溧阳市人民政府

信息名称：关于镇（区）2011年度安全生产目标考核情况的通报
索引号：014144291/2012-00003
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧安[2012]3号	发布机构：市安委会
产生日期：2012-01-13	发布日期：2012-01-16	废止日期：有效
内容概述：关于镇（区）2011年度安全生产目标考核情况的通报

关于镇（区）2011年度安全生产目标考核情况的通报

溧安[2012]3号

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各镇（区）人民政府：
    2011年是国务院开展“安全生产年”活动的第三年，是常州市“推进企业安全生产落实主体责任年”的第二年，也是我市深入推进安全生产长效管理，进行新一轮安全生产达标考核的第一年。为此，市安委会于2011年11月下旬组成四个考核组对全市各镇（区）安全生产目标落实情况进行了考核，现将有关情况通报如下：
    考核结果
    经对全年企业安全生产达标考核情况、生产安全事故发生情况、镇（区）年终考评情况进行综合评定，考核结果分别为：
    优秀：天目湖镇、竹箦镇
    良好：溧城镇、戴埠镇、上黄镇、埭头镇、别桥镇、社渚镇
    合格：上兴镇、南渡镇
    主要特点
    组织领导全面加强
    各镇（区）党委政府高度重视安全生产工作，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，主要领导亲自抓。天目湖镇政府为确保辖区内正常的安全生产秩序，采取一系列举措，精心组织，全面部署，专门成立安全生产“打非治违”行动小组，镇长亲自挂帅任组长，镇各部门领导为成员，统一组织协调本辖区内的“打非治违”工作，取得了明显的成效；竹箦镇政府为确保“清剿火患”战役顺利实施，镇政府专门成立由人大主席为组长的领导小组，对辖区内的30多个单位进行消防安全检查，将火灾隐患消灭在萌芽状态。戴埠镇根据市有关文件精神，镇政府专门成立了以镇长为组长的矿山标准化建设工作领导小组，推动了辖区内矿山企业标准化建设的进程。
    责任体系基本建立
    各镇（区）“一岗双责”进一步落实，并认真落实政府监管的主体责任，把责任层层分解，按照“横向到边，纵向到底”的要求，落实到村，落实到部门。竹箦镇认真落实安全生产责任，与行政村和非生产经营单位签订了安全生产目标管理责任书40份，与企业签订安全生产职责告知承诺书60份，确保了辖区内安全生产的平稳局势。别桥镇牢固树立“安全就是效益、安全就是政绩”的发展观，建立了领导班子全员责任制，与18个行政村签订了安全生产目标责任状，向所有企业发放了告知承诺书，并完善考核机制，与年终奖金挂钩。埭头镇政府在年初与所有村（居）、部门都签订了“2011年度安全生产工作目标责任书”。各单位为落实企业主体责任，结合工商年检，与企业签订了《生产经营单位安全生产告知承诺书》，溧城、社渚等镇（区）与所有生产经营单位签订了告知承诺书。
    达标考核全面覆盖
    按照“岗位达标”、“专业达标”和“企业达标”的安全生产长效管理的要求，今年我市企业由各镇（区）安委办组织进行安全生产达标考核，基本实现了全覆盖。在考核中，按照“考核一家、规范一家、提高一家”的要求，天目湖镇、竹箦镇、戴埠镇、埭头镇能积极组织考前辅导，考中及时了解情况，考后跟踪督查，使企业安全生产管理水平得到全面提升。上黄镇加强对长效管理考核工作的领导，指导、督促企业健全和完善台账，并注重对前一轮长效考核的单位进行“回头看”，巩固了长效管理考核工作的成果。
    （四）隐患治理全面加强
     各镇（区）能针对各自特点，定期开展安全生产隐患排查治理工作，整改了一大批安全隐患，对全市安全生产形势的稳定起到了较大的作用。天目湖镇、竹箦镇、社渚镇、戴埠镇认真执行安全隐患排查治理零报告制度，每月25日前能及时把当月情况报告安监部门。别桥镇扎实推进隐患排查治理工作，有效结合专项整治、打非治违、安全生产月等活动，对辖区内所有的单位进行了拉网式的排查，排查各类隐患176起，复查78家，对隐患单位下达了整改通知书，并要求限期整改。上兴镇加大安全生产事故隐患挂牌督办的力度，为及时完成重大隐患整改任务，安监站人员先后多次上门服务指导，约请企业负责人到镇政府研究整改措施，并帮助企业制定详细的整改方案，为按期优质整改到位打下了基础。
    （五）宣传教育全面深化
    各镇（区）以“安全生产月”为契机，通过主题活动、讲座、图片展、张贴标语、挂图、印发小册子等形式，开展了安全生产宣传教育，同时认真组织企业法人、安全管理人员、特种作业人员的培训，不断增强其安全意识，提升其安全技能。溧城、天目湖、竹箦、上黄、别桥、社渚等镇积极开展“六进”活动，将喜闻乐见的安全生产大型专题文艺晚会演出活动举办到了基层农村，使基层群众受到了安全生产知识的宣传和教育，营造了浓厚的安全生产氛围；上黄镇针对矿山等高危行业易发生事故的特点，先后多次组织对矿山等相关行业的特种作业人员进行培训，持证上岗率达到100%。
    （六）应急体系基本建立
    各镇（区）普遍加强了应急管理的领导，制定了应急救援预案，根据市政府的要求，逐步建立了应急救援队伍，并定期开展应急救援演练。天目湖镇专门成立了一支综合性应急救援队和两支专业性应急救援队，即山林火灾应急救援队、水上应急救援队。由镇机关干部、公安民警、民兵、预备役等相关人员组成，共计218名，并配备了相应的应急装备。今年水上应急救援队联合市海事处在天目湖水域开展了水上突发事件应急演练，通过演练提升了应急救援水平。南渡镇针对弘博新材料有限公司化工生产特点，会同市相关部门举行了以火灾为模拟事故的应急救援演练，检验了预案的可操作性，锻炼了队伍应急反应能力，收到了预期效果。
    问题与不足
    一年来，通过安全生产长效管理机制的初步建立，虽然基础工作得到了一定的加强，生产安全事故得到了有效控制，但就全市而言发展仍不平衡。一是部分单位领导重视程度不够，思想认识不足，重经济发展轻安全生产的现象仍然存在，安全发展的理念没有真正树立，不能把以人为本贯穿于经济发展的全过程；二是安全生产监管力量不足，部分镇（区）安全生产分管领导变动频繁，安全监管人员兼职的多，有行政编制的专职安全监管人员少。监管力量、手段、装备、经费得不到保障，与面广量大的监管任务不相匹配，导致监管工作不到位、监管责任不落实；三是隐患排查不彻底，工作浮于表面，不能按规定定期报告隐患排查治理情况，个别镇（区）对市安委会实施的重大隐患挂牌督办工作不够理解，存在抱怨心理，组织整改不够严密，工作处于被动应付状态，致使重大隐患挂牌督办工作迟迟得不到落实；四是部分单位对规模以下小企业的达标考核没有实现全覆盖，对考核中查出的隐患没有及时组织跟踪复查，致使企业隐患整改落实不到位。
    下一步工作要求
（一）着力推进安全生产长效管理机制的建立
    各镇（区）要进一步提高对长效管理工作重要性的认识，认真贯彻落实国务院第40号文件精神，把安全生产工作真正纳入镇政府的重要议事日程，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“以人为本”，切实理清工作思路，加强对安全生产工作的领导，强化工作措施，落实目标责任，夯实安全基础，着力推进长效管理机制的建立。
    （二）继续推进安全生产隐患排查治理工作
　  各镇（区）要紧抓安全检查不放松，扎实做好现阶段冬季安全生产工作。对考核组提出的工作要求，要认真组织落实，继续以非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、冶金、消防安全等为重点，认真开展冬季安全生产大检查，对检查中发现的各类安全隐患，要进行跟踪复查，督促企业进行整改，切实做到整改责任、整改措施、整改资金、整改时间“四落实”。对由于隐患整改不彻底而发生生产安全事故的，将严格依法依纪追究相关人员的责任。
    （三）进一步加大安全生产监管检查力度。“春节”、两会临近，特别是传统佳节即将来临，安全生产领域的各种非法违法行为将日趋显现，各类违规违章现象也将多发频发，各镇（区）、各单位要加强协调与沟通，加大检查督查力度，保持“打非治违”和“隐患治理”高压态势，全面组织开展好春节和两会期间安全生产专项检查工作，同时要加强对学校、商场、宾馆、网吧、歌舞厅等人员密集场所的安全检查工作，杜绝各类群死群伤事故的发生，确保节日和两会期间全市生产安全。


    　　　　　                                                                        　　　　       二〇一二年一月十三日

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