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2012年是认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,深入推进基层规范化建设,充分发挥工商职能,不断提高服务地方经济发展、服务广大群众、服务社会管理能力和水平的重要之年。全系统必须以党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神为指导,进一步转变职能,提升队伍素质,按照打基础、提效能、树形象的总体工作思路,全面加强市场监管、服务发展、消费维权、依法行政效能建设,为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐作出新的更大的贡献。 一、进一步强化服务,致力于溧阳经济社会发展 2012年,我们要自觉找准工商工作围绕中心、服务大局的切入点和着力点,主动跟进、积极作为,从对内抓亮化窗口、对外抓创优环境两方面强化服务。 (一)做优服务,营造和谐发展环境 要充分利用市场主体登记注册基础信息,加强数据综合分析,为政府决策和社会公众提供全方位、高水平的信息服务。要继续积极推行柔性监管措施,落实行政指导工作机制,综合运用各项职能大力促进实体经济发展,着力改善中小企业发展环境,积极引导个体工商户转型为私营企业。要大力开展股权质押、动产抵押和商标质押等方式缓解中小企业融资难题。要继续服务政府重点工作,创新服务三农工作机制,把“效率工商,伴您成长”打造成营造和谐发展环境的工商服务品牌。 (二)做亮窗口,打造优质服务品牌 在2012年中,我们将通过注册登记窗口和消费维权投诉窗口两个窗口建设,将注册登记和群众投诉做成品牌式的服务窗口,并以此来展示工商形象,提升工商社会影响力。注册窗口在加强硬件、软件“六统一”建设和“四服务、二提高”创建过程中,要通过统一的标识建设、完善的服务来打造注册登记服务品牌。投诉窗口要抓住创建放心消费城市的契机,不断巩固和扩大创建消费放心城市工作成果,充分营造放心消费环境;要积极发挥消费维权网络作用,建立一支水平高、能力强的维权队伍,有效处置各类消费纠纷和群体性事件,使消保维权工作成为工商部门参与、加强社会管理的一个重要途径,切实维护消费者权益和社会稳定。 二、进一步强化监管,致力于市场经济秩序规范 2012年,我们要大力营造有利于经济稳中求进的市场环境,严肃查处不正当竞争等违法行为,大力提高依法行政和科学监管能力。 (一)做实监管,营造公平交易环境 2012年,我们将从两个方面入手,确保做实监管。一是抓细节。巡查监管是否做实,主要在于监管的痕迹是否全面,完整。我们将通过对监管内容完整性、真实性、准确性,监管结果处置率,监管痕迹延续性等细节方面进行规范,通过对监管档案的检查,形成一种“倒逼”机制来反促干部将监管落到实处。二是抓制度。由于监管巡查工作的灵活性和特殊性,缺少一些可具体量化的指标,仅凭借现有的几项督查管理数据来评判,还不足以起到应有的约束和激励效果。为此,2012年,在三星级管区建设的基础上,通过调研,要制定和出台符合监管实际的可操作性强的考核规定,使三星级管区创建逐步完善。 (二)做好整治,营造安全食品环境 民以食为天,食以安为先。2012年,我们要在严把市场准入关的同时,切实加强食品安全整治力度。通过加强食品经营户自律制度的执行,强化商品质量检测,建立食品溯源机制,大力推进“食品安全示范店”建设,构建流通领域食品安全监管长效机制,营造安全食品环境。 三、进一步夯实基础,致力于“三型工商”建设 工商工作的重心在基层,关键在长效。2012年,全局要继续做好抓基层抓基础工作,全面提高各项工作的科学性和有效性。 (一)加强两级班子建设,提高驾驭复杂局面的能力 两级领导班子建设是队伍建设的核心,两级班子是各项工作的主要引领者。要加强学习型班子建设,局党组中心组要率先垂范,倡导学习型机关建设,营造浓厚的学习氛围。要在全系统扎实开展领导下基层,以制度形式开展局领导“基层工作日”活动,加强与基层的交流与沟通,营造和谐的工作氛围。 (二)加强干部队伍建设,提高规范高效履职的能力 一是要加强学习和培训,不断提高业务素质。首先要制订个性化的分类培训计划,树立因人施教的理念,逐步消除“短板”制约,创造个性化发展空间,努力培养“注册登记官”、“案件主办人”、“法制员”等专业化人才。要以培训考核为抓手,进一步提高人员综合素质。要不断丰富培训形式,通过邀请高层次的专家、教授来讲课,拓宽我们的视野和思路,使学习培训有新意、效果更实在。要定课题、加强调查研究,发挥学会、常青藤学苑的“智库”功能,在通过理论指导实践的过程中培养和提高干部的综合素质。其次要强化绩效考核,不断提高工作效能。我们所讲的效能建设就是通过科学配置资源、优化管理要素、改进工作作风、完善工作机制,它的目标体现在经济增长和服务民生上,其评价体系就是绩效考核。效能建设的好坏,要依据具备可操作性的绩效考核体系来说明。所以绩效考核的指导思想是完善推进工作,通过工作指导和工作督查,从而达到优化工作机制的目的。从我局来说,2011年“科所一品为抓手推动工作上品质”的考核机制,是一项以创先争优为导向、以争创示范窗口为载体、以规范化建设为保障的绩效管理的有力抓手,是我们溧阳工商局效能建设的有效平台。所以在2012年我们要继续把这项工作抓好。 二是要强化干部梯队建设,不断提高队伍可持续发展能力。要将干部梯队建设作为效能实践活动的有效载体,加强后备干部培养力度。对于一般干部,将逐步走专业化发展的道路。一方面将通过针对性培训、岗位练兵、竞赛等方式,培养一批办案、登记等专业化队伍,通过竞赛锻炼和发现人才,培养人才。各业务科要拿出思路和具体办法牵头开展各类业务竞赛,各分局也要以组为单位开展竞赛活动。另一方面要搭建更广阔的平台,开展全局或者与其他兄弟单位之间的演讲比赛、辩论会等培养大家的综合素质能力,同时也为我们的人力资源配备创造好的条件。对于中层以上干部,我们将通过多种形式来拓宽他们的视野,培养他们的综合能力,做到能“向上看”,理解掌握上级政策,具备大局能力;“向前看”,用超前和预见性的眼光解决问题,具备统筹兼顾能力;“向外看”,在与地方部门的沟通和交流中不越位、不缺位,具备综合协调能力。 (三)加强基层基础建设,提高规范化管理能力 大力推进内部管理、业务管理规范化。在工商标识、办公室物品摆放、着装等逐步规范统一的基础上,2012年我们将在内部管理和业务管理方面出台一些新的措施,确保规范化建设进一步深化和推进。要按照内部管理高效统一的要求,建立和完善机关工作人员行为规范等六项制度,坚持依法公开的原则,规范政务公开和局务公开。要以实现业务工作标准化为目标,推行窗口服务、监管、执法行为、食品安全监管、信息化管理等规范化建设。要进一步规范管理制度,重点是对财务、档案和资产管理进行规范。针对目前档案管理现状,将制订新的档案管理办法,按要求做好各科室、各分局档案管理,重点要做好档案材料的整理立卷、保管、移交和利用工作。 (四)加强党风廉政建设,不断优化队伍新形象 认真落实党风廉政建设责任制,完善惩防体系建设,促进党风、政风行风和机关作风的进一步好转。各单位、各部门要切实承担起反腐倡廉的主体责任,落实好领导干部“一岗双责”的工作要求。要大力推进惩防体系建设,扎实做好教育、制度、监督、纠风等各项工作,着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。要积极参加政风行风民主评议活动,继续开展向社会和服务对象述职述廉活动,自觉接受社会各界监督,高度重视并做好信访及舆情监测工作,加大社会矛盾纠纷排查化解力度,促进和谐、维护稳定。 (五)加强团队精神建设,不断提升队伍凝聚力 要深入推进“效率工商、伴您成长”服务品牌创建活动,不断增强干部职工创先争优意识。继续开展“优秀管区”、“业务能手”和“爱岗敬业老同志”等一系列评先评优活动,勉励干部爱岗敬业、奋发向上,用先进文化引导干部价值取向,凝聚共同愿景,激发干部干事创业的内在动力。同时,不断深化人文关怀,组织开展各类兴趣小组活动,举办各类文体比赛,关心干部职工生活,帮助干部有效释放工作压力,积极发挥工、团、妇的组织作用,不断提高团队创造力、凝聚力和战斗力。