溧阳市人民政府

信息名称：安监局2011年度安全生产工作总结
索引号：014144291/2012-00066
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：安监局
产生日期：2012-01-02	发布日期：2012-01-02	废止日期：有效
内容概述：安监局2011年度安全生产工作总结

安监局2011年度安全生产工作总结

浏览次数：字号：〖大中小〗

    今年以来,市安监局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，按照国务院继续深入开展“安全生产年”活动的部署，强化领导，落实责任，关口前移，重心下移，以杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为重点，积极强化安全监管效能、狠抓企业达标升级、着力加强监管队伍建设，努力营造安全生产氛围，保持了全市安全生产形势总体稳定的态势。
    一、2011年全市安全生产事故情况
    截止目前，全市共发生各类安全生产事故272起，死亡46人，事故起数和死亡人数同比分别下降8.10%、13.21%。其中道路交通事故217起，死亡43人，事故起数和死亡人数同比分别下降9.96%、14%；火灾事故52起，无人员伤亡，事故起数与死亡人数分别与同期持平；工矿商贸事故3起，死亡3人，事故起数和死亡人数与同期持平。
    二、2011年安全生产主要工作
    （一）在“治本”上下功夫，安全生产基础得到有效加强
    一是深入开展标准化建设。今年以来，各科室把安全生产标准化建设纳入年度重点工作，切实做到以安全生产标准化建设来推进安全生产各项工作的全面发展。年初，邀请专家对全市重点企业负责人和标准化管理人员进行了标准化建设培训。5月27日，市安委会组织召开全市危险化学品安全生产标准化建设动员大会，全面落实危化品企业安全标准化创建工作。9月8日，局组织召开了全市28家非煤矿山企业安全生产标准化建设现场会，加快推进非煤矿山安全标准化工作。目前，全市26家非煤矿山企业全部达到安全标准化三级水平，其中4家矿山企业顺利通过安全标准化二级考评。36家危化品企业中有30家已进入标准化建设试运行阶段。同时，根据《溧阳市冶金等工贸行业安全标准化实施方案》，在建材行业中选取了2家水泥企业作为试点，全面推进达标工作。
    二是全面推进职业危害申报。切实履行作业场所职业健康监管职责。按照“发现一家，规范一家”的原则，积极督促企业做到应报尽报，并推行职业卫生监督分类管理制度。目前共组织职业危害和职业卫生培训班6期，网上通过申报354家，备案299家，重点企业职业危害申报率达100%。同时，积极开展高毒职业危害重点企业专项治理，检查矿山、水泥（石粉加工）、冶金、化工、木制家具、蓄电池等职业危害企业110余次，83家。
    三是严格把关行政许可。把安全生产“三同时”和符合安全生产标准作为高危行业企业生产的前置条件，严格实行安全标准核准制度，加强对全市新、改、扩建设项目安全设施 “三同时”监督管理，严格烟花爆竹市场准入。年初，按照《烟花爆竹安全管理条例》，组织对全市379家烟花爆竹经营店换发行政许可证。全年共计办理新、改、扩建项目“三同时”30家，对8家矿山企业的安全设施设计进行了再审查。办理新建矿山企业的行政许可2家，矿山开采施工行政许可1家，安全许可证的延期手续1家，变更手续1家。同时，完成146家危化品生产经营单位安全报告备案，申领危化品经营许可证89家，对10家企业进行了安全审查。局监察大队组织对建设项目安全设施“三同时”专项执法行动，对75家在建项目进行了检查，开具限期整改指令书75份，起到了源头把关的良好效果。
    （二）在“预防”上下功夫，安全生产隐患得到有效治理
    把安全生产执法检查从“事后”推向“事前”是安全生产重心下移，关口前移，有效防范事故发生的重要手段。一是强化日常检查。根据年初下发的年度执法计划，各科室和监察大队采取日常检查、抽查、巡查等形式，对全市重点行业开展长效化执法检查，重点加强了非煤矿山、危险化学品、建设项目安全设施“三同时”、涉铅和木质家具等行业（领域）的安全督查。目前为止，局共组织各类专项检查20次，检查生产企业1612家，查出事故隐患数2200余条，发出限期整改指令书400余份，发出整改复查意见书380份，立案查处73家，市安委会挂牌督办重大安全隐患16起。各镇（区）按照“分级负责，属地管理”的原则，实际自查企业839家，复查507家，开具责令整改通知书140份。二是突出重点时段检查。旅游节、五一、国庆等节日前，牵头组织住建委、交通、消防等部门先后开展了车站、码头、旅游景点、宾馆、网吧等人员密集场所的安全检查，节日期间组织专家和相关人员督查了上黄非煤矿山安全生产情况，同时也加强了重点行业的安全检查。共检查生产企业473家，发出整改指令书228份，立案处罚23起。三是完善联动机制。充分发挥职能部门的作用，多次联合市公安局、国土局、旅游局、住建委等部门在全市范围内开展了：建筑工地、旅游景区、港口码头、涉铅企业、木质家具、人员密集场所、燃气等七个重点行业重点部位的安全检查。共组织联合执法行为1498次，检查单位5579家，查出隐患3937条，责令停产整顿15家。
    （三）在“重点”上下功夫，安全生产秩序得到有效规范
    一是积极部署全市安全生产专项整治。进一步巩固“隐患治理年”成果，继续把解决重点行业和领域突出问题作为专项整治的工作重点。年初，印发了《2011年全市安全生产专项整治方案》，部署开展了道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等7个行业（领域）安全生产专项整治活动，明确了工作任务、目标和措施。每季度召开专项整治推进会，总结工作成效，协调解决专项整治工作难点问题。市安监局在积极配合相关部门开展专项整治工作的同时，突出了化工、烟花爆竹等专项整治。
    二是全面推进化工企业安全专项整治。针对全市化工行业中存在的数量多、分布散，装备差、水平低，投诉多、风险大等问题，今年5月市政府在全市范围内开展化工生产企业专项整治工作。市安监局及时制定下发了《非煤矿山、水泥等建材行业安全生产专项整治工作方案》，对全市26家矿山企业、12家水泥企业、46家石灰窑企业实施专项整治，通过专家检查，制定了“一企一案”整改方案，对4家矿山企业进行了行政处罚，对9家企业责令停产整顿。通过整治，共计排除安全隐患985条，整改率达到98%，企业安全生产资金投入2305.31万元，取得了显著的整治效果。
    （四）在“服务”上下功夫，安全监管效能得到有效提升
    围绕“紧跟苏锡常，同步现代化”的目标定位，积极开展“争先创优”、“五比五看”活动，进一步提高工作效率、优化服务质量。
    一是严格规范服务流程。局党组及时制定和编印了《安全生产服务导则》4000余本下发到企业和服务对象，并利用天目湖信息港、溧阳时报、溧阳电视台和手机短信平台等传播媒体，全面实行政务公开，缩短行政许可审核时间，提高工作效率。同时，严格把关事前处罚，规范涉企检查。坚持以教育规范为主，处罚为辅的原则，建立了“二次检查不罚”和行政处罚听证制度。目前已对5家拒不执行监察指令的企业举行了公开听证。截止目前，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。二是积极创新服务举措。在全市40项重点工程落实安全联络员制度，积极帮助企业破解安全生产难题。充分发挥安全评价中介机构对安全生产工作的“防火墙”作用，在全市300以下中小企业全面实行安全托管，帮助企业完善制度，提供技术咨询、管理等服务。同时建立全省专家信息库，实行专家检查制度。目前全市危化品、非煤矿山、石灰窑等65家企业全部实施专家托管，企业本质安全水平明显提高。3月初，为鼓励全市安全管理人员参加注册安全工程师考试，对今年以来报考取得注册安全工程师的人员给予2000元人民币奖励。并于7月在全市10个镇（区）成立了安全生产协会分会，以分会内部行业之间互查的形式，促进企业加强安全管理。
    （五）在“基础”上下功夫，安监队伍建设得到全面提高
    一是严格内部管理，助推素质能力提升。按照转变职能、从严管理要求，市安监局严格执行局党组议事制度，落实首问负责制、错案责任追究制、限时办结制等内部管理规章制度，完善绩效考核机制，对全局工作人员每月实行三级百分制考核，并公布上墙。各科室按照《进一步加强机关作风建设的实施方案》要求，认真贯彻执行局“七个不准”工作纪律。二是深化品牌创建，激发素质能力提升。积极开展“人本安监，助您发展”品牌创建活动，发放品牌宣传册4000余份、意见征询函500余份，增强品牌创建的针对性和有效性。三是强化教育培训，促进素质能力提升。坚持周一学习日制度，同时积极组织各类业务培训和执法分析会议，提升队伍“敢于监管、善于监管、规范监管、廉洁监管”的素质和能力，确保思想认识到位、履行职责到位、工作措施到位。四是狠抓业务考核，激励素质能力提升。通过定期组织全局人员和各镇（区）安监人员法律、法规和业务知识考核，加深新法规、新知识的熟悉程度，提高依法办事能力。五是健全基层机构，带动素质能力提升。不断完善基层安全监管机构基础建设，为各镇（区）配备统一标识的执法车辆，并于年初及时为44名镇（区）安监人员办理了换领执法证工作，确保基层监管人员能够合法持证工作。
    (六）在“引导”上下功夫，安全文化氛围得到有效深化
    一是拓展宣传范围，文化引领作用进一步发挥。开通“手机安全课堂”，发送安全生产信息5万8千余条；发放《溧阳时报》安全生产专版16万份、《安全生产动态》4000余份；并在溧阳电视台开辟《人本安监》专栏，播放安全生产专题报道72期。在全市180辆长途客车、176辆城市公交、252辆市镇公交、160辆镇村公交和335辆出租车上张贴或流动播放安全宣传短片、安全宣传标语。制作1000余张“12350”特服电话牌固定在全市重点企业和人员密集场所，在市区主要干道92个灯箱和报亭两侧制作20幅大型页面长期滚动宣传，并在天目湖信息港网站上开设安监之窗专栏同步宣传。同时，积极在各类政府门户网站发布安全生产信息，今年以来，全局共有151篇信息被常州市局网站录用，其中7篇被省级以上网站录用，246篇信息被溧阳政府网录用，2篇专题论文被江苏省安全生产杂志录用。二是丰富宣传活动，全民安全意识进一步增强。年初，发放安全生产知识竞赛明信片10000余张，并向社会公开抽取一、二、三等奖共计41余名，全部发放奖金，受到了良好的宣传效果。“安全生产月”期间，积极开展安全知识“六进”活动，组织镇（区）专题文艺巡演。同时，在各镇（区）、学校、建筑工地等场所悬挂宣传横幅130余幅，粘贴宣传标语60余条、主题宣传画450余套，在社区设置公共宣传栏68块，唱响了“安全发展”总旋律。三是突出教育培训，职工安全技能进一步提高。围绕全员培训三年行动计划，共举办各类培训87期，6605人次。其中村（居）管理人员1期，188人；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金行业等岗位管理人员的各类培训班25期，2103人；特种作业人员62期，4314人；农民工11000余人。“三岗人员”培训比去年同期增长48.5%，提前完成了全年的培训任务。
    （七）在“机制”上下功夫，长效监管体系得到进一步健全
    一是建立风险管理机制。在财政局的配合下，全面推行全市非煤矿山、化工等高危行业安全生产责任保险，提高企业抗风险能力。目前已完成了前期招标工作。二是改进预警机制。建立市、企业两级重大危险源监控网络系统，完善管理系统信息库，实现监管部门和企业间的数据共享。三是完善应急机制。制定了安监局应急救援预案，并积极督促其他部门修订了道路交通、水上交通、民爆器材、危险品等行业和涉及公共安全领域的专项应急预案，配合消防、交通等部门顺利完成了水上搜救、工程施工、危险品泄漏和客运车辆等应急救援演练。四是实施重大隐患领导挂牌督办机制。对排查确认的16个重点隐患落实了领导挂牌督办制度，有力地促进了企业加大整改力度。目前已有13家企业完成了重大隐患整改销号。五是健全监督举报机制。通过开通“12350”特服举报投诉热线、设立征求意见箱、受理群众来信来访等形式广泛接受群众监督举报，多渠道听取社情民意和投诉建议。全年共受理群众举报、投诉类案件24起，接待群众来信来访50余次，全部做到件件有着落，样样有回声，赢得了群众的好评。六是建立例会制度。为积极做好市综合监管部门的协调、配合工作，局建立乡镇月度例会制、镇（区）安监工作督查制、化工企业建立化工例会制度，分阶段、分工作重点研究，推动了各项工作的落实。
    三、机关内部建设情况
    今年以来，全局人员认真贯彻落实市转变机关作风会议精神，围绕“紧跟苏锡常，同步现代化”的目标定位，进一步提高工作效率、挖掘工作潜力、严格工作纪律，以饱满的精神、务实的作风、高效的工作、严格的要求，争当表率，勇做标杆，圆满完成2011年的各项工作任务。
    一是时刻保持雷厉风行的工作作风，在求真务实上又有新突破
    对照《溧阳市机关作风建设“庸、懒、散”专项治理实施方案》文件精神，积极开展作风建设整治工作。按照治庸提能力、治懒增效率、治散正风气的要求，不断加强思想、作风、业务能力建设。各科室进一步加强日常作风建设的管理和监督，发现不作为、慢作为、乱作为及纪律、道德、形象等方面的问题，及时教育、纠正和提醒。同时，继续组织开展局机关绩效考核。定期组织对上班时间上网玩游戏、工作日中午饮酒等违反工作纪律行为的检查，定期征求社会各界对局机关工作人员在工作作风、工作效能、依法行政、服务态度及“八小时外”行为规范等方面存在的问题和意见。通过发放问卷调查、意见征询函等形式，着力提高全局人员工作效率和水平。
    二是时刻保持精益求精的工作态度，在提升业务素质上又有新突破
    由于监管监察工作对象和方式的多样性、复杂性，要求安监人员必须具备较高的业务能力素质。今年以来，全局认真组织开展各类专题学习教育活动。年初，建立了周一学习日制度，局监察大队坚持每周一夜间组织全体人员以学习法律法规和开展议题讨论的形式，加强业务知识训练。全局多次召开学习会议，组织学习领会胡锦涛、习近平等领导人物讲话精神，定期组织法律法规考核。着力培养和提升“想干事”的责任，“能干事”的本领，“会干事”的标准，“干成事”的作风。同时，相对集中时间组织军训活动，培养全局机关工作人员令行禁止、雷厉风行的优良作风和特别能吃苦、特别能战斗的坚强意志和信念。
    三是时刻保持保持严明公正的执法形象，在规范执法行为上又有新突破
    安全监管执法直接面向各类生产经营单位及其从业人员。执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和自身的形象。今年以来，全局以规范执法行为，树立服务意识作为行政执法工作的重点抓手，全面执行服务承诺、首问首办负责、一次告知、限时办结和过错责任追究等制度；坚持“一站式”、“全过程”服务；加强涉企检查协调和管理，严格执行“七个不准”工作纪律。同时深入开展“人本安监，助您发展”服务品牌创建活动。做到重点工程服务现场、审批许可注重现场、教育培训覆盖现场、源头管理紧盯现场、执法检查规范现场、标准化建设指导现场。同时，深入开展廉政文化示范点创建活动。在党员干部中组织开展廉政格言警句征集、学习《廉政准则》廉政征文活动，做到以廉促德、以廉促勤、以廉促学、以廉促效，以廉促作风和素质的全面提升。
    今年以来，我市的安全生产监管工作取得了阶段性成效，为全市的安全发展打下了良好的基础。但对照上级要求，还存在一定的差距和薄弱环节，主要表现在：一是执法规范化建设需进一步深化；二是安全生产隐患排查有待加强；三是安全生产主体责任有待进一步落实。下一步，我们一定要振奋精神，进一步增强政治意识和大局意识，把思想统一到常州市、市委、市政府的部署和要求上来，坚定信心，强化措施，真抓实干，奋力完成年度目标任务，努力开创安监工作新局面。

【打印本页】

【关闭窗口】