围绕“紧跟苏锡常、同步现代化”总体目标，确保基本现代化主要污染物排放强度指标如期达标，改善区域生态环境，特制定本计划。

    一、攻坚目标

    根据《溧阳市十二五经济社会发展规划》，2012年、2013年和2014年我市GDP预计分别为580亿元、670亿元和778亿元。对照江苏省基本现代化指标体系，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放强度分别需小于2千克/万元、0.2千克/万元、1.2千克/万元和1.87千克/万元。为确保2014年主要污染物排放强度达到基本现代化指标要求，结合我市主要污染物减排工作，2014年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四类污染物排放总量分别控制在8480吨、855吨、8169吨和14548吨以内（附件1），对照排放强度分别为1.09千克/万元、0.11千克/万元、1.05千克/万元和1.87千克/万元。

    二、攻坚措施

    （一）结构减排

    结合国家及地方产业结构调整和重污染行业专项整治需求，从严执行地方法规、标准，关闭重污染企业，实现主要污染物总量减排。根据国家产业政策，及时推进产业结构调整，对列入落后生产工艺、淘汰产能的工业企业予以关闭。开展第三轮化工生产企业专项整治，继续清理整顿各类化工企业，对违法设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，坚决予以关闭。2012年关闭龙沙化工、雨田化工、溶解乙炔等企业，2013年淘汰昆仑热电老厂发电机组。

    （二）工程减排

    1.畜禽养殖业综合治理

    规模化畜禽养殖场和养殖小区具有相对集中、排污量大且便于实施管理的特点，因此，加强规模化畜禽养殖场和养殖小区全过程综合治理，将是畜禽养殖业水污染物削减潜力的主要来源。养殖废弃物的肥料化、沼气化、沼液及沼渣还田是主要途径，同时要积极推进分散畜禽养殖粪便收集系统建设、配套建设有机（复合）肥厂，使畜禽粪便实现资源化。2012年对忠忠养猪场、乾丰养殖场、常州天目湖科技有限公司、天目湖宿山养殖场、溧阳昆仑肉联养猪场、社渚芳芳养猪场、社渚新塘村畜禽农村合作社、埭头万丰养殖场进行规范化整治，实现无废水排放、干清粪、农田综合利用目标；2013年对建庆养猪场等其他未经规范化整治的所有规模化养殖场进行规范化整治。

    2.城镇污水处理厂及农村污水处理设施建设

    2014年建成投运溧阳市花园污水处理厂一期（4万吨/日）。结合农村环境综合整治、太湖流域一二级保护区农村环境连片整治工作，采用活性污泥或生物滤池或生物接触氧化加人工湿地或土地快渗或氧化塘等组合工艺，加快分散型农村生活污水处理设施建设，并加装流量计。2012年建成4个农村污水处理设施（总处理能力400吨/日）、2013年、2014年各建成20个农村污水处理设施（2000吨/日）。

    3.再生水回用

    结合溧阳市第二污水处理厂再生水回用工程的成功经验，到2014年，新增中水回用1万吨/日。

    4.能源结构调整

    结合“川气东输”工程及“禁燃区”建设，加快能源结构调整，使全市“禁燃区”内现有锅炉全面实现清洁能源替代。

    5.水泥企业脱硝工程

    对全市水泥熟料生产企业实施脱硝改造。（附件2）

    （三）管理减排

    对已投运的集中式污水处理设施、热电企业及钢铁企业烧结机已有（含新建）脱硫设施加强管理，采用拆除旁路、完善DCS系统等方式，提高综合运行效率。进一步加强重点企业清洁生产审核，充分利用中/高费方案产生的减排量。

    （四）加强源头控制

    严格执行《江苏省建设项目主要污染物排放总量区域平衡方案审核管理办法》，对污染物排放量大的新建项目必须进行区域平衡，通过现有项目的污染物减排量来抵消建设项目新增的污染物排放量，而且减排量必须大于新增量。适时出台我市《建设项目主要污染物排放总量区域平衡方案》，一般建设项目在镇（区）内平衡，重大建设项目在市域内平衡。同时严控粗钢及水泥熟料的产能。

    三、攻坚效果

    通过以上攻坚措施，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项污染物2014年排放量预计分别为8402吨、848吨、8091吨和14471吨，对应的排放强度分别为1.08千克/万元、0.109千克/万元、1.04千克/万元和1.83千克/万元，达到攻坚目标（附件3）。

    四、组织保障

    （一）加强组织领导

    各镇（区）人民政府（管委会）是实施主要污染物减排的主体，对区域内减排工作负总责。市政府每年将减排目标任务下达各镇（区）、市各有关部门，并纳入市委、市政府年度重点工程（工作）。要进一步完善减排工作领导机制，建立健全定期通报和会商制度，强化目标考核和责任追究。

    （二）加大资金投入

    一是多渠道筹措资金投入环境基础设施建设，保障花园污水处理厂等重点减排工程建设。二是发挥财政性资金的引导作用，鼓励企业加快实施减排工程，市级环保污染防治资金要优先支持重点减排工程建设。三是各镇（区）每年要安排一定的资金用于农村分散式污水处理设施建设，市农林部门要积极向上争取补助资金。四是完善减排激励机制，对实施脱硫、脱硝的热电企业帮助其向上争取电价补贴。

    （三）建立健全减排长效管理机制

    1.进一步明确减排工作职责。减排是一项系统工程，“十二五”减排涉及各镇（区）以及发改、环保、水利（水务）、农林、公安、经信、统计等多个部门，必须形成市政府统一领导、各镇（区）具体负责、相关部门共同参与的减排格局。具体为：各镇（区）负责各项减排任务的实施，并确保完成年度减排目标；市环保局负责全市减排工作的统计、核算，并对各类减排项目进行督促指导；市水利（水务）局负责市属城镇污水处理设施及配套管网的建设工作，并指导市、镇污水处理厂加强运行管理；市农林局负责督促指导开展畜禽养殖场整治和水产养殖场改造工作；市统计局负责提供全市社会经济数据，特别是要控制粗钢和水泥熟料产能的释放；市发改委、经信局负责落实全市的落后产能淘汰和推进热电企业的整合工作。

    2.加快减排监测体系建设。制定“十二五”监测体系建设计划和年度实施方案；按时完成国控重点污染源和列入年度减排计划的工程项目的监督监测、比对监测工作，按时完成国控重点污染源在线监测设备的有效性审核工作。

    3.继续实施“月检查、季审查”减排管理制度。每月对列入年度计划的工程减排项目和热电企业全面检查，每季度对减排项目检查情况进行通报。

附件1：2012-2014基本现代化主要污染物指标达标预期测算表   

附件2：2012-2014年水泥企业脱硝重点项目一览表   

附件3：2014年基本现代化污染物排放强度指标达标减排量预测表