局机关各科室、单位：

   为了全面落实市第十一次党代会精神，鼓舞士气，振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，深入推进水利改革发展，努力打造民生水利品牌。根据市委统一部署，结合本单位实际，制定市水利局深入开展2012年创先争优活动方案，如下：
   一、 总体要求
   坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，以密切党同人民群众血肉联系为根本，扎实推进“党建工作创新工程”，组织引导全市基层党组织和广大党员围绕稳中求进、又好又快的工作总基调，全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之先，为实现“紧跟苏锡常、同步现代化”和“千亿园区进亿镇”的目标提供动力和保证，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
   二、 主要内容
   （一）深化推动科学发展、促进社会和谐的实践载体。
   一是认真学习贯彻中央和省委、市委精神。组织引导基层党组织和广大党员深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，深刻认识提高党的建设科学化水平的基本内涵，进一步树立科学发展理念；学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，争做社会主义先进文化的践行者、传播者、引领者；学习贯彻省第十二次党代会和市第十一次党代会精神，深刻认识全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的重大意义，为科学发展富民强市新局面争做贡献。二是深化“科学发展争一流”活动。紧紧围绕全市的“十二五”时期目标任务，紧扣主题主线，丰富活动内容，量化竞赛指标，细化比选办法，组织引导各科室和单位进一步与标杆对接、找发展差距、比转型升级、赛创新驱动，营造争先进位、勇创一流的良好氛围，努力为推动科学发展和创建社会和谐多作贡献。三是推进“社会管理创新先锋行动”。把握最大限度激发社会活动、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，进一步动员和组织全局基层党组织在加强和创新社会管理中充分发挥战斗堡垒作用，引导广大党员在积极参与社会管理创新工作中争当先锋模范，努力实现“管理服务网络更加健全、基层基础工作更加扎实、党群干群关系更加密切、社会大局更加和谐稳定“的目标。四是开展“部门服务创星级、机关效能再跃升”主题实践活动。按照市委统一部署，围绕全年工作目标任务，以“服务品牌大升级、机关作风大转变、行政行为大规范、效能问责大强化、基层服务大提高”为主要内容，，进一步解放思想，抢抓政策机遇，加快水利改革，深化“民生水利”品牌创建，为推进溧阳水利率先实现基本现代化，提供强有力的思想保证和精神支持。
  （二）创建有效形式,直接服务群众。
   一是深入开展领导干部下基层“三解三促”活动。根据市委“三解三促”活动部署，结合局领导干部下基层活动，通过走访老党员、慰问困难户、与村民同吃同住同劳动，了解基层群众生产生活方式，增进与他们的思想感情；实地查看基层水利设施建设和运行管理情况，认真听取基层群众的意见和要求，与他们共同研究办法和措施,进一步理清水利改革发展和现代化建设思路，认真落实对基层群众的承诺，帮助解决基层群众的所期所盼，提高水利服务经济发展，服务社会和谐能力。二是深化争创“群众满意的窗口服务单位”活动。坚持把争创活动作为水行政审批、水政执法等窗口服务创先争优、做好群众工作的最大实践，不断深化“三亮三比三评”，进一步增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，找准群众反映强烈的问题，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，多办便民利民惠民实事，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。三是创建服务型基层党组织和党员队伍。坚持把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，开展“争创文明岗位、争当文明职工”活动，在广大干部职工中牢固树立“人人是窗口，个个是形象”意识，深化行风建设，规范办事程序，认真履行公开承诺，开展微笑服务、预约服务、上门服务、跟踪服务，实行限时办结制、延时办理制,全面提高行政效能，增强基层党组织为民服务功能，提高广大党员为民服务实效，让群众切身感受到创先争优带来的变化和实惠。
   （三）全面落实“基层组织建设年”各项工作部署
   一是加强基层党组织建设。突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，加大对支部书记的培训力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强党支部书记的政治意识、大局意识和责任意识。完善党内教育、关怀、帮扶机制，完善三会一课制度，教育引导党员为基层、为群众服务。建立党组织定期慰问和帮扶困难群众机制。走访慰问一批老党员、特困党员，提高党组织的凝聚力。严格按照党章规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量。各党支部每季度召开一次党员大会，每月召开一次党支部委员会议，每月召开1到2次党小组会议，党委领导每半年为全体党员上一次党课。坚持民主生活正常化、制度化、规范化，通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，认真查摆班子和个人的思想建设、工作作风等方面存在的问题，落实整改措施，认真加以整改，沟通思想、促进提高。加强党员管理、党费收缴和党务信息工作，积极推进党务公开，保障党员权利。健全发展党员工作责任制，明确党支部书记是发展党员工作的第一责任人。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重视在工作第一线和青年中发展党员加强预备党员和入党积极分子政治考察和组织培养，全面推行发展党员预审制、公示制，严把党员“入口关”。二是增强党员队伍生机活动。广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育，引导党员干部在学习中接受教育，在教育中深化学习，针对性地开展大讨论，探索提炼核心价值观。充分发挥新四路江南指挥部国家级爱国主义教育基地的教育和革命传统教育功能。组织党员干部参观学习，开展思想信念教育、廉政建设教育和革命传统教育，不断提高党员干部的思想觉悟。
   （四）是围绕中心工作，深化创先争优活动
   一是加快转变发展观念。结合学习贯彻中央和省1号文件精神，组织开展“争当科学发展排头兵、争创水利现代化新业绩”为主要内容的“双争”大讨论活动，教育引导全体党员干部深刻认识发展新形势下的新任务新要求，深入研究把握水利现代化建设的规律，努力运用现代化的理念、思路、方法分析问题、指导工作。二是全面优化行政效能。进一步压缩行政审批时限，全面实行水行政许可（审批）“三集中二到位”制度，推进电子政务建设，积极营造高效、便捷、透明的办事环境。严格执行“五个严禁”、“十个禁止”规定。加强政务公开、党务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是开展优质服务。在党员干部中开展“争创文明岗位、争当文明职工”活动，树立“人人是窗口，个个是形象”意识，深化行风建设，规范办事程序，认真履行公开承诺，开展微笑服务,全面提高行政效能。组织志愿者和“巾帼建功”活动，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的生动局面。
   （五）加强创先争优活动的组织领导
   一是抓好群众评议。以党支部为单位，采取简便易行的方法，扎实开展群众评议，做到每个党支部和每名党员都能接受评议。注重群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议的有机衔接，创新评议方式，拓宽评议渠道，确保评议质量。评议结合以适当形式公开，对群众反映的问题认真整改，以实际行动取信于民。二是落实领导责任。进一步健全党委统一领导、创先争优活动领导机构牵头协调、分管领导具体指导、相关科室齐抓共管的领导机制和工作机制，工作取得实效。
                            

                             二○一二年三月十六日