——在别桥镇第二届人民代表大会第一次会议上

 2012年 3月2日

芮子遐

各位代表:

现在,我受镇人民委托，向大会作,请予以审议,并请列席人员提出意见。

一、         过去五年工作回顾

区划调整五年来，是别桥发展进程中重要而又不平凡的五年，面对各种机遇、风险和挑战，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、艰苦奋斗、抢抓机遇、加快发展。可以说过去的五年是全镇经济发展最快的五年，是集镇建设、农村面貌变化、民生改善最大的五年，是工业投入最多的五年，是社会和谐发展、党群干群关系最为融洽的五年。圆满完成了镇第一届人代会提出的各项目标任务。

（一）过去的五年是我镇综合实力明显增强的五年

五年来，我们始终坚持把经济发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，牢固树立加快发展不动摇的理念，紧紧围绕市委、市政府确定的工作主题，对照区镇合并时镇党委提出的“各项工作争前三，经济发展上台阶”的经济战略目标，奋力开拓，积极应对复杂的宏观经济环境的新变化，求真务实、克难奋进、迎难而上、好中求快、狠抓落实，重大项目快速推进，在重重矛盾和困难中较好地完成了本届政府确定的各项目标任务，全镇经济发展和各项社会事业呈现又好又快的发展态势，综合实力实现了三年翻番，并连续四年被市委授予“五好镇党委”荣誉称号。

五年来，尤其是2007年行政区划调整以来,全镇经济历年保持快速增长。07年完成GDP 15.3亿元，2011年完成GDP28.35亿元，年均增幅在18%以上；工业总产值从07年的26.24亿元增加到2011年的58.6亿元，年均增幅在30%以上；工业纳税销售从07年的19.08亿元增加到2011年的48.8亿元，比07年翻了一番之多；财政收入从07年的0.84亿元，到2011年完成1.6亿元，年均增长20%以上；协议利用外资07年完成1754.24万美元，2011年完成7246万美元，比07年增四倍之多；实际利用外资迅速增长，07年完成153.26万美元，2011年完成2593万美元，增长了16.9倍；农民人均纯收入07年为8200元，2011年达13117元，年均增幅12%左右。五年中，完成招商引资项目209个，规模工业有效投入07年完成4.07亿元，2011年完成13.35亿元，是07年的3.3倍。

（二）过去的五年是我镇发展活力明显提升的五年

五年来，我们始终坚持以工业园区建设为重点，不断加快开发开放步伐，发展的动力和活力进一步加强，经济结构趋向更加合理。一是载体建设不断完善。07年扬溧高速通车，我们利用后周道口的交通优势，规划启动北山工业园，重点打造12平方公里北山工业园区，积极放大园区交通优势、区位优势、地质条件好的优势。按照总体规划、分步实施的原则，经过两年多时间的建设，北山园区从无到有、从小到大，迅速在全市崛起，现在园区建设已初具规模，基础设施不断完善。去年，市委、市政府在慎重研究和科学决策的基础上提出进一步加快经济开发区发展的意见，实现“一区三园”的决策，将别桥纳入开发区统一规划建设，这对别桥而言，无疑是三镇合并后又一次极其重要的机遇，为提升全镇综合实力、实现跨越发展提供了平台。五年来，北山工业园累计已投入2亿多，完成一期5平方公里的道路、土地平整，自来水、电力、天然气、道路绿化、港口已基本到位。由于园区承载能力的不断提升，总投资1亿美元、注册3000万美元的富新科技将于本月开工。注册资本5亿元、总投资10亿元的电缆项目将于5月份开工。通用航空产业的注册和审批工作也在紧锣密鼓地进行。北山工业园和北郊工业园已逐步形成了以江苏天目通用机场为载体的通用航空产业；以盛大新材料、金久科技、富新科技为主体的绿色建筑产业；以申启星海洋工程装备和大港机械为龙头的海洋产业。企业向园区集聚效应迅速突现。北山工业园进驻企业已达20多家，进驻北郊工业园的企业也有20多家，进驻园区的企业不断增加，园区企业贡献份额不断增大，预计明年北山工业园可形成百亿园区。二是企业规模不断扩大。到2011年，全镇3000万元以上规模企业总数达30家，其中实现超亿元销售企业总数达15家，1家10亿元销售企业。三是技术装备不断提高。五年来，涌现了一批高新技术企业，企业技术装备明显提升。2011年仅设备抵扣达1.6亿元，山湖电缆已属高新技术企业，兴盛风能、万兴特种建材、盛大新材料、新华机电、力乐集团、三益化工已列入省高新技术培育企业名单，这些高新技术企业总量在不断壮大，“一先两新”企业，一先：即先进装备制造业；两新：即新能源、新材料产业份额占据一定比例。四是项目推进不断加快。五年来，是我镇工业经济突飞猛进的五年，特别是2011年，通过加大招商引资力度、加快载体建设进度、鼓励技改扩能增效、提高优质服务水平等多项措施，我镇工业经济实现了跨越发展。结合全镇产业特点，依托北山工业园和北郊工业园两个发展平台，全镇共新办各类项目69家，投资3000万元以上的项目就有21个，其中江苏富民、江苏正茂、江苏金久、江苏长鼎、江苏?隆、江苏申启星等14家企业投资超过了5000万元。4家企业实现当年投产。五是产业转型不断突破。2010年，为积极响应市政府新一轮化工生产企业专项整治、加快化工产业转型升级工作，按照市委、市政府“坚决整治、坚决转型”的工作要求，我们积极鼓励园区化工生产企业加快关停、搬迁、转型升级步伐，园区已实现了全面转型升级，将化工园区名称改为别桥镇北郊工业园，园区环境明显改观，得到了全市上下的认可。园区定位为海工装备、金属加工、机械电子等产业工业园，把园区倾力打造成“生态型、安全型、科技型”园区，并着力提升园内特色产业规划，进一步推动产业升级与集聚。目前，江苏广源金属加工有限公司、江苏中鹏机械有限公司等5家企业已正式投入生产。江苏富民新材料有限公司等5家企业正在抓紧建设。2010年转型时化工园产值为4亿，2011年已达9.5亿，今年将超过30亿。

（三）过去的五年是集镇面貌明显改善的五年

我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。加快推进新镇区建设力度，按照新镇区新修编的总体规划建设方案。五年来，累计投入3000多万元大手笔推进新镇区建设工程，基本完成新镇区 “四纵七横”道路框架。去年，投资600万元，在集镇新区新建5条道路。供电、供水、通信等基础设施建设也已到位。重点地块开发工程有序推进，集镇房地产已步入快车道发展。集镇功能配套工程、绿化工程、亮化工程已初步到位，进一步增强了新镇区综合服务功能，新镇区建设已初显成效，我们争取再利用2-3年时间，使集镇新区建设形成规模。

（四）过去的五年是新农村建设取得明显成效的五年

现代农业加快推进。积极发展现代农业、高效农业、设施农业，农业规模化、产业化水平进一步提高。深入推进测土配方施肥工程、科技入户工程、标准粮油工程、丰产示范工程等四大工程。全镇高效设施农业面积达1.3万亩，高效渔业面积0.85万亩，培育典型高效农业基地6个。全镇良种推广率达95%以上，农业机械化耕作覆盖率达90%以上。项目农业持续健康发展。一是实施一大开发。塘马水库农业生态园正在规划启动。前期6公里环湖路正在施工中。水库边倪家村40户将实施整体搬迁。水库综合开发已经和乐为清先生签约。二是打造两大品牌。一是把海斌农机合作社打造成江苏一流、全国有名的农机合作社；二是把缪氏螃蟹打造成常州市知名品牌。三是做强六大基地。一是做强以黄金山村、玉华山村为中心的3000亩苗木基地；二是做强以湖边村、镇东村为中心的3000亩特种水产基地；三是做强以海斌农机合作社为龙头的3000亩优质稻米基地；四是做强以小石桥村为中心的千亩药材基地；五是做强以西庄、后周村为中心的千亩蔬菜基地；六是做强以耕渎庐及农业观光文化园为中心的千亩旅游观光农业基地。

生态环境持续改善。一是初步建成镇村生态污水处理系统。我镇按照创建国家生态市和国家环保模范城市工作考核的要求，加快推进国家环境优美乡镇创建进度，创优农村生活环境。累计投入500多万元，古渎、前王、湖塘、北山、小石桥、塘马、后周、绸缪、镇东等9个村建成生态式污水处理系统并投入运行。一期日处理1000吨镇级污水处理厂厂区工程也已完成并投入有效运行，其配套管网工程已完成18公里。二是塘马水库饮用水源地环境保护工程有效推进。完成退耕还林、营造湿地建设面积600亩；投资150万元，与省环科院合作，完成倪家村生活污水及农业面源污染水循环净化项目，完成环水库村庄污水集中处理和排放工程，开挖污水排放明渠4.2公里。三是农村环境整治工程全面完成。五年来，累计投入3000多万元完成了18个村 “三清一绿”工程，其中有3个村完成了“五化三有”工程，并且已全部通过上级验收。完成集镇绿化创建工程，新增造林面积1500亩。投入236万元完成后周、塘马两个村氮磷拦截工程。完成部分行政村村庄河塘清淤及农灌引水河道疏浚工程。大力开展水环境专项整治，全面落实长效管理，对8条河进行长效管护。长荡湖网围整治工作全面完成。农村秸秆还田全面推进，加强秸秆焚烧监管力度，有效遏制了秸秆焚烧的蔓延。农村生活垃圾集中处置模式实现全覆盖，平均每年处理垃圾总量达1万吨以上，全面通过了国家环境优美乡镇考核验收。去年，完成了后周河整治步伐。投入资金达70多万元，对后周河进行了全面整治，清淤河道1432米，采用A/O生化处理技术方式，日处理量400吨。收集管网铺设已完成。沿河垃圾清运处理全面开始，完成一期沿河两侧景观堤改造及滚水坝工程。对扁担河实施了清淤。投入20万元，清淤扁担河至北河口河道700米；开挖引水河道12米，确保农灌用水。按照 “六整治”、“六提升”的工作要求，在春节前完成了塘马村、东马村、阴山村3个村村庄环境整治工程，目前，进入收尾阶段。

民生工程纵深推进。一是水利设施重点工程顺利推进。五年来投入2000多万元，用于改造病涵病闸、圩堤加固、河道疏浚等工程。土地整治项目有序推进，在北山片区总投资2000多万元，整理土地3000多亩，土地整理项目已完成；完成社头浜排涝站进水涵工程及小石桥团结排灌站工程，确保讯前全部运行；中央小农水工程已完成前期调查准备工作。该工程改造灌排泵站24座，进水涵14座，农田配套1800亩，计划投资1600万元，工程涉及13个行政村，受益面积5万多亩。这些设施的建设大大增强了农业防灾抗灾能力，确保农业增收、农民致富。二是各项惠农政策及时落实到位。五年来，发放粮食直补和农资综合补贴资金达6000多万元，全面推进政策性农业保险工作。三是社会保障体系逐步完善。稳步推进职工五大保险扩面工作。截至2011年，全面完成全镇18-60周岁农村居民养老保险任务，参保缴费完成率达107.05%，参保人数达20587人；新增净增养老、失业及医疗保险均超额完成191.98 %、206.95%、320.54%，与此同时我们还积极推进企业职工工伤保险和生育保险。五大保险综合考核位居全市第二。四是社会救助工作有效开展。健全弱势群体救助制度，加大临时救济工作力度。五年来，救助各类困难群众3000多人次，发放救济金296万余元，发放低保金1506.6万元。发放重残人员生活救助金238万元。投入235万元新建1100平方米敬老院食堂及多功能综合大楼，对院内配套设施进行提升改造，并投入使用。四是交通路网更趋完善。五年来，我们以农村道路成网和改善薄弱村通行状况为重点，基本实现了农村道路村村通，镇投入1450万元完成了85公里的农村道路和集镇道路铺设、修复和改造，其中2011年，完成后周公墓至水库环湖路路基拓宽。塘马水库新建沥青环湖路一条，长度5公里，现路基已完成。景观堤土方工程、湿地公园土方工程已完成。水库三孔景观桥已完成勘探设计。投入1850万元，改造农桥43座，航道桥1座（前程段至北河），北山工业园设施配套桥1座。六是自来水实现全覆盖。07年区划调整后，镇党委、政府首先把解决群众吃水问题作为第一项民生工程摆上议事日程。投入1600万元，在塘马水库新建一座日产2万吨的自来水厂，并全面完成了自来水管网铺设和改造，使原别桥3.5万人彻底告别了饮用深井水的历史，2008年实现与天目湖自来水管网互通，有效解决原绸缪部分村自来水压力不足的问题，同时为北山工业园区的启动奠定了基础。

（五）过去的五年是社会建设明显和谐的五年

文教卫生协调发展。一是群众文体活动蓬勃开展。每年举办大型社区文艺汇演、大型健身活动；利用“国庆、中秋、春节”三节机会，开展篮球赛、健身联欢等活动，丰富了群众节日期间的娱乐生活。同时认真部署文化“三下乡”活动。09年评为江苏省“全民健身活动”先进单位，镇文化站被评为江苏省“优秀文化站”。二是全镇办学条件全面改善。优化布局，后周中学、绸缪小学全面通过创建优质学校考核，镇社区教育中心通过省级验收。进一步改善全镇办学条件。投入280多万元，建成社区教育中心大楼，大楼内配套设施齐全，功能多样。去年，别桥中学、后周中学、绸缪中学中考成绩再创新高。三所中学中考有31人达省溧中分数线、29人达光华中学分数线，别桥中学、绸缪中学中考平均成绩分别位列全市所有中学第四、第五，教学质量得到明显提高。同时，将启动别桥小学整体搬迁工程，进一步优化整合全镇教学布局和教育资源。三是公共卫生服务体系得到健全完善。食品药品监管和重大疾病防治工作得到加强，公共卫生保障和医疗水平不断提升。总投资1000万元、占地19.94亩、一期规划建设6000平方米的卫生院新大楼主体工程已竣工，并投入使用，这将大大改善我镇卫生院医疗卫生条件，提高卫生院医疗保健水平，方便广大群众就医，并促进我镇卫生事业的发展。四是高度重视人口与计划生育工作。投入近150万元新建了世代服务大楼。计生优质服务水平、软硬件设施不断提升，形成调控有力、管理有效、服务优质、群众满意的人口与计生基层基础工作新局面。落实期内综合避孕率100%，随访服务率95%以上，知识普及率96%，行政执法规范落实率100%，群众满意率98%以上。

社会保持和谐稳定。一是扎实推进“平安别桥”“法治别桥”建设。“五五”普法顺利开展，社会治安综合治理工作得到新加强，成立了镇政法综治中心，投资100多万元，全面推进技防镇、村建设，完善“人防、技防、设施防”相结合的立体防控网络，依法严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率继续下降。连续五年被常州市委市政府命名为“社会治安安全镇”、2009、2010年被市委市政府授予“平安建设示范镇”、2011年获“溧阳市社会治安综合治理先进集体”等荣誉称号。二是强化信访维稳联动机制。积极推进“大调解”工作机制，建立了多元矛盾纠纷化解机制，认真落实“三项排查”和“走村入户进万家”活动，对各种不安定因素进行分析排查，化解各类社会矛盾纠纷于初发和萌芽状态。五年来，成功化解各类矛盾纠纷800余起，调处成功率98%。同时建立了“三级便民服务”信访维稳新模式，畅通信访渠道，各村设立了“民情工作站”，镇设立了“民情接待室”，使信访维稳工作整体关口前移、重心下移，增强了工作的预见性和主动性。五年来，共办理上级交办信访事项296件。扎实开展党政领导大接访活动，做好在国家重大活动和敏感时期的信访维稳工作，08、09、10年连续三年被市委市政府授予“信访维稳工作先进集体”荣誉。三是严格落实安全生产责任制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面开展安全生产行政执法大检查，扎实推进隐患排查和整改工作，全镇没有发生重特大安全生产事故。同时组建了镇村两级应急救援队伍，加强应急救援演练，应急管理能力不断增强。

（六）过去的五年是政府自身建设明显加强的五年

五年来，政府自身建设得到加强，公务员队伍整体素质不断提高，政府服务企业、服务基层的能力进一步增强，依法行政水平不断提高。我们围绕“创新、规范、高效、廉洁”工作要求，以深入开展“部门服务促提升，效率溧阳创品牌”主题实践活动，进一步提高机关效能、优化服务环境、激发服务发展热情。深入实际、深入基层、深入群众，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观规律，更加符合群众意愿。弘扬雷厉风行的作风，强化执行，把各项促进经济增长的政策措施真正落实到基层、落实到企业，争取早到位、早见效。倡导团结实干的作风，坚持用事业凝聚人心，优化激励考核机制，调动基层干部积极性，做到思想上合力，决策上合谋，行动上合拍。深入开展行政效能建设，以重点目标、重要工作、重大事项的落实为着力点，建立健全工作责任体系，加强跟踪问效，严格责任追究，切实提高行政效能。进一步加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻执行廉洁自律的各项规定，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续完善工程建设招投标、土地使用权出让等制度，努力从源头上预防和治理腐败，努力打造一支人民满意的公务员队伍。

五年来，我镇人武、民族、宗教、关工委、老龄、统计、物价等方面的工作也都取得了新的成绩。

各位代表！回顾区划调整五年以来的各项工作，是别桥发展历程中极不平凡的五年，是经受重大考验、取得辉煌成就的五年。为我们实现新的更大跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。我们在底子薄、矛盾多、困难多、挑战多的情况下能够取得这样的成绩很不容易，这是全镇人民在市委、市政府和镇党委的正确领导下，齐心协力、迎难而上、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向镇人大代表，向所有参与、关心、支持别桥建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中仍然存在不少亟待解决的矛盾和问题：经济总量不大，综合实力还不强，创百亿镇的压力也很大；产业结构不尽合理，转变经济发展方式任重道远；农村环境面貌有待加快改善，集镇建设和管理水平需要进一步提升；维护社会稳定任务繁重，社会管理需要加强；行政服务效能有待提高，攻坚克难、开拓创新的能力需要进一步增强，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

 二、今后五年的工作目标任务和主要措施

今后五年，是我镇基本实现现代化和全面完成“十二五”宏伟目标的关键时期，是加快经济转型升级的攻坚时期，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐别桥的关键五年。围绕市委、市政府“紧跟苏锡常、同步现代化”目标定位，按照 “一区三园”联动开发决策部署，以“融入开发区、建设北大门”为主线，以创建“百亿镇”为动力，以民生福祉为追求，促进经济社会又好又快发展。

综合分析国内外形势，虽然经济环境中不确定、不可预料的因素仍然较多，但是我们更应看到经济发展的有利条件和积极因素也在增多。同时，经过多年来的发展，我镇传统支柱产业不断壮大，新兴优势产业快速崛起，已经具备了坚实的产业基础和较强的抗风险能力。特别是我镇交通区位优势将全面转变为经济发展的现实优势，承接产业转移的能力更加凸显。在我镇加快推进开发的大背景下，全镇上下抢抓机遇、争先进位的意识进一步增强，为实现我镇持续跨越发展注入了强大动力。因此，只要我们坚定信心、科学决策、积极应对、扎实工作，充分发挥自身优势，就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，在推动科学发展、跨越发展、和谐发展上迈出更大步伐，取得更大成就。

今后五年的主要奋斗目标：以“创百亿强镇、建现代新镇、塑文化名镇”为目标。到2016年，纳税销售达300亿元，年均增长56%以上，财政一般预算收入达到2亿元，年均增长30%以上；实际利用外资6000万美元；农民人均收入年均增长10%以上。

今后五年的主要工作措施：面对今后五年的工作目标和任务，我们必须准确把握发展大势，统一思想，全力推动别桥经济大发展、快发展。北山工业园和北郊工业园作为溧阳经济开发区的一园，凭着我们别桥人自加压力、顽强拼搏、真抓实干的精神和不屈不挠的毅力，在四年多时间里，园区建设将一年迈上一大步，四年迈上新台阶。化工园区已全面转型，并更名为北郊工业园，对进驻北郊工业园的产业进行科学定位。北郊工业园和北山工业园是我们“招牌”，是我们招商引资的“名片”，更是我们特色服务的“品牌”。当前创建“百亿镇”的号角已经吹响，别桥的发展站在了更高平台，更面临着全新挑战。围绕“紧跟苏锡常、同步现代化”的目标定位，全面投身到“千亿园区百亿镇”的创建之中。下一步，我们加快别桥“大开放、大开发、大发展”的信心不能减、思路不能改、举措不能变。

（一）、放大平台优势，精心打造百亿强镇。

突出发展目标，壮大经济总量。我们的经济发展总目标是：2012年纳税销售力争达100亿，2013年达160亿，其中北山工业园形成百亿级园区。2015年努力达到300亿左右的总量。有1-2家50亿级乃至100亿级企业集团，10家10亿级企业，要实现以上目标，只有坚持突出大项目建设，以“大”带“量”，实现经济的高速裂变增长。一是加快重点项目推进力度。着力抓好全镇当前14个投资5000万元以上的在建项目，力争早完工，早投产，早形成销售。力争全年完成有效投入20亿元，2013年完成25亿元，2014年完成30亿元，三年内完成65亿的有效投入。二是加大重点项目招商储备。2012年-2014年三年力争完成实际利用外资突破1亿美元。我镇与香港富新科技发展有限公司成功签约超细无机矿物纤维项目，该项目总投资1亿美元，准备3月份开工。还有几个超3000万美元的项目正在洽谈之中。三是完善推进机制。全镇党政领导在分工的基础上，分五个口子，下设17个工作小组，牵头做好项目帮办服务工作。两年内完成北山工业园12平方公里的拆迁和基础设施建设任务。同时，重点做好对新开工和竣工投产项目的考核工作。

突出大企业培育，提升发展质态。每年排出一批发展潜力大的企业，通过政策激励和市场引导，有效化解资金矛盾，突破关键性核心技术，不断提升产品品牌，加快形成一批市场竞争力强、产业带动力强的龙头企业。主要做法是坚持“抓两头、促中间”：一是主抓亿元以上重点企业。我镇现有纳税销售亿元以上重点企业15家，2012年力争再培育亿元以上企业10家，达到25家，力争30家，其中：20亿元以上企业集团2家，超5亿元企业6-8家。二是抓在建企业及早投产。目前全镇现有在建新办企业22家，力争2012年全部投产，并形成10家以上亿元销售企业。三是促进中小企业快速成长。通过资源整合，上下游配套，力争培育3-5家规模企业销售突破亿元，5-6家小微企业上规模。

突出大产业集聚，优化经济结构。一是壮大提升传统支柱产业。对汽车零配件、轨道交通、金属材料、装备制造等传统优势产业，鼓励企业加大先进装备投入和研发投入，向价值链高端攀升。2012年，万兴特种建材、鑫林钢铁、广源金属、京海钢机、巨神科技、中山有机、三益、云源环保、运通机电、华通稀土等企业销售有大幅度提高；长鼎新材料、富民新材料、正茂、?隆、华昶、金久等投产，成为亿元企业；力乐集团、兴盛风能、新华机电积极筹备上市。二是积极培育战略新兴产业。围绕打造通用航空、绿色建筑、海工装备三大支柱产业的目标，加强政策支持和规划引导。以盛大新材料、金久科技、富新科技为主体的绿色建筑产业，2012年预计完成20亿元销售。以申启星海洋工程装备和大港机械为龙头的海洋产业，预计可实现6亿元以上销售。以江苏天目通用机场为载体，可形成飞机制造、配件、维修保养、停放、紧急救援、驾驶培训和航空俱乐部等相关产业的系列企业。目前通用机场项目正在做前期审批准备工作。

突出大环境营造，促进企业发展。（一）加快园区建设。一是要规划与开发区对接。按照“一区三园”的产业定位，结合别桥新镇的规划建设，围绕主导产业、发展空间、功能区块、基础设施、配套设施及生态保护等，编制和修订好北山工业园规划，努力实现北山工业园规划和开发区规划的无缝对接。做到产业规划一体化、招商队伍一体化、招商政策和企业搬迁政策有序对接。二是要狠抓基础设施建设。今年，北郊工业园重点做好5万平方米标准厂房。北山工业园，将拆除5万平方米的民房，拉开框架，形成12平方公里园区，并新建道路20公里，建安置房5万平方米。盘活整理别桥老集镇及湖边村500亩工业用地。最大限度利用好土地资源，切实提高建筑密度和土地容积率，提高区域性资源的共享程度，为加快中小企业发展创造条件。供电部门为我们争取北山园区220KV变电所建设，目前初步设计方案和论证已完成，即将开始建设，年内力争电网建设全覆盖，保障承载大项目的能力；预征北山工业园用地面积2200亩。（二）加大招商引资。一是要突出招商方式创新。认真策划重点产业招商对接活动，研究我镇的重点产业在国际国内的产业发展方向怎样，并对重点地区、重点企业实行挂图招商、企业家招商、会展招商、中介招商；更加注重招商队伍建设，加强人才配备和技能培训，提高招商的有效性和成功率，激发全民创业热情。进一步加大项目推进力度。坚持扩大投资与优化结构并举，注重项目有效投入。二是要突出大项目招商。树立“大项目带动大发展”的理念，充分利用国际国内产业大转移的有利形势，对科技含量高、税收贡献率高、产品附加值高的大项目、好项目主动出击，深入跟踪，实现大项目招商有新突破，力争招注册资本在3000万美元，或内资注册在1亿元以上，总投资在10亿元以上企业2-3家。三是要突出新兴产业招商。巩固提升传统产业。全面提升企业装备水平，提升产品质量，降低能耗；实施品牌战略，提高产品附加值和单位产出率。拼抢新兴产业。通用航空产业全国都处于起步阶段，市主要领导对该产业有深入研究，利用广泛的人脉关系，与多家国内外知名企业有实质性的接触，产业园的政策咨询、选址审批的前期工作已基本完成，今年力争完成立项审批。完善绿色建筑产业链，力争再引进2-3家企业，使绿色建筑所需材料产品形成系列化。壮大海洋工程产业。已有二家企业入驻，并列入发改委重点扶持企业，力争再引进1-2家企业。

（二）、加快城乡统筹，推动社会建设步伐。

坚持以构建城乡经济社会一体化发展新格局为目标，加快发展现代农业，稳步扩大农村需求，全力促进农民增收，建设农村美好家园。我们将重点实施农村八大工程。一是实施农业现代化工程。根据市委、市政府提出2014年溧阳率先实现农业现代化的要求，结合每年分解我镇的任务，按照计划，分步骤实施，确保2014年实现农业现代化。二是实施村级集体经济壮大培植工程。针对18个行政村的实际，以土地流转、农业综合开发等形式增加村级集体经济收入，并通过五年的努力，使各行政村固定收入达50万元。三是实施村庄环境整治及长效管理工程。按照市委、市政府对村庄环境整治“六整治、六提升”的要求，通过三年时间，对全镇254个自然村进行全面整治，同时加强对村庄环境整治的长效管理和考核力度。四是实施土地流转工程。每年计划流转5000亩土地，并一如既往抓好土地矛盾的化解，为我镇社会稳定夯实基础。五是实施品牌提升工程。着力打造以海斌农机为代表的农机品牌和溧湖牌优质稻米品牌，着力打造以缪氏螃蟹为代表的“缪氏”特种水产品牌。六是实施两湖开发工程。全面启动塘马水库综合旅游开发和长荡湖综合开发。今年将启动塘马水库倪家村拆迁安置工作，水库各项基础建设逐步到位。长荡湖开发初步启动。七是实施农业综合开发工程。包括农用地建设项目、塘马水库湿地修复、万亩农业综合开发项目、万亩标准良田建设项目、中央小农水工程项目、耕渎庐及农业观光文化园项目、塘马水库高效设施农业项目、金品生物科技项目。八是实施村干部规范管理工程。完善村干部队伍建设和保障激励机制，加大对村干部的考核和监督力度，充分发挥村干部队伍的战斗堡垒作用，为实现新的更大的发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（三）、加快集镇建设，着力优化宜居环境。

结合“一区三园”总体规划，我们将重新完善集镇规划，按照集镇向园区衔接和拓展的思路，进一步放大与园区同步开发效应，优化集镇发展空间布局，完成新镇区农贸市场建设和农民公园建设，重点加快集镇新区和后周集镇房地产开发进度。今年将完成新镇区“三纵七横”道路绿化。不断完善交通网络，完成北河延伸段河道码头建设。完成集镇“两横一纵”道路建设。两横道路：在去年打通鑫林钢铁至集镇中心街长2公里水泥道路的基础上，今年将这条路拓宽到12米，作为连接北山工业园与新集镇的主要交通要道。打通盛大新材料至别桥老集镇的砂石路，总长4.1公里、宽7米。一纵道路：打通新镇区至周家湾的新道路，今年完成路面平整处理。进一步加强生态环境建设。突出抓好农贸市场、五小行业、村镇结合部等重点行业、重点区域的整治管理，努力营造整洁、有序、优美的集镇环境。加快污水处理厂及配套污水管网建设，不断提高污水处理率。深入开展农村环境综合整治。深入实施集镇和农村绿化工程，全面提高绿化覆盖率。加速提升新镇区人气集聚，逐步形成新城核心区雏形。到2015年，把新镇区打造成宜居宜商宜业的现代新城。

(四)、加强民生关注，着力促进社会和谐。

坚持改善民生与发展经济并重，深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，更大力度落实各项惠民举措，进一步增强人民幸福感、社会和谐度。继续稳步推进五大保险，切实维护职工利益，努力促使企业与职工和谐的劳资关系。切实做好人才引进工作。大力实施创业带动就业工程，加强就业困难人员的就业援助制度。全力做好社会救助工作，有效开展临时救助、低保边缘对象救助、大病救助、低保金救助、重残救助、优抚对象抚恤救助等社会弱势群体的救助金发放工作。全力做好信访维稳工作，畅通群众利益诉求渠道，密切关注各种社会矛盾和群体性事件的发生，有效控制和妥善处置当前由农村土地流转权益分配引发的群体上访等事件。加强社会治安综合治理，切实增强人民群众安全感。严格落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真解决群众反映强烈的突出问题。建立安全生产长效机制，坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真开展安全生产隐患排查治理工作，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制，提高预防和处置突发事件的能力。抓好事关群众切身利益的农资、食品、药品市场专项整治。为创建“百亿镇”提供良好的社会环境。

(五)、加强自身建设，打造执政为民形象。

我们将切实加强自身建设，加快推进政府管理创新和制度创新，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提升行政能力和管理水平。更加注重加强行政能力建设和机关干部队伍建设。进一步转变政府职能，提高驾驭经济工作水平。深入推进依法行政，努力将依法行政融入到政府各项工作中。加强法治理念教育，提高政府工作人员依法行政、依法办事的能力。完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任机制，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保落实到位。加强督办查办工作，对决定的重大事项，加大跟踪督查力度，及时掌握进展情况，高效推进各项工作。强化考核奖惩，明确激励导向，强化公仆意识，倾听民声、体察民情、化解民忧。拓宽和畅通社情民意反映渠道，完善处理反馈机制，更加及时、主动、有效地为群众排忧解难。弘扬艰苦奋斗、厉行节约优良传统，努力建设节约型机关。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

     各位代表、同志们，打造百亿强镇，完成“十二五”规划，实现别桥新的更大的跨越发展，是6.98万人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真情实干，奋发图强，为开创别桥发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！