溧阳市人民政府

信息名称：关于开展“人本安监再深入，安全服务到一线”主题实践活动的实施意见
索引号：014144291/2012-00019
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧安监［2012］17号	发布机构：应急管理局
产生日期：2012-03-21	发布日期：2012-03-22	废止日期：有效
内容概述：关于开展“人本安监再深入，安全服务到一线”主题实践活动的实施意见

关于开展“人本安监再深入，安全服务到一线”主题实践活动的实施意见

溧安监［2012］17号

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各科室、直属单位：
    根据市委《关于在全市开展“部门服务创星级，机关效能再跃升”主题实践活动的实施意见》（溧委发【2012】10号）和市纪委《关于在全市基层站所（服务窗口）开展“五亮五比五创”暨创建“人民满意好站所”（服务窗口示范点）活动的实施意见》（溧纪发【2012】7号）的要求，为进一步贯彻落实市第十一次党代会和全市“千亿园区百亿镇”创建动员大会精神，深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，为全市“紧跟苏锡常，同步现代化”提供强有力的安全保障，决定在全局开展“人本安监再深入，安全服务到一线”主题实践活动，现制定如下实施意见：
    指导思想
    以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届六中全会和中纪委七次全会精神，按照市委十一届二次全体(扩大）会议的总体部署，结合《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，围绕全年安监工作目标任务，以“人本安监再深入，安全服务到一线”为主题，以“品牌创建大突破、作风建设大强化、依法行政大提升”为主要措施，全力提升安监系统服务发展的能力和水平。
    工作目标
    效率安监再提速，作风建设再优化，服务发展再跨越，争创全市服务发展五星级单位和服务窗口示范点。
    三、工作措施
    （一）品牌创建大突破。一是品牌在一线唱响。深入推进“人本安监，助您发展”机关服务品牌的创建，通过发放意见征询函、面向基层及企业等服务对象发放宣传册、开展《人本安监》10000名企业人员安全生产知识有奖竞赛、开辟《人本安监》电视专栏和《溧阳时报》安监专版、开通“手机课堂”和“12350”举报投诉特服电话等形式扩大品牌创建的宣传范围，提升影响力。二是形象在一线树立。扎实开展“五亮五比五创”活动。“五亮”，即：亮身份、亮职责、亮承诺、亮评议、亮结果；“五比”即：比素质看服务意识谁最强、形象谁最好，比作风看敬业服务谁最实、状态谁更好，比技能看业务水平谁最精、效率谁最高，比创新看思路措施谁更新、亮点谁更多，比业绩看满意评价谁最高、贡献谁更大；“五创”即：创建“敬业为民、诚实守信、团结协作、清正廉洁”的一流服务队伍、创建“阳光服务、微笑服务、简捷服务、廉洁服务”的一流服务形象、创建“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的一流服务平台、创建“管理创新、服务创优、效能提质、群众满意”的一流服务品牌、创建一流的群众满意服务窗口。年终开展依法行政、勤政廉政、优质服务星级科室和个人的评选。三是承诺在一线兑现。牢固树立“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”的服务意识，从社会最关心、企业最关注、员工最迫切的环节入手，对全市848家重点企业提供主动服务、贴心服务，及时发现解决企业生产中存在的各类问题，兑现服务承诺，落实服务举措，全力以赴争一方安全之先，保一方稳定之先，促一方发展之先，不断推进全市经济社会的全面发展。四是考核在一线深化。结合全局工作实际，将廉洁勤政、作风纪律、办事效率、服务质量、依法行政、“三合一”平台规范运作等细化后纳入绩效考核，对执行服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等各项效能制度，以及执行机关作风建设“十个严禁”、效能建设“五个严禁”、优化发展软环境建设“十条禁令”和局工作纪律“七个不准”情况采取定期实地督查、问卷调查、上门走访等形式加强日常监督管理和考评，每月公布考核成绩。
    （二）作风建设大强化。一是深入基层促帮扶。深入推进领导干部下基层“三解三促”活动，以直接联系群众，直接服务群众为主要形式，通过参加生产劳动、结对困难群众、接访信访人员、撰写民情日记等方式了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。二是深入现场排隐患。按照“关口前移、重心下移”的原则，把安全生产监督检查作为服务企业、支持企业发展的重要手段，组织相关领域的专家经常性深入企业开展拉网式检查，为企业“把脉会诊”，确保安全监管工作没有盲点、不留死角，真正促进企业的安全生产。三是深入项目紧跟踪。对全市50项重点工程（项目）建立安全联络员制度，对涉及安全生产许可、新、改、扩建项目“三同时”等相关事项的全市重点工程主动与相关部门单位对接，提前介入，为办理行政许可等手续提供优质服务。及时跟踪工程进展情况，做到安全提醒到位、现场服务到位。四是深入企业抓培训。加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，确保持证上岗率达到100％，督促企业落实厂级、车间、班组“三级教育”制度，持续推进“安全生产全员培训三年行动计划”，重点强化对高危行业和中小企业一线员工的安全培训，同时加强对培训机构建设，提升安全培训的质量和水平。下半年将举办注册安全工程师考试培训班，力争今年全市新增100人通过注册安全工程师考试。
    （三）依法行政大提升。一是全面规范依法行政行为。加强学习培训，继续落实每周一学习日制度，同时相对集中时间组织对局机关人员、乡镇安监站人员进行系统的业务、法规培训；制定《溧阳市安全生产行政执法案卷评查制度》，由局法制工作领导小组组织对各科室、监察大队实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等具体行政行为过程及已办结的案卷进行专项评查，对评查出的问题及时归纳总结并进行反馈，进一步规范行政行为，提升执法水平。二是全面提升行政许可时限。始终保持快节奏、高效率、满负荷的工作状态，推行“5+2”、“白+黑”工作模式，对行政许可办理事项做到迅速、及时、高效，实现时限提速80%以上，力争做到即接即办。三是全面强化依法行政严肃性。严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”原则，对事故进行深查细究，查找薄弱环节，健全防范措施，强化事故预防，依法依规作出严肃处理，切实起到查处一个事故，教育一批企业，推动一方工作的作用。四是全面保持依法行政纯洁性。进一步加强党风廉政建设和廉政文化建设，不断增强干部和执法人员的廉洁从政、拒腐防变能力，为依法行政和秉公执法、文明执法、规范执法提供有力地思想保证。
    四、工作要求
    （一）加强领导，明确责任。全面落实一级抓一级，层层抓落实的责任体系，各科室、单位负责人要按照各自职责，扎实开展工作，切实把各项工作措施落到实处，同时要有一种面对压力有激情、面对困难有豪情、面对事业有热情的工作精神，团结带领科室人员在创先争优中追赶，在攻坚克难中突破，在真抓实干中奋进。
    （二）大力宣传，强化监督。要围绕主题实践活动，加强舆论宣传引导，开展各类学习宣传活动。认真总结活动开展中的先进经验，曝光反面典型，扩大影响力，在全系统掀起新一轮“效率溧阳”建设热潮。局将对主题实践活动开展情况进行定期督查和总结，确保各项措施落到实处。
    （三）注重结合，狠抓落实。要把“人本安监再深入，安全服务到一线”主题实践活动与“千亿园区百亿镇”创建活动结合起来，与“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”结合起来，切实加强思想、作风、能力、队伍建设。及时总结工作经验，更好地为群众、企业、发展服务，有效助推“八大主题年”活动开展，全力保障“紧跟苏锡常，同步现代化”目标顺利实现。



                                                                                                                 二○一二年三月二十一日

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