附件1 ：

 

 

为进一步规范我市兽药经营秩序，达到《兽药经营质量管理规范》（农业部令[2010]3号）规定的自2012年3月1日起，所有兽药经营企业均应达到兽药经营质量管理规范（以下简称兽药GSP）的要求。根据省、常州市农委（苏农牧〔2012〕11号、常农发[2012]46号）关于兽药经营清理和规范行动的文件精神，结合我市实际, 特制定如下专项整治工作方案。

通过开展兽药经营清理和规范行动，促进兽药GSP经营企业质量管理水平进一步提高，企业诚信自律意识、质量责任意识、守法经营意识进一步增强；未通过兽药GSP检查验收的经营企业退出兽药经营市场，非法经营假劣兽药的行为得到遏制，兽药市场秩序明显好转。

（一）开展兽药经营清理行动。要根据《兽药管理条例》和《兽药经营质量管理规范》（农业部令[2010]3号）有关规定，责令辖区内未达到兽药GSP要求的兽药经营企业自2012年3月1日起停止兽药经营并限期整改，整改期限最迟不得超过2012年6月30日，逾期不改正或仍未达到兽药GSP要求的，依法注销其兽药经营许可证，并及时向本辖区工商管理部门通报兽药经营许可证注销信息。取缔无兽药经营许可证的非法经营企业，并依法严肃处理。

（二）开展兽药经营规范行动。对辖区内依法取得兽药经营许可证的兽药GSP经营企业开展监督检查，进一步规范其经营行为。一查是否制售假劣兽药、超范围经营兽药，重点查经营禁用兽药（农业部第193号公告、第560号公告）、未经农业部批准使用的兽药、人用药品以及套用或伪造文号的产品、列入农业部兽药质量通报的假劣兽药和过期、变质失效兽药；擅自改变兽药产品标签和说明书的违规产品，包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效及改变兽药标准等产品；未取得《进口兽药注册证书》、未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的进口兽药；虚假宣传兽药疗效以及违反《兽药广告审查办法》的兽药广告，以及超范围经营兽药的等。二查兽药GSP执行情况，重点检查供货单位的资质及产品批准证明文件，供货单位销售人员合法身份证明文件，采购合同；兽药标签和说明书；采购兽药的有效凭证，采购、验收记录；销售兽药的有效凭证、销售记录等。对违法违规的兽药经营企业，依法严肃处理。

按照省、市要求，结合我市实际，全市兽药经营清理和规范行动从 2012年4月9日开始，至 6 月 20日结束，分四个阶段进行。

（一）准备阶段（4月9日至4月13日）

1、成立兽药经营清理和规范行动工作领导小组

组长：蒋进章

副组长：张金友

成员单位：畜牧兽医科、市动物卫生监督所、市动物疫病控制中心、农业执法大队。

下设办公室，主任：张金友，副主任：潘国民、谈国才、彭自达、张国民，成员：成员单位业务骨干

2、动员部署阶段

制定《溧阳市兽药经营清理和规范行动实施方案》，并下发执行。组织召开会议，启动全市兽药经营清理和规范行动，部署有关工作，动员各镇深入清理和规范兽药经营。 

（二）自行检查阶段  （4 月 16 日至4月 27 日）

  1、自查自纠（4 月 16 日至4月 20 日），组织所有兽药GSP经营企业根据《兽药经营质量管理规范》等有关规定，对存在的问题和不足进行自查自纠，并要求无“两证”兽药经营企业和个人停止兽药违法经营行为。

2、集中排查（4 月 23 日至4月 27 日）

检查组安排：

第一组：潘国民，杨银凤，冯敏，吕军锦、史立仁。

第二组：谈国才，屈国敏，黄鹏，戴庆荣。

第三组：彭自达，郑建高，姜军华、王昌红。

第一组检查竹箦、别桥、上黄、埭头；第二组检查上兴、南渡、社渚；第三组检查溧城、天目湖、戴埠。

按照行动原则、目标和任务要求对辖区内的所有兽药经营者进行排查摸底，对守法企业、问题企业、非法企业或个人及其有关经营行为情况等进行登记造册。      

（三）集中整治阶段（4 月 30 日至5月 31 日）督促问题企业限期整改，认真落实《兽药经营质量管理规范》等有关规定；对无“两证”的兽药经营企业坚决予以取缔；对检查中发现的违法违规企业，集中曝光，依法严厉查处，并逐步建立起“黑名单”制度。 

（三）总结提高阶段（6月 1 日至 6 月20 日） 

各单位对兽药经营清理和规范行动工作进行总结和自我评价，并形成工作报告，连同《兽药经营清理和规范行动行动汇总表》报市局。

（一）加强领导，提供组织保障

市局成立兽药经营清理和规范行动工作领导小组，负责统筹协调全市清理规范行动的有关工作。各单位要充分认识行动的重要性和紧迫性，按照县局统一部署，统筹安排得力人员开展清理规范行动，做到岗有人守、事有人干、责有人担、案有人办。要制定本单位的具体工作方案，确定目标，细化任务，突出重点，明确要求,有效指导清理规范行动的顺利开展。

（二）落实责任，健全监管体系

要继续明确兽药质量安全属地管理责任，进一步强化兽药经营企业的兽药质量安全责任，建立完善“地方政府负总责，经营者承担第一责任，相关部门各负其责”的兽药质量安全监督管理工作体系和责任追究体系，将领导责任、管理责任、监督责任、岗位责任、经营责任落到实处。对这次发现的无证兽药经营者，要彻底清理，并事后安排专人跟踪监控，避免其继续违法经营。特别要从工作的逻辑性、事件的敏感性、消费的社会性角度，落实兽药质量安全监督管理责任，突出重点区域、重点环节、重点企业、重点品种，进行定期排查，重点监控，下大气力摸准、摸细、摸透、摸实兽药经营领域中存在的重大隐患，切实根除严重问题，避免发生因兽药质量安全引发的畜产品质量安全事故。通过执法检查、监督抽查、社会举报等方式，及时发现违法经营企业和违法产品，并依法严肃查处。对涉及面广、影响大的经营假冒伪劣兽药案件，要及时成立专案组限期查办。要建立跨区域办案协查机制，对售假源头不在本辖区的，要及时将案件通报给源头所在地畜牧主管部门，接到通报的畜牧主管部门要对售假者认真追查，严禁有案不查、搞地方保护，确保有关案件一查到底。对于重大案件，要商请公安机关提前介入，依法追究犯罪分子的刑事责任。 

（三）搞好宣传，提供舆论支持

要充分发挥新闻媒体的作用，广泛利用网络、报刊、展览、座谈、报告会等多种宣传形式，大力宣传有关法律法规规章，让广大经营者充分了解国家有关规定，切实做到知法售药、守法经营。特别要大力宣传经营禁用兽药、假劣兽药等违法行为的严重性，让广大经营者了解到禁用兽药、假劣兽药对社会造成的严重危害，使守法经营成为他们的自觉行动。要大力宣传行动计划和重要意义，揭露无证经营和销售违禁和假劣兽药的危害，曝光典型违法案例，营造良好的社会舆论氛围，对违法经营者造成强压的舆论态势。宣传报道要围绕工作安排，有计划、有步骤、分阶段地展开，努力创造有利于清理规范行动开展的舆论环境。 

（四）加强协作，形成行动合力

要积极争取公安、工商、卫生等有关部门的协作，形成行动合力。要强化监督检测，推进检打联动，坚决依法查处问题企业、问题兽药。要建立重大案件及突发事件报告制度，各地发生的质量安全重大案件、执法检查过程中的突发事件、需要跨区处理的案件事件等，都要按照规定程序立即报告当地政府和上级业务部门。要积极探索建立综合执法工作机制，建立部门执法协调、区域执法协作、执法信息共享、执法评议考核等机制，把兽药执法工作推向新水平。