局各党支部（总支）、局机关各科室、直属单位：

    为了突出抓好基层党组织整改提高晋位升级工作，确保基层组织建设工作取得实效。结合中组部和上级有关工作部署，近期，局党委将结合实际深入开展基层党组织整改提高晋位升级活动，现制定实施方案如下。
    一、指导思想
    以中组部办公厅《工作的通知》（组厅字〔2012〕22号）和《关于印发〈关于在创先争优活动中开展基层组织建设年〉的通知》（金委办〔2012〕28号）的总体安排为指导，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
    二、整改项目
    结合调查摸底发现的突出问题，此次整改重点有5项任务。（1）抓书记、强班子。选优配强基层党组织领导班子特别是党组织书记，加强教育培训。（2）抓发展、明思路。围绕推动科学发展、落实水利任务，进一步理清、完善基层党组织工作思路。（3）抓规范、建制度。建立健全基层党组织工作规程，规范基层党组织各项活动，建立创先争优长效制度。（4）抓阵地、建场所。进一步提升非公企业党组织综合服务中心的服务功能，加强规范管理，发挥综合效能。（5）抓保障、增投入。加大财政投入和转移支付力度，落实基层干部报酬，建立健全基层党组织经费稳定增长机制。
    三、整改措施
    整改过程中，各部门要从本单位实际出发，针对存在的突出问题，有的放矢，循序渐进地抓好整改，具体措施如下。
   （一）调整班子，配强书记。对不健全的基层党组织领导班子要进行调整，要按照“书记抓、抓书记”的要求，通过约谈、访谈、座谈等形式，组织开展一次“书记谈心”活动，做到上级党组织书记与下级党组织书记必谈、党支部书记与班子成员之间必谈、党支部书记与党小组长必谈。
   （二）注重教育，提高素质。通过组织开办示范班，局党委发挥自身优势，按照分层负责、分类组织的原则，把基层党组织书记全部轮训一遍。普遍开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”专题党性教育。机关事业单位基层党组织，要在6月中下旬组织开展一次专题组织生活会，通过邀请专家学者上党课、书记上党课、观看电教片、开展党性剖析等形式，切实增强对党员的党性观念教育。认真谋划组织以创先争优表彰总结为重点的“七一”系列纪念活动，组织动员基层党组织和党员“学先进、见行动”，进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
   （三）兴办实事，解决难题。本着尽力而为、量力而行的原则，加大对基层组织建设人力、物力、财力投入，着力解决基层党组织活动经费不足、场所阵地不达标、干部待遇相对偏低等突出问题和实际困难。要结合新一轮领导干部下基层“三解三促”活动，组织机关事业部门、企业单位与工作薄弱的基层党组织结对，帮助理清发展思路，在资金、信息、人才等方面给予支持。切实解决一批发展增收、公共服务和社会管理等方面的突出问题，努力取得群众看得见、摸得着的实际效果。
   （四）建章立制，形成长效。坚持解决突出问题与推进制度建设相结合，推动每个基层党组织至少建立一项务实管用制度，努力做到“四个一批”，即：总结公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等创先争优活动中形成的有效做法，上升固化一批制度规范；结合基层群众的需求，研究制定一批制度规范；着眼创新深化党员示范岗、志愿服务、道德讲堂、群众工作站等载体，探索形成一批制度规范；从基层党务公开、“三会一课”、党员发展和教育管理、党内关爱等方面，梳理完善一批制度规范。在制度创新中，要主动听取党员群众、上级党组织和专家学者等社会各方面的意见建议，充分论证，坚持做到成熟一个出台一个，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。
    四、整改要求
    （一）要加强组织领导。各党支部要进一步加强对整改提高、晋位升级工作的组织领导，对这一阶段工作作出具体部署，提出明确要求，并针对各单位党组织的不同情况，加强分类指导，强化督促检查。
    （二）要明确整改重点。整改提高工作要坚持突出重点、聚焦问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题；要坚持分类施治、对症下药，根据不同基层党组织的特点，有针对性地确定整改措施；要坚持上下联动、合力推进，整合各方面的资源，集中力量解决几个突出问题、办几件实事。
    （三）要落实责任机制。各党支部及有关科室（部门）都要负起整改责任，不能把整改任务层层下移，切实做到各负其责、各司其职，具体到人、落到实处。各基层党组织要克服“等靠要”思想，强化责任意识，积极主动地抓好自身整改工作。各科室（部门）要坚持统筹兼顾，在抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作的同时，积极推进中心工作任务的落实，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。各党支部的整顿提高、晋位升级工作情况，请于6月30日前报市水利局办公室（组织人事科）。

                                 二〇一二年六月十五日