溧阳市人民政府

信息名称：2012年度全市交通工作报告
索引号：014143520/2012-00018
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：交通运输局
产生日期：2012-02-15	发布日期：2012-02-18	废止日期：有效
内容概述：2012年全市交通工作报告：敢于担当敢于创先勇当溧阳基本实现现代化先行军

2012年度全市交通工作报告

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敢于担当敢于创先

勇当溧阳基本实现现代化先行军

——在全市交通工作会议上的讲话

周建明

（2012年2月15日）

同志们：

这次全市交通工作会议的主要任务是：深入贯彻落实市委十一届二次全会和全国、省交通工作会议精神，回顾总结2011年交通工作，分析面临的形势和任务，研究部署2012年交通工作，立足新起点，勇担新使命，助推新跨越，为我市率先基本实现现代化奋勇先行。

一、2011年全市交通工作回顾

2011年是“十二五”开局之年，一年来，在市委市政府和上级交通部门的正确领导下，全市交通系统紧扣主题主线，围绕“十二五”交通发展规划和2011年目标任务，扎实工作，开拓进取，攻坚克难，全力保发展、保重点、保民生、保安全、保开局，交通建设快速推进，运输生产持续增长，行业管理再创辉煌，实现了“十二五”交通发展的良好开局。

（一）项目先行，交通基础设施建设取得来之不易的良好成绩

重点工程扎实推进。全年完成交通基础设施建设投资18.2亿元。104国道上兴洋河至旧县段、黄岗岭至南山竹海改线段、溧阳站站前路与241省道交叉连接线、青墩上跨桥连接线、瓦屋山站前路等一批新、改建工程竣工通车;宁杭铁路客运专线溧阳段、芜申运河溧阳先导段、常溧高速、西环路、104国道旧县至新昌改线段、溧阳站站前路加快推进;106公里溧阳西部大外环改造工程全面启动;东环路、西环路、溧阳港区溧城作业区、宁杭高速溧阳东互通、宁杭铁路溧阳综合客运枢纽等一批对溧阳发展具有重要意义的交通基础设施项目先后通过交通部、省发改委立项及预工可审查，落实104国道溧阳改线段、西环路1360亩土地指标。

交通融资难中求进 在政府融资平台清理和信贷规模紧缩双重压力下，创新思路，积极应对，交通融资在紧缩中实现突破，组建3个融资新平台，2个政府融资平台转化为特殊公司,融资平台、融资渠道、瓶颈制约实现了“两增一减”。“以上级投资为主导、以地方财政投入为补充、以项目信贷融资为保障”的交通投融资体系日趋完善。

农村公路全面提档 以“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”为原则，新建、改建农村公路100公里，改造危旧农桥59座;同时立足民生，自我加压，把农村公路提档升级作为新增的民生工程，全面启动351公里镇到行政村道路提档升级，路面由4米沥青（水泥）路拓宽到6米，两侧各增3米绿化带，完善提升的农村道路为村庄整治、生态农村、新农村建设，推进基本现代化打下扎实基础。

绿化工程高效实施 提请政府出台了《关于加强“绿色交通”通道建设》的文件，国、省、县、乡、村道两侧绿化标准全面提高。高标准完成了北山线、戴横线92公里绿化提升工程，水西节点绿化及配套工程，新四军主题雕塑及村名文化石建设工程。西部大外环两侧各10米、农村公路两侧各3米绿化土方工程快速推进。新增提升绿化627亩，投入资金2500万元，形成道路节点有景有花、路边有林有绿、村村都有景观石的 “绿色交通”网，使每条公路都让人体会到“人在车中坐，车在画中游”的感觉。

（二）民生为本，运输保障和服务水平不断提高

城乡客运全国推广 深入推进公交惠民，扩大公交覆盖面。城市公交、市镇公交、镇村公交全面提升，符合道路条件的行政村100%通上了“一元制”镇村公交，我市城乡客运一体化走在全国前列。 2011年9月，交通部在我市召开全国推进城乡道路客运一体化发展现场会，副部长冯正霖、副省长史和平等领导参加会议，市委书记盛建良作典型交流发言，会议通过现场观摩和经验交流，全面推广溧阳城乡客运一体化发展经验。

出行服务巩固提升 更新城市公交70辆、出租车70辆，新增镇村公交30辆、长途客车20辆，新开、优化城市公交线5条、镇村公交线26条，新建电子站牌100只、智能化公交候车亭24只，市区公交车空调率达95%以上，市镇公交、镇村公交空调率达100%，出租车“油改气”达100%，公共交通硬件服务水平居全省前列。出台《出租车驾驶员信誉质量考核管理办法》，出租车驾驶员规范经营、文明服务明显提高。完善农村客运站设施配置和规范管理，推进“江苏快客”、“江苏快修”品牌创建，2家客运企业、6家维修企业被评为3A级企业，5条中长途班线创成“江苏快客”品牌。

行业监管明显增强 加大运输市场秩序整治，组织开展非法营运、非法改装、长途班车站外带客等专项整治活动，促进了运输市场有序发展；加强水上运输管理，成功实施水上搜救25次；驾培行业全面实行智能化管理，培训学员2.1万人次。配合公安部门，深入开展超限超载整治活动，确保了辖区道路、航道安全畅通。顺利完成春节、“十一”黄金周等重大节假日运输保障工作。积极开展安全隐患排查和整改，全系统安全生产形势平稳。

港口整治取得实效 全面规范内河港口码头经营管理，提请政府出台《关于开展全市港口码头综合整治的实施意见》，开展联合执法和专项整治行动，拆除违章码头48个，规范8家危险品码头，有效打击和遏制了港口码头的违法经营行为，同时委托省交规院对各镇港区进行了规划设计。

（三）创先争优，行业文明和党风廉政建设取得实效

文明创建成果丰硕 深入开展“让出行满意，为党旗增辉”等创先争优主题实践活动,创建了30个党员示范点和示范岗，推选了“十佳服务之星”、“十佳的士之星”、“十佳岗位标兵”。交通系统继续被评为省文明行业、文明单位，被溧阳市委、市政府授予“十一五”建功立业特别贡献奖，客运公司创建成省文明单位标兵,被常州市政府授予“五一劳动奖状”，公路处被评为全省“优胜公路站”，溧城海事所被评为省基层海事所视觉形象建设试点单位。明天（16号），交通运输部召开全国交通行业创先争优活动推进会，我局将作为全国唯一的县（市）级交通运输局作创先争优典型发言。启动实施“车在溧阳好行，事在交通好办”品牌创建，“民情日记”、“公交爸爸、公交妈妈”等全省首创服务品牌得到交通部高度肯定，交通部组织新华社、中央人民广播电台等16家中央级媒体来我市集中报道。

民生实事深入推进 坚持以“服务人民、奉献社会”为宗旨，实实在在办实事、做好事、解难事，高标准完成了交通向社会承诺的十件实事。认真做好扶贫和结对帮扶工作，全年安排87万元专项资金，对17户“走村入户”挂钩对象和399户交通困难职工进行扶贫帮困。继续实施客运行业驾驶员“关爱工程”，积极开展客运行业风险资金筹集和处置工作，有效维护了交通稳定。

廉政建设持续深化 推进“三合一”平台建设，深化教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系，层层签订廉洁承诺书，建立重要岗位廉政风险防控机制，进一步规范权力运行，实现所有行政权力全流程网上运行。有针对性地开展廉政教育、警示教育，强化纠风治乱，切实强化交通服务企业、服务基层、服务群众的能力，杜绝损害群众利益的行为，交通系统干部职工的思想作风、工作作风有了新变化，交通廉洁形象有了的新提升。

同时，交通系统文明城市创建、综合治理、工青妇、计划生育、对外宣传、信息信访、档案管理、人武战备、老干部、财审统计和后勤保障等方面也取得了新的成绩。

同志们，过去的一年，是在宏观环境复杂严峻、交通发展与行业稳定任务更加繁重的情况下，交通系统勇于争先、克难奋进的一年，是加快交通结构调整、服务经济和民生亮点纷呈的一年，是改革探索、率先发展取得丰硕成果的一年。成绩的取得，是市委市政府和上级交通部门正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协、各镇（区）及有关部门和社会各界高度关注、大力支持的结果，是全体交通干部职工团结拼搏、无私奉献的结果，在此，谨向多年来关心支持交通事业发展的各级领导，向奋战在交通一线的全体干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到工作中存在的差距与不足：一是交通服务社会、服务企业还要进一步提升，二是队伍建设还要进一步加强，三是筹融资能力和融资渠道还要进一步提高，四是运输市场秩序还要进一步规范。克服这些困难和问题，我们必须进一步统一思想，拿出办法，制定措施，用科学的理念和方法解决发展中的困难和问题。

二、2012年交通工作打算

市委十一届二次全会号召“紧跟苏锡常同步现代化”。全国、全省交通工作会议要求，牢牢把握稳中求进的总基调，努力推进交通安全发展、稳定发展、高效发展、创新发展和开放发展。

同时，我们也要看到，2012年交通发展面临的困难和挑战更为严峻复杂。一是要素制约压力加大。交通建设资金筹措仍然面临很大难度，资金短缺问题在一定时期难以从根本上缓解，交通建设用地刚性约束越来越强，用地指标严重滞后于发展的需求。二是运输服务质量和水平与人民群众对交通公共服务的需求不相适应。传统客货运输规模小、实力弱、包袱重、效益低，自主创新能力还不强，专业化、信息化程度不高，制约了管理水平和服务水平的整体提升。三是维护行业安全稳定的任务更加繁重。征地拆迁成本增大，群众诉求增多，加上交通积累性矛盾和交通体制改革带来的新情况、新问题还将不断出现，行业稳定、安全生产等方面的压力加大。

面对新的形势，我们既要把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周到一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握工作的主动权；又要充分看到有利条件和积极因素，坚定做好交通工作的信心和决心，在挑战中把握机遇、主动作为，破解难题，努力推动溧阳交通发展再上一个新台阶。

2012年全市交通发展的指导思想是：深入贯彻落实市委十一届二次全会精神，以“率先构建基本现代化的综合交通体系”为目标，加快工程建设，突出民生保障，加强统筹协调，提升行业服务，坚持安全保障，扎实推进交通转型升级，为支撑和服务全市“紧跟苏锡常同步现代化”作出更大贡献。

2012年交通工作目标任务是：

全年完成交通投资20亿元（不含铁路投资），完成铁路建设15.45亿元。其中，完成公路建设13.61亿元，航道建设2.7亿元，绿化建设1.15亿元，农村公路提档、农危桥改造、站场建设等民生实事工程2.54亿元。

工程建设：

全面实施26个项目

1、宁杭铁路客运专线溧阳段建设工程，全长39.37公里，年内计划投入15.45亿元；

2、溧戴路中桥引道及泵站建设工程，年内计划投入0.8亿元；

3、常溧高速公路溧阳段建设工程,全长21.87公里，年内计划投入4亿元；

4、宁杭高速公路溧阳东互通连接线工程,全长25公里，年内计划投入1亿元；

5、宁杭高速公路溧阳东互通建设工程，年内计划投入0.5亿元；

6、宁杭高速溧阳西互通连接线及西互通改建工程,全长8.1公里，年内计划投入1.18亿元；

7、芜申运河溧阳城区先导段整治工程,全长6.08公里，年内计划投入0.7亿元；

8、芜申运河溧阳城区先导段桥梁建设工程,泓口大桥、徐葛大桥、五潭渡大桥三座景观桥，年内计划投入2亿元；

9、104国道洋河至雷塘桥段改扩建工程,全长31.48公里，年内计划投入2.26亿元；

10、宁杭客专溧阳站站前路建设工程,全长4.6公里，年内计划投入1亿元（土地审批到位）；

11、宁杭客专瓦屋山站站前路建设工程,全长3.4公里，年内计划投入0.3亿元（土地审批到位）；

12、上兴至上沛段改建工程,全长7.5公里，年内计划投入0.35亿元；

13、上沛至汤桥段改建工程,全长8.6公里，年内计划投入0.25亿元；

14、汤桥至河口段改建工程,全长5.5公里，年内计划投入0.12亿元；

15、河口至社渚段改建工程,全长6.7公里，年内计划投入0.14亿元；

16、社渚至前峰山段改建工程,全长7.2公里，年内计划投入0.22亿元；

17、平桥至横涧段改建工程,全长15.5公里，年内计划投入0.4亿元；

18、社渚至河心段改建工程,全长6.8公里，年内计划投入0.14亿元；

19、竹箦至竹箦农场改建工程,全长11公里，年内计划投入0.31亿元；

20、社渚至社渚农场改建工程,全长9.6公里，年内计划投入0.27亿元；

21、镇通175个行政村道路、西部大外环、两条农场路土方工程，年内计划投入0.37亿元；

22、国、省、县、乡道、航道绿化工程及综合客运枢纽景观绿化工程,年内计划投入1亿元；

23、行政村道路提档升级工程，全长351公里，原米拓宽到6米水泥（沥青）路面，年内计划投入1.23亿元；

24、道路（绿化）管养工程，年内计划投入0.15亿元；

25、30座农危桥改造，年内计划投入0.15亿元；

26、场站、首末站建设，年内计划投入1.16亿元；

行业管理：做好三项工作

1、大力推行服务创新。坚持以人为本、服务为先，对照“车在溧阳好行事在交通好办”要求，深入开展“三解三促”活动，做好“四位一体”信息服务平台建设，热情接待群众来电来访，妥善处置群众诉求。

2、加大行业监管。重点在超限超载治理、出租车管理、危险品运输、客运车辆价格督查和打击“黑车”、港口码头整治上拿出新实招，取得新实效。

3、启动公交场站建设。规划建设综合客运枢纽站和3个城市公交枢纽站、首末站，优化公交运行网络，提高公交服务水平。

党建和精神文明建设：做到“五加强，五确保”

加强德育教育，确保交通和谐稳定；

加强为民服务，确保事在交通好办；

加强创先争优，确保四个国家级奖牌；

加强廉政教育，确保队伍廉洁自律；

加强文化建设，确保全省文明行业。

围绕上述目标，2012年我们要重点抓好以下十二项工作：

一是思想大跨越。进一步解放思想，敢于负责、敢闯敢试、敢为人先，向更高水平、更高目标跨越，营造“创业、创先、创优，惠商、惠企、惠民”的发展环境；狠抓落实，集中精力解决工作中的难点和群众关心的热点问题，特别要着力解决涉及全局的突出问题，统揽全局，精心部署，把各项任务真正落到实处。

二是完善大骨架。进一步树立“前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展”的理念，积极争取上级交通部门的支持以及镇（区）、部门的配合，做好宁杭高铁溧阳段、常溧高速公路、芜申运河、东环路、西环路、溧阳东互通等一批事关溧阳区域路网、航道结构优化工程的前期工作和续建工作，确保新开工项目尽早形成实物工作量，在建项目尽快形成建设高潮，拟建项目尽早落实实施。同时进一步完善“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”良性循环机制。

三是畅通大外环。以人民群众“最关心、最直接、最现实”的交通问题为着力点，加大上兴至上沛、上沛至汤桥、汤桥至河口、河口至社渚、社渚至河心、社渚至前峰山、241至黄岗岭、平桥至横涧、社渚至社渚农场、竹箦至竹箦农场、总长100多公里的道路改造力度，年内全面竣工通车。

四是建设大枢纽。着力建设宁杭铁路溧阳站和瓦屋山站综合交通枢纽，努力实现高铁、长途、公交、出租车、社会车辆等多种运输方式的无缝衔接，完善8个农村客运站功能和城区3个公交首末站建设，提升综合运输服务功能。

五是创新大融资。用足用活政策，以政策导向为引领，积极包装国家政策扶持的项目进行融资；整合交通资源，成立新的融资主体积极参与融资；探索溧城港口作业区公司化、市场化运作模式，进行招商融资或直接参与融资；运用BT模式进行项目融资；较大项目，探索项目债券发行；争取政府支持，适时将原抵押土地注入融资平台并挂牌出让，净收益用于交通建设。

六是农路大提升。在解决基本出行的基础上，重点对区域内县乡道路、镇村公路、水利配套、两侧绿化进行提档升级；同时全面实施农村公路“安保工程”，规范标志、标牌、标线、安保设施，提高农村公路安全性、整体性和协调性。

七是公交大改善。进一步提升城乡客运服务能力和水平，使群众出行更便捷、选择更多样、服务更优质。加快城乡公交更新和更型工作，新增、更型40辆城市公交，更型30辆市镇公交，新增20辆镇村公交，实现市、镇、村三级公交车空调化率100%。优化公交线网布局，增开5条城区公交线，城区居民公共交通分担率达18%，同时根据道路状况进一步延伸镇村公交线，扩大公交覆盖范围。根据需求对出租车进行适度扩容,探索镇（区）、景区出租车营运模式，进一步缓解客流高峰期“打的难”问题。

八是推进大治超。按照“政府主导、部门联动、立足源头、标本兼治、依法严管、联防联治、规范行为、追究责任”的总体要求，配合公安等部门，启动“拉网式、无缝隙”治超行动。在各主要路段、路口及出省、出县通道、水上主要节点设立治超点，严格控制市域范围内车辆、船舶非法超限超载势头，严控外省市过境超载车辆。引导相关企业建设专用运输通道，确保区域内道路运输秩序有效好转，公路桥梁得到有效保护。

九是强化大管养。进一步落实精细化管养新体制、专业化管养新办法，按照“路基标准化、路面高等化、路肩实用化、边坡植被化、边沟通畅化、队伍专业化、标志标线规范化、施工管理法制化、服务功能优质化”的要求，实施精细化养护。按片区规划建设农村公路养护中心，实施镇村道路集中专业化养护，提高机械化养护率，确保全市公路养护管理跃上新水平，逐步形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护管理“五高”格局。

十是安全大保障。着力抓好行业安全工作。深入开展大排查、大整治、大防控活动，以“严格的制度、严密的措施、严谨的作风”确保行业的安全平稳。切实做好信访维稳工作。2012年是交通大发展之年，做好行业稳定至关重要，要把矛盾和问题解决在基层，解决在现场，解决在萌芽状态，切实维护交通系统安全稳定。

十一是服务大民生。坚持把惠民利民作为交通发展的第一追求，大力实施为民办实事项目，认真做好2012年交通系统为民十件实事。进一步深化客运驾驶员“关爱工程”，为驾驶员排忧解难，解决好企业和驾驶员的利益分配；进一步完善公交出租车后勤服务中心功能，使我市公交出租车行业在车辆档次、后勤保障、运营管理、和谐稳定等方面保持全省领先；进一步推进“走村入户”帮扶活动，向全市特困家庭、低保家庭提供30个驾驶员、乘务员和站务员岗位，到交通国有集体企业就业，为特困家庭、低保家庭增加“造血功能”，使他们逐步走出困境。

十二是队伍大建设。确立科学的用人导向，不比文凭比水平，不比资历比能力，不听非议看业绩，让能干事者有机会、干成事者有舞台。加强预防和惩治腐败体系建设，使干部职工筑牢反腐倡廉的思想防线、管理防线和外围防线；切实把党风廉政责任制落到实处；加强监督检查，开展明察暗访，严厉查处违纪违规行为。深化“车在溧阳好行，事在交通好办”、“公交优先就是百姓优先”主题实践活动，丰富创建载体，注重创建成效，教育和引导广大交通干部职工对社会主动奉献、对工作全力以赴、对他人宽容谦让、对自己严格要求，进一步增强队伍的整体素质，更好地创新服务方式，提高服务效能。在创先争优中，努力培育一批道德模范，用自身行为，感化、教育、引导社会公德的回归。

同志们，实干就是能力，落实就是水平。2012年全市交通工作的目标任务和各项部署已经明确，关键是抓好落实。我们要在市委、市政府和上级交通部门的坚强领导下，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迅速将目标任务细化分解，落实到实际工作，落实到具体岗位，群策群力，创新克难，努力开创溧阳交通转型发展新局面，勇当溧阳率先基本实现现代化先行军，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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