溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市商务局2011年工作总结
索引号：014143408/2012-00001
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市商务局
产生日期：2012-02-21	发布日期：2012-02-21	废止日期：有效
内容概述：今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级商务部门的精心指导下，我局按年初制定的目标任务，

溧阳市商务局2011年工作总结

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今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级商务部门的精心指导下，我局按年初制定的目标任务，结合本单位实际，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，充分发挥商务工作在经济发展中的引擎作用，努力实现“十二五”商务工作良好开局，通过全局的共同努力，各项工作取得了一定的成绩，现就全年工作总结如下：

一、目标任务完成情况

1、利用外资。（一）新增工商注册外资。新批注册项目47个，新批工商注册外资8.045亿美元，完成任务指标（8亿美元）的100.57%，与2010年相比增加8.56%。注册外资1000万美元及以上项目12个，合计注册外资1.936亿美元，占总量的24%。（二）实际到账外资。全市实际到帐外资4.014亿美元，完成任务指标（4亿美元）的100.36%，与2010年相比增加13.3%。当年新批今年到帐3398.7224万美元，占19.32%；往年批准今年到帐2.26亿美元，占56.36%。往年审批项目到帐1.75亿美元，占43.64%。

2、外贸出口。2011年度我市外贸呈现出前所未有的高速增长。全市实现进出口总值10.4亿美元，其中出口8.9亿美元、进口1.5亿美元，同步分别增长58.6%、59%和56.4%，分别完成全年任务的130%、127.2%和150%。其中7月份单月出口10246万美元，创历史新高。全年办理对外贸易经营者备案登记30家，变更25家。

3、外经合作。2011年全年签订外经合同额7800.57万美元，完成营业收入6726.12万美元，分别占年计划的101.31%和114%。同比增加9.3%和13.1%,溧阳市出国劳务服务中心顺利设立并通过了省级验收。

4、“家电下乡”和家电以旧换新。全市家电下乡产品销售36616台，销售额9191万元，分别比去年同期增长40.66%和46.96%；全市家电以旧换新销售新家电65253台、销售额23866万元，分别比去年同期增长8.7%、7.94%。

5、定点屠宰和食品安全。全市生猪定点屠宰14万头，处理病害猪498头。生猪屠宰监察大队出动1672人次、331车次进行执法检查行动，没收不合格生猪产品511公斤，确保肉类市场供应充足和百姓食用安全放心。

二、主要做法和措施

（一）全力推进招商引资工作上台阶

1、深挖渠道、广结商源。今年以来，我局组织和参加了2月份上海招商周、5月份和10月份莱瓦顿友城项目考察、7月份香港城市产业推介会等招商活动、常州“928”经贸活动周等20多场境内外规模招商活动，以产业招商为依托，组织对口企业对接洽谈，建立起稳定而深入的合作关系。

以驻外办事处为抓手，我局与上百家外国驻华机构、国内外商会、外资企业、中介公司等建立了良好的沟通渠道，为我局拓展项目信息打下了坚实的基础。今年我局在上海、深圳、日本、德国驻外机构的基础上，又在荷兰又聘请了首位欧洲经贸顾问，通过努力，不但进一步提高了我市的知名度和美誉度，而且直接引导和扶持了一大批企业走出国门，拓展市场、引进技术设备，也积累了一批宝贵的人脉资源和项目信息。在与荷兰弗里西斯省的省会城市、新能源城市——莱瓦顿签订了建立友城的意向书后，我们将在沼气系统、太阳能船、电动汽车、污水处理等项目上开展全面合作。

2、夯实基础，主动服务。今年我局更注重为镇（区）提供包括项目信息、招商资料、业务培训和项目协调等方面的服务。组织了全市招商引资专题培训、LED产业知识专题讲座、现代都市农业垂直整合主题讲座等，邀请镇区和企业参加。在与境外企业、专家、招商精英的互动中交流学习，更新产业知识，提高招商引资业务水平。

3、创新机制、做强园区。一是建立了积极的政策扶持导向。针对我市实际情况，今年以来我们先后参与制定出台了《关于进一步加快经济开发区发展的意见》、《关于实施区镇共建园区的意见》这一系列的文件，从政策支持、资金扶持、优化服务等方面全力推进我市开放型经济发展。二是强化产业招商，促进产业集群。围绕产业定位，深化主题招商和产业招商，推动企业集群和产业集聚。三是从服务环境、政策环境入手，把帮助企业解决实际问题作为最大的成效全力推进。建立外资项目跟踪服务机制，为项目提供“绿色通道”、“绿色走廊”，做到一站式、保姆式服务。为进入经济开发区的制造业项目开通“一号审批渠道”，办理时限比法定时限缩短80%以上，并严格执行超时默许制和缺席默认制。

（二）强化商贸管理，努力打造大商务、大流通格局

1、全力打造“放心肉”工程。一是加强和创新屠宰场点的基础管理。积极稳妥地推进屠宰管理制度改革，完善各项管理制度和措施，严格落实《生猪屠宰管理条例》。二是加大入场生猪“瘦肉精”检测力度，共抽检500余批次，1260头，结果检测均为阴性。三是创新综合协作管理。建立健全统一登记制度，对全市生猪养猪场、大型超市、餐饮业、冷鲜肉、学校食堂等生猪产品流通环节，实行严格的索票索证制度。建立各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的综合管理机制。

2、扎实稳步推进“家电下乡”、“家电以旧换新”工作。实施家电下乡和家电以旧换新工作两年多来，根据中央、省文件要求和统一部署，我们认真组织，扎实推进，切实有效地将惠民利民的家电下乡、家电以旧换新两项工作向纵深推进，取得明显实绩。

3、巩固“万村千乡市场工程”建设成果。“万村千乡市场工程”实施7年中，我市扬子广场有限公司、农业生产资料公司在布局设店，方便农民消费，确保消费安全方面做了大量工作，极大地推动了我市农村商业网络的建设和发展。今年，将按省统一部署要求，重点抓电子商务平台、POS结算系统和物流配送建设，扩大对农村市场配送商品覆盖面，提升配送率。

4、加强成品油市场监管。完成了对全市77座加油站（点）年审和换证工作，并对拟新建的加油站进行前期审批服务工作，结合我市站点实际情况，出台“十二五”加油站布局规划并逐步实施。

5、做好商业网点规划。我市城市框架不断放大，城市功能逐渐完善，社会商业发展与全市经济及城市建设发展齐头并进。为促进城市商业网点的合理布局，方便居民消费，避免恶性竞争，树立较好的城市形象，根据国家有关要求，并结合我市“十二五”城市发展的总体规划，我局与南京财经大学合作，委托其对我市商业网点布局进行调研论证、编制规划，使我市商业网点布局与市发展规划相匹配。今年底将提交规划方案（草案）。

（三）全力促进外经、外贸工作上台阶

1、规范对外劳务市场，加强劳务基地和出国服务中心的建设。一是成立了市出国劳务服务中心。我们按上级要求成立了溧阳市出国劳务服务中心，省商务厅在今年10月9日对我市劳务中心进行了省级外派劳务服务中心的检查验收工作，并对我市的平台建设给予了充分肯定预计可争取省级财政专项资金30万元人民币。二是加强外派劳务备案工作。今年我局共备案11批次33人，在我局累计备案的境外劳务人员共1569人。三是加强境外承包工程管理。我们对我市所有对外承包工程企业的项目投（议）标许可、行业组织协调、合同履约、转分包、外派劳务人员的合同签订、履约保证金、项目现场管理及劳务人员工资发放等内容进行了全面检查，并要求各外经企业按要求全面做好各项工作。四是加强境外务工人员相关信息的管理工作。在利比亚政局动荡的背景下，我局协助国家和省相关部门安全撤回我市在利比亚的劳务人员44名，并及时发布预警信息提醒出境务工人员近期不要到北非和中东等地区务工，

2、增强外贸自营出口，扩大经营主体。一是充分用好国家、省市政策、积极向上争取外贸发展资金。今年以来，申报2011年度商务发展专项资金支持外经贸转型升级项目8个，申请进口设备贴息6套，申请中小企业国际市场开拓项目79个，省商务发展切块资金项目57个，争取到各类资金646万元。二是积极争创出口品牌。今年以来，为企业申报并已获得的“江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”5个，申报“常州市重点培育和发展的国际知名品牌”7个。三是认真协助企业开展加工贸易。为外资和生产企业备案加工贸易合同255份。其中新合同备案160个，变更71份。内销24份。四是帮助企业拓宽国际市场。积极为企业走向国际市场搭桥铺路，帮助企业拓宽国际市场。今年以来，为企业参加广交会、华交会和国际展销会联系各类展会近20个。五是扩大外贸经营主体。我局坚持为企业认真做好对外贸易经营者备案登记手续，办理对外贸易经营者备案登记30家，变更25家。

三、存在的问题

今年各项工作虽然取得了一些成绩，但离市委、市政府和上级的要求还存在较大差距，主要表现在：一是利用外资对照目标任务差距较大，最后一季度要完成全年目标任务冲刺完成确有相当难度。二是两大开发区主力军作用未发挥，镇（区）之间发展极不平衡。三是项目质量亟待提高。主要是真正超3000万美元的项目数量较少，而且推进进度相对较慢，更是缺乏产业链长、带动性强的产业龙头项目。四是商务行政执法工作队伍、机制和手段亟需进一步优化和完善。五是是市场体系建设步伐有待进一步加快，商贸服务和管理工作有待进一步夯实基础、规范管理。六是出国劳务人员的备案工作有待进一步加强。

四、2012年工作打算

1、加强招商引资力度，狠抓项目落实。一是扎实搞好项目包装和推介，切实增强招商引资工作的主动性。突出产业招商，招大引强，着力引进战略投资者。创新招商方式，大力开展产业招商和园区招商、以商招商和网络招商，争取在引进大项目上再有新突破。充分利我市举办第十二届溧阳茶叶节和天目湖旅游节的契机，做强产业经济，做热旅游开发，吸引国际国内知名开发商在燕山公园和城际高铁车站片区采取区域开发的战略，高品质开发商业、商务及住宅，打造城市名片，提升城市形象。在城区引进国外高档次酒店，促进该行业竞争格局，达到提升管理水平，服务质量的目标。二是在制造业大项目和优质服务业上求突破。继续贯彻“以制造业项目提质，以服务业项目保量”的方针，要力争在超亿美元大项目上求突破，重点要抓好在谈的锂电池二期、台湾精英电脑主板、中关村科技产业园、五星电器广场、绿城置业等一大批项目的推进，完善相关前置手续，为向省一级报批创造条件，争取做到早审批、早到账、早开工，及时协调解决项目推进过程中遇到的各种问题和障碍。三是做大做强园区。结合一区三园相关政策的出台，坚持把开发区作为引进、生成项目的重要载体，结合经济开发区“二次创业”计划和旅游度假区提档升级目标，坚持“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的原则，根据产业定位，优先发展先进装备制造业、新能源、新材料、输变电设备、轨道交通设备、健康产业、现代服务业。四是优化环境。配合市委、市政府抓好软环境的整治，努力营造宽松的政策环境，同时精心组织境外经贸交流、招商引资专题培训等活动，精心组织全市招商基础资料的更新和信息库的建设，提高专业化、信息化水平。落实好各项优惠政策，使更多的客商引得进、留得住、做得大。五是加强队伍建设。根据开放型经济工作的迫切需要，全力锻炼一支拉得出、打得响的招商队伍，作为对外的窗口全方位展示溧阳经济、社会、文化形象。同时我们将加强与各办事处的联系，加强信息互动和服务沟通，协助办事处捕捉有效信息、加强项目落户成功率。

2、加大行政推动，健全考核机制。一是加强服务。牢固树立“人人都是招商环境”的全民招商意识，进一步强化机关效能建设，深化行政审批制度改革，把服务外商、服务项目、服务企业发展作为工作重点，及时帮助解决企业和项目在发展和实施中遇到的难题，为投资者提供便捷、高效、优质的服务，让外商在溧阳投资无后顾之忧，使更多的外商投资企业在我市扩展和延伸。二是加强考核。明确指标任务，凭实绩论英雄。围绕全年目标任务，“以周保月，以月保季，以季保年”，定期分析形势，诊解难题，进行督查。在重要时间节点上进行单项考核（初步考虑半年度和三季度考核），做到压力层层、时时传递。三是加强政策扶持。全面落实《关于进一步加快经济开发区发展的意见》、《关于实施区镇共建园区的意见》、《关于加快科技创新，促进经济转型升级的若干政策意见》、《关于对总投资5000万元以上工业项目市级行政事业性收费实行减免的通知》从政策支持、资金扶持、优化服务等方面，加快我市开放型经济发展。

3、注重外贸出口，提高开放水平。一是鼓励企业积极参加出口信用保险。引导企业充分利用出口信用保险政策工具，积极拓展新兴市场，减少国际贸易风险，扩大贸易融资渠道。二是协助企业开拓国际市场。进一步优化我市外贸发展的国际市场结构，搭建高效的公共服务平台，支持企业参加各种境内外展览和贸易促进考察活动，积极拓展国际市场空间。三是帮助企业创建国际知名品牌。引导企业实施出口名牌战略，加强自主品牌建设，争创一批国家、省、常州市三级国际知名品牌。四是鼓励外贸企业加快转型升级步伐。引导企业开展自主研发并形成一定出口规模、带动转型升级的项目，对市重点扶持的主导产业和新兴产业出口产品研发项目，对优势传统产业出口产品技术升级研发项目等给予支持，以鼓励企业加快新产品研发、技术改造，提高我市出口产品的附加值和竞争力。五是加强出口基地培育建设。围绕我市引导特色产业园区向出口基地化发展，将产业优势尽快转化为外贸进出口优势。六是鼓励发展进口贸易。积极优化我市贸易方式结构，全力落实国家有关进口的鼓励政策，鼓励企业加快引进关键装备、先进技术和重要战略资源，充分利用区域贸易协定，支持企业开辟进口渠道。七是促进外贸队伍建设。加强镇（区）外经贸服务平台建设和企业外经贸人才的培养，增强开放型经济发展后劲。

4、加强外经管理，促进企业“走出去”。一是促进“走出去”企业与央企联合发展。采取各种有效措施，构建我市外经企业与央企的联动机制，推动我市外经企业与央企联合投资，实施分包，建立互信的长期合作伙伴关系。二是促进“走出去”企业借力发展。针对企业参与国际竞争的实力不强、资金缺乏和人才制约等问题，积极推行市场化运作，推动和整合我市外经、工程、建筑、设计等企业资源共享，发挥各自资质、渠道、融资能力、专业人才、技术等优势，以项目为载体，组建多元化的境外投资工程项目运作主体-----即国际联营体承包，提升我市承揽国外大项目的能力。三是稳步推进劳务合作。我们在大力推进对外劳务合作的同时加强外派劳务的维稳工作。我们将建立协调服务机制和在外项目跟踪服务机制，促进外派劳务有序发展，减少纠纷的发生。三是做好服务和政策的宣传引导。我们将对新批获权外经企业进行业务指导，在督促其用好外经权的同时做好各项服务工作，并密切与兄弟县市商务部门的联系，及时沟通信息，为企业提供全方位的服务。在调研的基础上，进一步加强对实施“走出去”战略政策的宣传，引导企业更好地“走出去”。

5、全面加强内贸流通管理，促进市场健康有序运行。一是严格规范执法，稳定市场秩序。成立商务综合行政执法大队，依法行政执法。目前内贸流通管理需要承担大量行政执法职能，涉及到生猪、酒类、成品油、蚕茧、棉花、再生资源利用等方面，必须依托商务综合行政执法大队监管好流通市场。二是做好民生工程，服务市民生活。继续做好家电下乡、家电以旧换新工作。了解和把握国家关于家电下乡、家电以旧换新方面的政策调整信息，及时、迅速、准确落实到位，让广大市民充分享受国家补贴政策，得到实惠。三是加强生猪市场管理。调整生猪市场管理模式，提高执法效率，完善考核机制，加大执法力度，营造公平、开放、竞争、有序的肉品流通环境，让广大市民吃上放心肉。

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