经济工作上台阶、各项工作争一流”的工作主题，扎扎实实，埋头苦干。

新的一年里，我们将确保办好10件实事：一是曙猿路延伸；二是扬子路改造；三是安置小区建设；四是常溧高速建设；五是湿地水环境整治；六是省级湿地保护区创建；七是农田水利设施改造；八是千亩标准化农田建设；九是村庄环境整治；十是长荡湖科技园建设。

全镇上下共同努力重点抓好以下几方面工作：

一、以科技为导向，在坚持新型工业化道路上有新突破

继续坚持矿业整治和环境整治不动摇，坚决杜绝非法矿山开采。以科技为导向，促使传统产业向高科技高附加值产业转型。努力构建集聚集约、创新创优、高质高效的现代工业产业体系。强化集中区载体地位，大力发展机械制造、电子信息和新材料等先进制造业，努力形成特色鲜明、支撑有力的优势产业集群。

强化招商引资力度。调整招商策略，创新引资方式，提高招商实效。注重以商引商，强化产业招商，大力招引高技术、高附加值项目。优化企业发展环境，帮助争取项目和资金，支持企业增产增效，帮助企业有效应对严峻的宏观环境。

加快制造业转型升级步伐，促进工业经济提速增效。引导鼓励企业加大技改投入，通过引进先进管理、核心技术和优势装备，提升产业层次，增强竞争能力。壮大主导产业，着力培育新的支柱企业，重点扶持晶瑞半导体和聚氨酯杆塔这两个技术门槛高、发展前景好的项目，加快推进建设进度，力争到十二五期末，两大企业产出达50亿元。

盘活扬子老厂区、亿元焊管和山下砖瓦厂等存量土地资源，建设标准厂房，集聚成长性好的工业项目。注重发挥民间资本优势，让上黄资本与技术、管理、市场结合，进入相关实体经济领域。

二、是以旅游为龙头，在加快推进现代服务业发展上有新提升

充分利用自然和人文资源优势，重点打造旅游服务业，以旅游为龙头，加快推进现代服务业发展。整合长荡湖、水母山曙猿遗址和函山优势，聘请中国旅游设计院大手笔、高起点规划设计上黄整体旅游规划，重点打造一核二园二区。力争通过5—10年的建设，把上黄打造成省内著名的休闲旅游度假胜地。

今年要加快建设亮点景观，以点带面，分步推进规划的实施。确保湿地休闲街项目今年9月前开工，规划建成别致的水上欧洲小镇。进一步探索上黄旅游开发切入点，加快上黄镇旅游线路的开发制定，将上黄镇的旅游开发融入到全市旅游开发的大格局之中。联系儒林、上黄、埭头、别桥等沿湖二市四镇协同开发。通过重点开发旅游，带动上黄现代服务业的快速发展。

三、以产业化为抓手，在推进现代农业进程上有新成效

积极推进农业产业化。继续开展粮油高产创建，推广机插秧面积8000亩，粮食机械化生产水平达80%；继续推广先进的农业生产技术，开展科技入户活动，培育科技示范户180户，开展农民职业技能培训，培训农民1700人次；调整种植结构，在239沿线发展千亩花木种植带；规划建设千亩标准化农田；成立特种水产养殖合作联社，完成河蟹无公害产品认证,60%的农户加入合作社；做好农业项目的立项申报，探索农业休闲旅游的发展道路。

努力改善农村生产生活环境，完成湿地退渔还湖水环境整治2000亩，实施河塘清淤6万方；加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，投资1200万元对全镇泵站涵闸等农田水利基础设施进行大规模改造；申报创建中华曙猿湿地保护区省级项目。

四、以规划为先行，拉开小镇大建设新格局

      一是突出规划修编工作，进一步合理统筹全局。根据规划先行、分批实施、统筹协调、均衡布局、可持续发展的指导思想，完成四大规划：农业发展整体规划，集镇建设总体规划、工业园区发展规划、旅游发展总体规划的修编工作。目前已聘请中国旅游设计院完成了旅游发展总体规划初稿。

二是突出道路建设，进一步拉大集镇框架。拓展曙猿路向南往239线延伸1500米，拉开畅通的大旅游线路框架。改造扬子路洋渚桥至周山村路段1000米。实施239省道至谈巷里、桥西至周山镇村公交提档升级工程，将原公路拓宽至10米，两旁配套绿化带。

三是整合资源要素，做好拆建改造。配合做好常溧高速建设，重点做好沿线各村土地征用、拆迁安置和杆线迁移等工作。逐步实施对王家棚、小里沟、南塍三个自然村的拆迁，为工业发展拓展空间。建设安置小区10000平方米，安置被征地农户。实施村庄环境整治，争创省环境整洁村，计划?髯匀淮宕