溧阳市人民政府

信息名称：关于印发《溧阳市交通运输局2012年依法行政工作意见》的通知
索引号：014143520/2012-00005
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧交发[2012]13号	发布机构：交通运输局
产生日期：2012-03-19	发布日期：2012-03-22	废止日期：有效
内容概述：溧阳市交通运输局2012年依法行政工作意见

关于印发《溧阳市交通运输局2012年依法行政工作意见》的通知

溧交发[2012]13号

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局属各执法单位：

为做好今年交通运输依法行政工作，局组织制定了《溧阳市交通运输局2012年依法行政工作意见》。现将《意见》予以印发，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

附件：溧阳市交通运输局2012年依法行政工作意见。

二Ｏ一二年三月十九日

附件：

溧阳市交通运输局2012年依法行政工作意见

2012年是实施“十二五”发展规划承上启下的关键之年，全市交通运输依法行政工作面临着新形势、新任务、新挑战。为进一步规范全市交通运输依法行政行为，全面加强交通运输行政执法单位和服务窗口单位作风建设，促进交通运输事业又好又快发展，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《市政府关于加快法治政府建设的实施意见》等有关规定，现就做好2012年我市交通运输依法行政工作，提出如下指导意见：

一、指导思想：
以党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕今年交通运输中心工作，以落实行政执法责任制为重点，以交通服务窗口便民、高效，交通行政执法规范为基本要求，以强化交通行政执法监督和过错责任追究为保障，创新理念，抓好载体，规范执法，依法行政，全面推进依法治交通，全面提升队伍素质和行业形象，为构建法制交通、和谐交通，实现交通运输事业又好又快发展提供法制保障。

二、工作目标：

——辖区所有公路、航道无“三乱”行为，无违法行政行为被新闻媒体曝光、被上级部门通报情况；

——行政执法投诉、举报、信访件办结率100%；错案纠正率、追究率100%；

——执法人员全部实现文化达标工程，岗位培训率100%，年度执法培训时间不少于15天；

——执法案件败诉率为0，行政复议、行政诉讼被撤消、被变更率为0；

三、工作措施：

（一）规范服务， 努力提高行政能动意识

1、进一步深化行政审批改革，减少和规范行政审批。各单位要牢固树立“简化、明确、快速、高效”的工作理念，实行行政审批项目动态调整机制，按照市政府新公布行政许可项目，形成统一的行政审批项目目录，优化审批流程，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度，促进窗口服务提速提效。继续深化行政审批服务“两集中、两到位”工作，推行“一站式”服务，主动协调解决问题。

2、规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻执行省、市行政权力网上公开透明运行管理规定，根据省厅部署加快推进行政权力网上公开运行三级联网工程，将行政权力网上公开透明运行情况纳入年度依法行政考核体系。

3、及时、准确地向社会公开交通运输相关信息。严格执行《政府信息公开条例》，建立健全信息公开监督和保障机制，重点抓好重大交通运输建设项目批准和实施、交通运输服务等领域的信息公开，加强与市民的网上互动，继续做好民生聚焦、信息中心平台工作。

4、推进信访工作制度化、规范化和法治化。以改革创新精神扎实做好新时期交通信访工作，健全接访和有效解决信访问题的保障机制，加快信访信息系统建设，形成“党委行政统一领导、信访部门统一管理、职能部门各司其职、纪检监察督促检查、全系统齐抓共管”的交通信访工作大格局。积极引导当事人通过法律途径解决问题。
（二）规范执法，努力提高依法行政水平

1、进一步推进行政执法规范化。严格执行行政执法程序制度，依法规范各类行政执法行为，进一步细化和规范自由裁量权的行使，实行行政执法案卷季度评查考核制度，进一步完善和加强行政执法案件监督审查制度，确保做到同一违法行为、同一处罚标准，保障交通行政执法公平公正实施。

2、大力推进行政执法信息化。积极推行移动执法和行政处罚裁量、文书制作电子化，用科技手段提升执法质量。促进交通运输执法部门信息交流和资源共享。

3、改进和创新执法方式。建立完善行政执法风险防范机制，有效防范和控制执法风险。全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。
4、进一步完善行政执法监督机制建设。贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》，继续推行和完善交通行政执法回访制度。加大交通行政执法违法或不当行政行为的责任追究和过错责任追究力度，杜绝行政不作为、乱作为现象，促进执法单位和人员正确、及时、公正、廉洁地实施执法行为。

（三） 规范管理，努力推进科学民主决策

1、加强运输市场管理。进一步加大运输市场检查力度，严格查处各类违章经营行为，加大对跨省长途客运的监管力度，维护客、货运市场秩序。

2、加强辖区超限超载的治理工作。根据市政府统一部署，全力配合公安部门做好公路超限超载的治理工作，组织开展好超限运输源头监管和水上超限超载治理工作，切实提高超限治理的效能，提升对超限超载行为的打击效果。

3、加强对城乡公交一体化发展的政策研究。城市客运要建立以公交为主、出租车为辅的营运机制，大力发展城市公交，构建和完善镇村公交网络，优化公交线路，提升公交优先战略地位。进一步探索机制，巩固和完善城乡公交一体化成果，造福于民。

（四）加强宣传，努力营造良好法制环境

1、各有关单位要结合自身实际制定年度普法计划。在全系统普法的基础上，各单位要根据行业特点，创新思路，加强普法载体的建设和投入，加大对管理相对人的普法力度，要充分利用新闻媒体，大力宣传交通法律法规，大力宣传交通执法人员的先进事迹和典型案例，大力弘扬社会主义法治精神。

2、加强交通法治文化建设。认真贯彻《2012年法治溧阳建设工作要点》，创新普法宣传形式，推进交通法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，让全社会理解交通、支持交通，营造有利于交通运输依法行政的良好舆论氛围。

3、要高度重视舆论监督，正确应对新闻媒体。对群众举报、新闻媒体和网络反映的问题，要认真调查核实，及时依法作出处理并向社会公布。

（五）提升形象，努力抓好行业队伍建设

1、严格执法人员持证上岗和资格管理制度。狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。

2、继续全面实施执法人员文化达标工程。坚持岗前培训、执法轮训等执法保障制度。重点解决部分执法队伍中存在的执法宗旨、执法目的不明，执法动机不纯，执法行为不规范的问题，牢固树立依法行政，执政为民的执法理念，提高执法队伍整体素质和依法办事的水平。

3、要抓好一线执法人员的培训、考核工作。各单位要在继续开展执法人员年度培训的基础上，努力做到三个结合，即提高政治素质与提高业务素质相结合，加强执法管理与加强考核相结合，规范执法行为与推行执法责任制相结合。要在评议考核和过错追究这两个薄弱环节上取得突破。开展依法行政示范单位、文明执法标兵创建活动，努力提高文明执法、文明服务水平，不断提升交通行业形象。

4、要加强交通法制机构和交通法制工作队伍建设。开展交通法制人员培训工作，不断提高交通法制工作人员的政治素质、思想道德素质、法律素质，充分发挥他们在交通法制建设中的参谋、助手和顾问作用。

四、工作要求：

（一）加强领导，明确职责。各单位要将依法行政工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到责任部门、责任人员、工作经费“三落实”。2012年开始，局属各执法单位须向局上报年度依法行政报告，局将依据依法行政考核标准对各单位进行年度考核。（考核标准另发）

（二）围绕中心，全面推进。各单位要根据今年全市交通依法行政和法制工作重点，认真制定本单位工作行动方案，确立工作重点，力争在规范执法、文明执法、制度建设、法制宣传等方面取得成功经验。

（三）条块结合，稳步推进。交通依法行政工作环节多，涉及面广，专业性强，工作量大，要实行统一领导，分别实施，条块结合，以块为主的原则，要按照省交通运输厅、地方政府法制部门的统一领导和要求，积极开展交通依法行政工作。各单位要主动加强与政府法制部门的联系，增强与横向管理部门的沟通协调，强化一线执法工作的指导和监督检查。

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