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信息名称：
关于印发《溧阳市2012年安全生产工作要点》的通知
索 引 号：
014144291/2012-00013
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧安[2012]14号
发布机构：
市安委会
产生日期：
2012-02-20
发布日期：
2012-02-23
废止日期：
有效
内容概述：
关于印发《溧阳市2012年安全生产工作要点》的通知
关于印发《溧阳市2012年安全生产工作要点》的通知
溧安[2012]14号
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各镇（区）人民政府，市各有关部门：
为进一步明确2012年全市安全生产工作任务，细化工作措施，认真抓好各项工作任务的落实。现将《溧阳市2012年安全生产工作要点》印发你们，请结合自身的实际，认真贯彻落实。
二〇一二年二月二十日
溧阳市2012年安全生产工作要点
2012年全市的安全生产要围绕“科学发展安全发展”主题，以全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发【2011】40号以下简称《意见》）为主线，以构建横向到边，纵向到底的安全生产责任网、监督网和保障网为抓手，继续深化安全生产长效管理，继续抓好安全生产标准化建设，继续推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步强化基层基础工作，提升安全监管水平，努力降低事故总量，坚决防范和遏止较大以上事故发生，确保继续深化“安全生产年”活动目标任务的全面落实，全市安全生产形势的持续稳定好转。
以落实安全生产责任为重点，强化考核问责
一是严格落实企业主体责任。各类企业要建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，加大安全投入，加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到每个生产环节和每个工作岗位，实行重奖重罚，确保安全责任到岗到位，切实做到“不安全不生产”、“要生产先安全”。大中型企业要突出开展标准化创建，小型微型企业重点开展长效管理达标，领证的高危行业必须全面落实标准化创建阶段性目标，实现用标准和制度管人、管事、管安全。
二是严格落实政府及有关部门监管责任。按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”总体要求，严格落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。各镇（区）、有关部门要按照“一岗双责”和“分级负责、属地管理”的要求，层层签订安全生产责任状，强化安全生产综合监管和行业监管，全力做好本地区、本行业（领域）安全生产工作。同时，健全完善与有关部门的监管联动机制，形成行业监管指导与安全生产综合监管相结合的工作机制，加强协作，形成合力。
以推进标准化建设为抓手，夯实安全生产基础
把开展安全生产标准化建设工作纳入安全生产目标管理考核内容，加强企业内审员、安全监管人员、咨询服务人员和考评人员的业务培训，提高指导和监督企业开展标准化工作的能力，提高评审工作质量和咨询服务水平。各企业要依托安全生产中介机构、专家库成员、安全生产协会，加强在安全制度建设、管理体系建设、事故隐患排查治理等方面的能力，提高安全生产规范化管理。2012年全市非煤矿山企业要全部完成二级达标，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前实现三级达标，工贸行业2012年全年要率先完成100家企业的三级达标。
三、以隐患排查治理为根本，加强重点领域专项整治
重点行业领域要全面开展专项整治，排查治理安全隐患，提高安全生产水平。严格危险化学品安全管理。按照国家安监总局40号令的要求，组织开展危险化学品重大危险源分级辨识，做好首批重点化学品使用单位监控摸底工作。严格安全生产经营使用许可、安全评价、项目建设安全审查等制度，通过换领安全生产许可证、安全现状评价、新改扩建项目安全许可等途径，对涉及关闭类、整改类、搬迁类、提升类等的化工企业实行分类治理，规范生产、经营、储存、运输等环节。淘汰不符合安全生产条件的企业和安全性能低下的落后产能。加强烟花爆竹和民用爆炸物品的安全监管。强化非煤矿山专项整治。按照“统筹规划、严格准入、提标升级、规范开采、强基固本”的原则，加强矿山资源整合，提高标准化开采水平。企业加强要作业现场管理，杜绝非法违法开采行为。加大交通运输安全综合治理力度。深入推进客运车辆安全隐患专项整治，加强道路运输车辆动态监管；持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶等违法行为；完善校车安全管理规章制度，强化校车安全监管。加强建筑施工安全生产管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任；强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为；严密排查治理起重机、脚手架等设施设备安全隐患。加强消防安全监管。大力实施消防安全“防火墙”工程，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料；严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制。深化防范有毒有害气体中毒事故专项行动。督促涉及硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒有害气体的企业全面排查治理事故隐患；组织从业人员开展相关安全知识培训，提高安全意识、操作技能以及应急自救能力。狠抓职业危害监管工作。加快理顺职业安全监管职能，健全职业安全健康监管规章制度修订，完善作业场所职业危害因素申报登记系统。做好职业卫生“三同时”、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查工作，推进重点行业领域职业危害治理。
以安全检查和执法检查为手段，严格事前监管
一是加大执法力度。按照年度执法计划，加强安全生产事前执法、日常执法、重点执法和跟踪执法，确保安全监管工作没有盲点、不留死角。同时以更加严密的组织方式，更加有效的执法监督，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严肃查处并纠正“ 三超 ”等违规违章现象。相关部门要建立完善联合执法机制和联席会议制度，形成执法合力，提高行政执法的针对性和实效性。
二是规范执法行为。安监系统要全面推行说理式执法，在安全生产行政处罚中切实做到说清事理、说透法理、说通情理。各镇（区）安监机构要完善执法机制，加快推进基层安全执法工作常态化、规范化,提高执法水平。同时，对需要安全生产服务的重点工程（项目）要主动衔接、跟踪服务，做到解决问题到现场、帮扶困难到现场、督促检查到现场。要把安全服务与行政许可、执法检查结合起来，在严格监管的同时做到真情服务、高效服务。
三是加强社会监督。充分发挥“12350”安全生产举报投诉热线作用，提高社会公众参与安全生产监督管理的积极性。完善隐患、事故举报奖励制度，加强社会监督、舆论监督和群众监督。
以宣传教育为先导，强化安全发展氛围
一是狠抓全民安全意识提高。深入开展安全生产方针政策、法律法规、安全知识和安全生产工作举措等方面的宣传，增强全社会科学发展、安全发展的舆论氛围；抓好以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等为载体的群众性安全生产宣传活动，丰富宣传内容；全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭等活动，努力提升全民安全素质。
二是狠抓职工安全素质提升。企业要严格落实厂级、车间、班组“三级教育”制度，重点加强高危行业和中小企业一线员工安全培训。强化农民工安全教育培训和特种作业人员的安全生产意识，确保持证上岗率达到100％。
六、以落实“十二五”规划为起点，提高安全保障能力
一是加强安全生产责任保险体系建设。结合国务院《意见》精神，稳步推进《安全生产“十二五”规划》提出的重点工作。全市化工、非煤矿山、冶金、建筑施工等高危行业的企业要积极参与安全生产责任保险，提高安全生产责任意识和抗风险能力。
二是健全应急救援体系建设。各镇（区）和重点企业要建立健全安全生产应急预案体系，加强应急预案修订完善，推进企业预案与政府相关应急预案的衔接，定期开展应急预案演练，提高事故救援实战能力。市安监部门要加快推进危化、非煤矿山等重点行业领域的专业应急救援队伍建设。
三是加强安全生产技术支撑体系建设。把安全科技进步纳入安全生产工作的重要内容，实施“科技兴安、人才强安”战略。全市300人以下的中小企业要参与安全生产托管，下半年各镇（区）、部门和各类企业要积极督促相关人员参加注册安全工程师考试培训班，确保2012年全市新增100人通过注册安全工程师考试。
以提升安全管理水平为目标，狠抓监管队伍建设
一抓安全监管业务素质提升。全市安监系统要围绕基本知识、业务技能，开展理论学习、研讨交流、案例分析、考试测验等活动，确保一线安监队伍懂安全、会管理、敢监管，以队伍素质的升级推动各项安全生产工作落实。
二抓机关效能和廉政建设。深入开展五星级机关服务品牌和服务经济优胜单位创建活动，推进机关作风建设。安监系统全体人员以共产党员的标准严格要求，时刻自警自励、自重自醒，时刻保持如履薄冰、如临深渊的工作态度，干好每一天、做好每一件、成就每一年。
三抓基层安监队伍规范化建设。各镇（区）基层安监队伍要通过业务培训、爱岗敬业教育、绩效考核等，推进队伍规范化建设。推动安全监管“关口前移、重心下移”，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的政府监管和社会监督体系，提高监管执法和群防群治能力。
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