各镇人口计生办，市计生指导站、局各科（室）：

   现将《溧阳市幸福家庭健康促进工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      溧阳市人口和计划生育局

                      二O一二年三月三十一日

溧阳市幸福家庭健康促进工程实施方案

   为认真贯彻落实胡锦涛总书记4.26重要讲话精神，根据《江苏省人口和计划生育科技服务“十二·五”发展规则》和《常州市人口计生委人口家庭幸福工程实施意见》，以关注人口、服务民生为宗旨，进一步发挥人口计生系统在提高家庭发展能力方面的优势，促进民生幸福，特制定本方案。

    一、指导思想

   坚持以科学发展观为统领，以统筹解决人口问题、全面做好人口工作、促进人口均衡发展为导向，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心任务，拓展人口家庭公共服务，增强家庭发展能力，建立立足于社区和家庭，覆盖全人口、全过程和全生命的健康促进模式，提升家庭幸福指数，促进家庭和谐进步。

    二、总体目标

   按照“城乡统筹、转型提升、拓展职能、创新创优、率先发展”的思路，围绕提高家庭发展能力，实现人人享有优质的避孕节育、优生优育、生殖健康、家庭保健服务。实施“世代服务提质”、“孕前优生促进”、“婴幼儿早期发展”、“青春健康援助”、“老年健康保健”、“生殖健康筛查”等六大项目，确保以“世代服务”为品牌的人口和家庭公共服务中心覆盖率达100%；国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%；实现儿童早期发展、青春健康援助和老年健康保健进基层、进社区；目标人群期内综合避孕率、知情选择率、随访服务率达90%；避孕药具不良反应/不良事件报告率每百万人口超过300例、防治率达80%；目标人群生殖道感染防治/子宫颈癌、乳腺癌筛查率达80%；人民群众对人口家庭基本公共服务满意率达90%。

    三、主要内容

    （一）世代服务提质

   1、加快计划生育服务体系的转型提升。围绕计划生育、优生优育、生殖健康、家庭保健四项任务，打造人口和家庭公共服务中心。市计生指导站建成集人口家庭公共服务、孕前检查服务，避孕节育服务、儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健“六位一体”家庭健康促进平台；镇级计生服务站重点打造人口家庭公共服务、孕前检查服务、避孕节育服务、人员教育培训“四大中心”，根据因地制宜民需我为原则，选择儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健中的一类服务项目予以拓展；村（居）计生服务室在原来服务职能基础上探索开展人口和家庭公共服务项目，促进家庭健康和家庭发展。

   2、推进计生服务体系信息化建设。开发以市计生服务站为基础的业务管理系统和绩效管理系统，实现市镇两级服务机构信息联网，提升人口家庭公共服务机构的信息化水平。打造“世代服务网”、“移动三G”、“世代服务中心博客”等虚拟服务平台，满足群众多元化服务需求。

3、加大国家、省级优质服务示范站创建力度。对照《江苏省人口和计划生育优质服务示范站建设标准》，加强服务站软硬件建设，提升服务机构技术装备水平和综合服务能力，确保全市示范站占比高于常州市平均水平。

    （二） 孕前优生促进

   1、开展优生优育宣传倡导。依托各级世代服务中心，建立“优孕屋”，成立“优孕俱乐部”，运用多种形式广泛开展优生优育宣传教育，提高人民群众优生优育知识知晓率。

   2、推进国家免费孕前优生健康检查项目。完善市、镇、村（居）优生健康促进体系，规范开展19项孕前优生健康检查，全程加强质量控制，及时告知检查结果，高危人群给予优生指导，全年完成2200对待孕夫妇孕前优生健康检查。

   3、推动建立出生缺陷三级预防体系。充分整合人口计生、卫生资源优势，建立我市出生缺陷三级预防体系，为目标对象提供婚、孕、育全过程服务，实现人口计生、卫生资源共享，优势互补，降低出生缺陷发生率。

    （三）婴幼儿早期发展

   1、宣传倡导。充分利用电视、广播、网络等各种媒体以及世代服务宣传阵地传播科学育儿知识，制作发放各类科学育儿宣传品，举办各种形式的公益性活动，使优生、优育、优教的科学理念深入人心，唤起群众对儿童早期发展重要性的认识，形成良好的社会氛围。

   2、基地建设。依托世代服务阵地，建立“0—3岁婴幼儿健康促进中心”，建设标准主要包括：室内和室外场地面积标准、功能布局标准、环境安全标准、卫生标准、师资配备标准、课程设量标准、教具玩具配量标准等。

   3、师资培训。根据省、常州市儿童早期发展工作安排，组织对从事儿童早期发展的育婴师、育婴员进行培训，着力提高工作人员的基础知识、基本技能和专业化水平。

    （四） 青春健康援助

   1、开展生命科学宣传教育活动。联合教育、卫生、广电等部门利用各种媒体、阵地宣传青春期健康知识，把青春期心理、生理、性和生殖健康、关爱女孩等知识融入社会大宣传，组织青春健康专家进校园、进社区，帮助青年塑造健康人格。

   2、打造青春健康教育基地。依托世代服务中心，建立青春健康教育基地，基地的宗旨在于鼓励年轻人通过亲身实践，倡导青春健康，同时开展心理援助和技术服务，提供性与生殖健康同伴教育和外展教育。

   3、开展师资培训。以省、常州市青春健康援助项目为载体，以省市专家团体为支撑，积极开展青少年健康教育师资、志愿者和服务者培训，增强青春健康教育的能力和水平。通过进校园、进企业、进社区等外展活动和志愿者服务，吸引更多青少年走进“世代服务”。

    （五） 老年健康保健

   1、基地建设。依托世代服务中心，建立老年健康保健服务中心，开展宣传教育、咨询指导、抗衰老训练，预防、早发现、早治疗老年性疾病，提高生活质量。

   2、师资培训。按项目工作要求，参加省、常州市统一培训，管理人员要明确项目的意义、重要性和工作要求，技术人员要求掌握老年常见病的防治、激素补充的方法等相关知识。

   3、开展服务。依托镇、村（居）世代服务阵地，把养老帮扶活动纳入避孕节育随访服务工作中，开展更年期保健、老年健康保健服务，建立健康档案；依托市、镇世代服务阵地，成立老年活动室，开展生殖健康、营养指导、体能锻炼、益智娱乐等活动，开设符合老年人兴趣爱好的课程，倡导健康的生活方式和行为习惯。

    （六） 生殖健康筛查

   1、规范开展知情选择服务。一是利用多种形式大力普及公众避孕节育、生殖健康和相关法律法规知识，使育龄群众充分知情，自觉参与避孕节育知情选择；二是提高基层服务能力，镇、村（居）服务机构尽可能配备多品种、多规格避孕药具，方便群众自我选择避孕节育方法，提高和育龄群众的沟通能力，帮助服务对象选择适宜的避孕节育方法。

   2、提高避孕药具不良反应/不良事件防治水平。建立并实行避孕药具首诊排查登记制度，开展规范的避孕药具医学随访，实行主动监测与被动监测相结合的避孕药具不良反应/不良事件报告制度，提高应对避孕药具不良反应/不良事件突发事件能力，切实促进避孕安全，提高育龄群众生殖健康水平。

   3、开展生殖健康筛查工作。结合孕/环情监测和生殖道感染综合防治，开展宫颈癌和乳腺癌早期筛查，建立计卫联合，解决重大公共卫生问题的工作模式。

    四、工作要求

   （一）加强领导。幸福家庭健康促进工程已列入溧阳市2012年40项重点工程，市人口计生局成立以局长任组长，分管局长及各科室负责人为成员的幸福家庭健康促进工程领导小组，负责工程各项工作的研究部署，同时成立领导小组办公室，落实各项具体工作。各镇要高度重视，把家庭健康促进工作列入重要议事日程，成立相应的组织，制定实施方案，统一部署，强化措施，抓好落实，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

   （二）有序推进。按照“领导分工、科室挂帅、有序推进、季度督查”的工作机制，定期通报督查结果。各镇要科学规划，统筹安排，精心组织，确保各项工作顺利开展，落到实处。

   （三）确保实效。按项目化推进工程，年底统一考核。各镇要真心实意为群众解难题，办实事，求实效，对工程实施过程中出现的重点、难点问题，分期研讨，制定解决方案，确保幸福家庭健康促进工程顺利实施，提高家庭参与率和满意度。

     附件：

    1、溧阳市幸福家庭健康促进工程领导小组

   2、2012年溧阳市人口和家庭公共服务体系功能区建设计划表

附件1

溧阳市幸福家庭健康促进工程领导小组成员名单

组  长：  杨文艳   市人口计生局局长

副组长：  陈云芳   市人口计生局副局长

        张玲娣  市人口计生局副局长

        丛瑞娟  市人口计生局副局长

        葛栋宝  市人口计生局纪检组长

成  员：  史益颖   市人口计生局办公室主任

         张春仙  市人口计生局规统科技科科长

        谢逸娣  市人口计生局宣传教育科科长

         吴圣芳  市人口计生局政策法规科科长

        史龙宝  市计生协会秘书长

        杨谷丰  市人口计生局规统科技科副科长

   领导小组下设办公室，办公室设在市人口计生局科技科，由张玲娣同志兼任办公室主任

附件2

2012年溧阳市人口和家庭公共服务体系功能区建设计划表