溧阳市人民政府

信息名称：关于对全市有关部门2011年度安全生产目标年终考核情况的通报
索引号：014144291/2012-00002
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧安[2012]6号	发布机构：市安委会
产生日期：2012-01-11	发布日期：2012-01-16	废止日期：有效
内容概述：关于对全市有关部门2011年度安全生产目标年终考核情况的通报

关于对全市有关部门2011年度安全生产目标年终考核情况的通报

溧安[2012]6号

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                                            于对全市有部门2011年度安全生产目标年终考核情况的通报

市各有部门：
    根据市安委会《关于开展2011年度安全生产目标年终考评的通知》（溧安〔2011〕41号）的文件要求。为切实推进安全生产长效管理工作，市安委会组成四个考核组于11月22日至11月25日，对全市20个具有安全生产监管职能的部门就安全生产长效管理工作和年度目标责任制落实情况进行了考核，现将有关情况通报如下：
    一、主要特点
    （一）领导重视程度进一步加强
    一是各部门高度重视安全生产工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产工作放到重要议事日程。各单位都成立了以行政一把手为组长的安全生产领导小组，定期讨论研究本部门安全生产工作中的重大问题。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，责任到人，层层抓落实的安全生产工作机制。市教育局定期组织召开安全生产工作会议，专题研究系统内安全生产工作，分析阶段性安全生产形势，有计划地部署安全生产工作任务。市城管局始终将安全生产工作放在全局工作的重要位置，将安全生产工作列入办公会议重要议程，与城市管理工作有机结合，定期召开办公会议研究部署。市交通运输局以构建平安交通，巩固安全基础为切入点，高度重视“三项行动”和“三项建设”工作，使交通系统安全形势继续保持相对平稳的态势。二是安全机构进一步得到加强。市交通运输、电信、农林、质监、水利、供电等部门设立了专门科室负责本部门的安全生产日常工作，其他部门也配备了专职或兼职安全生产管理人员，为安全生产工作的有效开展提供了组织保证。特别是市教育局从 “保规范、保平安、保质量、促发展”入手，高度重视安全生产工作，专门抽调骨干力量，在局里增设安全监督管理科。三是安全生产责任得到了进一步落实。城管、水利、旅游、教育、治安大队等部门在年初就与下属单位签订了安全生产责任书，层层落实责任。气象局还将安全生产工作列入年度目标考核中，与部门领导和责任人的绩效工资直接挂钩。
    （二）安全文化氛围日趋浓厚
    各部门把弘扬安全文化作为做好安全生产工作的重要抓手，不断提升全社会的安全意识。一是多措并举开展宣传教育活动。市消防大队以《消防法》实施2周年为契机，积极开展 “防灾减灾”宣传周活动，在我市多条主干道开辟了《江苏省消防条例》和《全民消防安全宣传教育纲要》宣传街，在街道两旁制作灯箱公益广告，宣传消防安全知识。市交巡警大队密切“媒、企、校、民、政”五项合作机制，组织开展“做文明人、行文明路、争做文明交通参与者”、“小手拉大手”“文明交通十个不”等宣传活动，营造浓厚的交通安全氛围。市气象局深入开展安全生产宣传“三走进”活动（走进企业、走进学校、走进社区），进一步把防御气象灾害知识宣传至社会的方方面面，提高全社会防御气象灾害的能力。二是以“安全生产月”为契机，集中时间深入开展讲座、图片展、张贴标语、挂图、印发小册子等形式多样的宣传教育活动。市交通运输局在车载电视上开设安全生产专栏，播放安全生产知识，利用信息平台向员工发送安全生产信息85200余条。市农林局在各农贸集市和拖拉机集中点拉宣传横幅84条，发放以“农机安全生产”为内容的宣传单8000余份，营造良好安全生产氛围。三是安全生产培训得到加强。市住建委组织建筑施工企业负责人、从事建筑施工专项方案编制的有关人员，参加《建筑施工模板安全技术规范》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》为内容安全技术知识的专项培训学习，同时为136名企业项目负责人、190名安全生产专职管理人员、360名企业“三类人员”进行了继续教育培训。市交通运输局积极组织各单位法定代表人、分管领导、安全生产管理人员、出租车从业人员700余人参加培训。市电信公司针对外包作业人员素质差异大，线务人员登高作业危险性高的特点，定期组织外包作业人员和登高作业人员安全知识培训，做到登高作业持证上岗率100%。市消防大队对商场市场、公共娱乐场所等5个行业的258家单位，750余名消防安全责任人、管理人开展了系统性的“防火墙”工程“明白人”培训。
    （三）监管力度得到显著加强
    各职能部门严格按照各自职责加强监管、排查隐患，取得了明显成效。市消防大队全年共开展消防监察检查5116人次，检查单位2556家，查出火灾隐患6468条，督促整改6421条处，办理行政处罚案件202起，对18家单位给予了“三停”处罚，对58家可能严重危害公共安全的单位进行了临时查封，对7家拒绝整改火灾隐患的单位进行了强制执行，行政拘留3人，警告处罚550人，有效提升了社会面火灾防范水平。市教育局为确保“平安校园”的创建质量，组织3个考评小组由局领导班子成员带队，对全市10所申报省级平安校园和16所申报常州市级平安校园的学校进行考评。市农林局为创建省级“平安农机”，专门成立了领导班子，对照国家、省“平安农机”的创建标准，进行指标量化，按照宣传发动、全面实施、总结三个阶段分步实施，扎实推进，取得了明显的成效。市城管局集中40天时间对全市户外广告和店招牌匾进行了逐一排查，共发出限期整改通知书396份，10月份全部整改完毕。为加强风险管理，保障安全，动员户外广告牌业主11家共28块楼宇广告牌参加了第三者责任保险。市工商局积极做好无证无照经营清理及抄告工作，截止10月底，共出去执法人员325人次，排查5类市场主体285户，对1家擅自改变经营地址的危险化学品企业下发了责令限期整改通知书，共清理各类无证无照经营户2184户，对涉及前置许可的1396户进行了抄告。通过宣传教育引导，疏堵结合，促使一批无证无照经营户走上了合法规范经营之路。市质监局加大对72家特种设备使用单位的现场监察，对1105台特种设备办理了注册登记发证工作，对特种作业人员考核发证数达2462人次，对特种设备使用新单位发放告知承诺书73份，完成特种设备使用管理标准化评价单位401家，并对全市6658台特种设备使用单位进行了分类分级监管，全年共出动执法人员160人次，检查80家单位，发出整改通知书54份。市住建委严格执行建筑工程安全生产隐患分级挂牌制度和重大事故隐患专家论证制度，加大监督检查力度，组织开展各类专项大检查7次，共检查325只在建工程项目，对建筑施工现场暴露出来的问题和安全隐患采取限期整改和局部停工整改等方法，对建设、监理、施工单位进行了处理，取得了明显的成效。市交巡警大队共查处交通违法行为21.8万余起，其中酒后驾车63起，无证驾驶345起超速33361起，超载19826起，吊销驾驶证39本，拘留74人。
    （四）安全生产投入不断加大
    2011年各部门进一步加大了安全投入。市教育局为确保校产校舍安全，按上级要求，针对安全生产设立专项经费，全年校舍维修530万元，校安工程投入777万元。市交巡警大队为改善全市道路交通安全环境，加大安全投入，增设交通信号灯3组、交通标志牌50块，交通隔离护栏1500米、减速带75米、警示桩120根，施划交通标线600平方米，进一步提高了市区道路交通安全系数。市水利局建立了河道长效管护和小水库专职巡查机制，投入168万元，对市镇148条长702公里河道进行长效管护，投入62万元，对63座小水库开展专职巡查管护。市邮政局为加强对4个支局的标准化改造，投资60余万元增加ATM机5台，安全防护舱5个，并对全局的消防设施全面更换、对各网点安全技防设施进行逐步更新并增加了无线报警装置等，共投资约193万元。
    （五）应急救援体系进一步完善
    一是应急救援队伍基本建立。根据市政府的要求，交通、海事、消防、卫生、住建等部门建立了专业性应急救援队伍，全面提升了预防和应对突发事件的能力。二是组织演练，应急处置能力明显提升。市交通运输局根据我市重特大事故应急预案，制定和完善了《溧阳市交通运输局重特大事故应急预案》的实施方案，海事处组织了天目湖旅游公司水上搜救演练，运管处组织了危化运输企业危险品泄漏应急演练，客、路运公司组织了消防演练。通过演练，提升了应急救援水平，取得了预期的效果。
　　二、存在问题
    通过检查考核，各部门2011年度在安全生产管理工作中做了大量工作，取得了明显的成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
    （一）有关部门责任体系还需进一步完善。“一岗双责”工作机制还未真正建立，没有规范建立全员的安全生产责任制。
    （二）安全管理台账还需进一步规范。有的部门没有按照《市政府关于印发常州市企业安全生产长效管理考评办法的通知》（常政规［2010］9号）、《常州市安全生产年终考核评分细则》（部门）和《溧阳市安全生产长效管理暨企业达标考核工作实施意见》（溧安［2011］6号）的要求去规范台账，导致台账资料不全、不配套。
    （三）应急救援体系建设需进一步加强。有的单位领导对应急救援认识不足，对应急救援队伍建设重视不够，不注重实战演练，有的虽制定了应急救援预案，但缺乏针对性和可操作性。
    三、下步工作
    推进长效管理机制的完善和有效落实是市政府加强安全生产管理的重大举措，是抓好安全生产工作，进一步压降生产安全事故、促进社会和谐的重要抓手，各单位一定要高度重视，把安全生产长效管理落到实处。
    （一）着力推进安全生产长效管理机制的建立
    各部门要进一步提高对长效管理工作重要性的认识，把安全生产工作放在首要位置来抓，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“以人为本”，切实加强对安全生产工作的领导，理清工作思路，强化工作措施，落实目标责任，努力推进长效管理机制的建立。
    （二）继续推进安全生产专项检查工作
　  各部门要紧抓安全检查不放松，扎实做好现阶段冬季安全生产工作。对考核组提出的工作要求，要认真组织落实，继续以烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等为重点，组织开展安全生产大检查，排查整改安全隐患。
    （三）进一步加大安全生产监管检查力度。
    “春节”、两会临近，全面开展“春节”、两会期间安全生产专项检查工作，加大安全生产检查和督查力度，严厉打击各类违反安全生产的行为，特别是传统佳节春节即将来临，非法运输经营、储存烟花爆竹的行为将日趋严重，各单位要加大巡查力度，部门联动实行高压态势，哪里冒头就把哪里压下去，同时加强对学校、商场、宾馆、网吧、歌舞厅等人员密集场所的安全检查工作，杜绝各类群死群伤事故的发生，确保“春节”、两会期间全市生产安全。

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