溧阳市人民政府

信息名称：关于印发《溧阳市安全生产行政执法案卷评查制度（暂行）》的通知
索引号：014144291/2012-00004
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧安监［2012］7号	发布机构：应急管理局
产生日期：2012-01-16	发布日期：2012-01-20	废止日期：有效
内容概述：关于印发《溧阳市安全生产行政执法案卷评查制度（暂行）》的通知

关于印发《溧阳市安全生产行政执法案卷评查制度（暂行）》的通知

溧安监［2012］7号

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局机关各科（室）、监察大队：
    为规范安全生产行政执法案卷，不断提高依法行政执法水平和质量，根据有关规定，结合工作实际，制定了《溧阳市安全生产行政执法案卷评查制度》，现印发给你们，请按照相关标准，对每年的执法案卷进行整理，装订成册，并结合工作实践，认真贯彻执行。


                                                                                                                      二〇一二年一月十六日

                                                    溧阳市安全生产行政执法案卷评查制度（暂行）

    第一条  为规范安全生产行政执法案卷，不断提高依法行政执法水平和执法质量，根据有关法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市安全生产工作实际，制定本制度。
    第二条　市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）组织的对本机关各（科）室、监察大队的行政执法案卷评查，适用本制度。
    第三条  本制度所称行政执法案卷，是指市安监局在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等具体行政行为过程中形成并已办结的案卷。
    第四条  市安监局法制工作机构负责组织实施对本机关各科（室）、监察大队的案卷评查工作。
    第五条  市安监局相关业务（科）室和监察大队应按职责做好行政许可、行政处罚、行政强制以及行政复议等行政执法案卷的整理归档工作。整理归档的案卷必须做到一案一卷，卷皮统一，目录填制规范，内容真实、完整。
    第六条  行政许可案卷应当包括：申请人按公布的办事指南要求提交的全部申报材料；受理、不予受理或要求申请人补正资料的书面材料；内部审查与决定的书面材料；准予或不予行政许可的书面决定等。
    行政许可案卷在整理归档时应按以下顺序排列：（一）行政许可申请书；（二）申请人营业执照及其他相关证照、身份证复印件或其他有关申请人有效身份证明；（三）行政申请材料补正告知书；（四）行政许可申请受理通知书；（五）行政许可初步审查意见或审批表；（六）行政许可现场核查笔录；（七）行政许可陈述、申辩告知书；（八）行政许可所需时间通知书；（九）行政许可延期通知书；（十）举行行政许可听证通知书或者行政许可听证公告；（十一）行政许可听证笔录；（十二）行政许可证公告；（十三）行政许可变更决定书；（十四）行政许可是否准予延续的决定；（十五）准予行政许可（不予行政许可）决定书；（十六）行政许可文书送达回执。
    国务院有关部门另有规定的，参照其规定执行。
    第七条  行政处罚或行政强制案卷应当包括：立案材料、调查取证材料、事前告知或听证告知书面材料；安监部门内部审批材料；执法文书等。
    行政处罚案卷在整理归档时应按以下顺序排列：（一）案件来源有关材料（如举报信、交办函、移送函等）；（二）立案审批表；（三）当事人营业执照及其相关证照、身份证复印件或其他有关当事人身份证明；（四）现场检查记录；（五）调查询问笔录；（六）案件调查终结报告；（七）行政处罚告知书；（八）陈述、申辩笔录；（九）听证告知书；（十）听证通知书；（十一）听证笔录；（十二）听证报告；（十三）行政处罚审批表；（十四）案件讨论记录；（十五）行政处罚决定书；（十六）罚款收据；（十七）没收财物票据；（十八）没收物品清单；（十九）结案报告表；（二十）行政处罚案件有关事项审批表；（二十一）涉嫌犯罪案件移送书；（二十二）送达回证；（二十三）案件其他应归档的文件材料。
    国务院有关部门另有规定的，参照其规定执行。
    第八条  行政复议案卷应当包括：当事人申请材料、复议机关受理或不予受理的书面材料、被申请人答复书、复议机关调查取证及审查决定。行政复议案卷在整理归档时按《江苏省行政复议档案管理办法》（苏府法[2003]79号）规定的顺序排列。
    第九条  安全生产行政执法案卷评查工作可采取定期集中评查和不定期抽查相结合的方式。定期集中评查每年不少于一次；不定期抽查由市安监局法制工作机构根据工作实际安排。
    第十条  评查行政执法案卷，可以按照下列程序进行：
    （一）被评查科室、大队按照评查内容标准自评。
    （二）被评科室、大队按规定报送当年已办结的行政执法案卷目录。
    （三）评查时在目录中随机抽取。
    （四）评查中组织不少于2名有工作经验的人员对抽取案卷按评查内容和标准进行评查。
    （五）对评查中发现的问题，提出意见，并限时进行整改。
    （六）案卷评查结束，被抽取的案卷由被评单位取回归档。
    第十一条  行政执法案卷评查实行一案一评，采用百分制计分方式，评查总分按平均分值计算，80-89为合格，90以上为优秀案卷。评查得分以及扣分理由应当书面记录附于卷内，并由评查人签名。
    案卷评查标准见附件1、附件2。
    行政执法案卷经评查，平均得分在 95 分以上的，对被评查科室（或大队）进行表扬，在年终绩效考核中加5分；平均得分在 79 分以下的，对被评查科室（或大队）给予批评，在年终绩效考核中扣5分。
    第十二条  行政执法案卷存在一般程序性、适当性问题的，应当及时归纳总结和进行反馈，并予以通报批评；行政执法案卷存在事实不清、适用法律错误等实体性、合法性问题的，应当依法启动行政执法监督程序予以纠正，对直接责任人员依照《江苏省行政执法责任追究办法》，追究其责任。
    第十三条  本制度自印发之日起施行。

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