今后五年，是我镇基本实现现代化和全面完成“十二五”宏伟目标的关键时期，是加快经济转型升级的攻坚时期，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐别桥的关键五年。围绕市委、市政府“紧跟苏锡常、同步现代化”目标定位，按照 “一区三园”联动开发决策部署，以“融入开发区、建设北大门”为主线，以创建“百亿镇”为动力，以民生福祉为追求，促进经济社会又好又快发展。

综合分析国内外形势，虽然经济环境中不确定、不可预料的因素仍然较多，但是我们更应看到经济发展的有利条件和积极因素也在增多。同时，经过多年来的发展，我镇传统支柱产业不断壮大，新兴优势产业快速崛起，已经具备了坚实的产业基础和较强的抗风险能力。特别是我镇交通区位优势将全面转变为经济发展的现实优势，承接产业转移的能力更加凸显。在我镇加快推进开发的大背景下，全镇上下抢抓机遇、争先进位的意识进一步增强，为实现我镇持续跨越发展注入了强大动力。因此，只要我们坚定信心、科学决策、积极应对、扎实工作，充分发挥自身优势，就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，在推动科学发展、跨越发展、和谐发展上迈出更大步伐，取得更大成就。

今后五年的主要奋斗目标：以“创百亿强镇、建现代新镇、塑文化名镇”为目标。到2016年，纳税销售达300亿元，年均增长56%以上，财政一般预算收入达到2亿元，年均增长30%以上；实际利用外资6000万美元；农民人均收入年均增长10%以上。

今后五年的主要工作措施：面对今后五年的工作目标和任务，我们必须准确把握发展大势，统一思想，全力推动别桥经济大发展、快发展。北山工业园和北郊工业园作为溧阳经济开发区的一园，凭着我们别桥人自加压力、顽强拼搏、真抓实干的精神和不屈不挠的毅力，在四年多时间里，园区建设将一年迈上一大步，四年迈上新台阶。化工园区已全面转型，并更名为北郊工业园，对进驻北郊工业园的产业进行科学定位。北郊工业园和北山工业园是我们“招牌”，是我们招商引资的“名片”，更是我们特色服务的“品牌”。当前创建“百亿镇”的号角已经吹响，别桥的发展站在了更高平台，更面临着全新挑战。围绕“紧跟苏锡常、同步现代化”的目标定位，全面投身到“千亿园区百亿镇”的创建之中。下一步，我们加快别桥“大开放、大开发、大发展”的信心不能减、思路不能改、举措不能变。

（一）、放大平台优势，精心打造百亿强镇。

突出发展目标，壮大经济总量。我们的经济发展总目标是：2012年纳税销售力争达100亿，2013年达160亿，其中北山工业园形成百亿级园区。2015年努力达到300亿左右的总量。有1-2家50亿级乃至100亿级企业集团，10家10亿级企业，要实现以上目标，只有坚持突出大项目建设，以“大”带“量”，实现经济的高速裂变增长。一是加快重点项目推进力度。着力抓好全镇当前14个投资5000万元以上的在建项目，力争早完工，早投产，早形成销售。力争全年完成有效投入20亿元，2013年完成25亿元，2014年完成30亿元，三年内完成65亿的有效投入。二是加大重点项目招商储备。2012年-2014年三年力争完成实际利用外资突破1亿美元。我镇与香港富新科技发展有限公司成功签约超细无机矿物纤维项目，该项目总投资1亿美元，准备3月份开工。还有几个超3000万美元的项目正在洽谈之中。三是完善推进机制。全镇党政领导在分工的基础上，分五个口子，下设17个工作小组，牵头做好项目帮办服务工作。两年内完成北山工业园12平方公里的拆迁和基础设施建设任务。同时，重点做好对新开工和竣工投产项目的考核工作。

突出大企业培育，提升发展质态。每年排出一批发展潜力大的企业，通过政策激励和市场引导，有效化解资金矛盾，突破关键性核心技术，不断提升产品品牌，加快形成一批市场竞争力强、产业带动力强的龙头企业。主要做法是坚持“抓两头、促中间”：一是主抓亿元以上重点企业。我镇现有纳税销售亿元以上重点企业15家，2012年力争再培育亿元以上企业10家，达到25家，力争30家，其中：20亿元以上企业集团2家，超5亿元企业6-8家。二是抓在建企业及早投产。目前全镇现有在建新办企业22家，力争2012年全部投产，并形成10家以上亿元销售企业。三是促进中小企业快速成长。通过资源整合，上下游配套，力争培育3-5家规模企业销售突破亿元，5-6家小微企业上规模。

突出大产业集聚，优化经济结构。一是壮大提升传统支柱产业。对汽车零配件、轨道交通、金属材料、装备制造等传统优势产业，鼓励企业加大先进装备投入和研发投入，向价值链高端攀升。2012年，万兴特种建材、鑫林钢铁、广源金属、京海钢机、巨神科技、中山有机、三益、云源环保、运通机电、华通稀土等企业销售有大幅度提高；长鼎新材料、富民新材料、正茂、?隆、华昶、金久等投产，成为亿元企业；力乐集团、兴盛风能、新华机电积极筹备上市。二是积极培育战略新兴产业。围绕打造通用航空、绿色建筑、海工装备三大支柱产业的目标，加强政策支持和规划引导。以盛大新材料、金久科技、富新科技为主体的绿色建筑产业，2012年预计完成20亿元销售。以申启星海洋工程装备和大港机械为龙头的海洋产业，预计可实现6亿元以上销售。以江苏天目通用机场为载体，可形成飞机制造、配件、维修保养、停放、紧急救援、驾驶培训和航空俱乐部等相关产业的系列企业。目前通用机场项目正在做前期审批准备工作。

突出大环境营造，促进企业发展。（一）加快园区建设。一是要规划与开发区对接。按照“一区三园”的产业定位，结合别桥新镇的规划建设，围绕主导产业、发展空间、功能区块、基础设施、配套设施及生态保护等，编制和修订好北山工业园规划，努力实现北山工业园规划和开发区规划的无缝对接。做到产业规划一体化、招商队伍一体化、招商政策和企业搬迁政策有序对接。二是要狠抓基础设施建设。今年，北郊工业园重点做好5万平方米标准厂房。北山工业园，将拆除5万平方米的民房，拉开框架，形成12平方公里园区，并新建道路20公里，建安置房5万平方米。盘活整理别桥老集镇及湖边村500亩工业用地。最大限度利用好土地资源，切实提高建筑密度和土地容积率，提高区域性资源的共享程度，为加快中小企业发展创造条件。供电部门为我们争取北山园区220KV变电所建设，目前初步设计方案和论证已完成，即将开始建设，年内力争电网建设全覆盖，保障承载大项目的能力；预征北山工业园用地面积2200亩。（二）加大招商引资。一是要突出招商方式创新。认真策划重点产业招商对接活动，研究我镇的重点产业在国际国内的产业发展方向怎样，并对重点地区、重点企业实行挂图招商、企业家招商、会展招商、中介招商；更加注重招商队伍建设，加强人才配备和技能培训，提高招商的有效性和成功率，激发全民创业热情。进一步加大项目推进力度。坚持扩大投资与优化结构并举，注重项目有效投入。二是要突出大项目招商。树立“大项目带动大发展”的理念，充分利用国际国内产业大转移的有利形势，对科技含量高、税收贡献率高、产品附加值高的大项目、好项目主动出击，深入跟踪，实现大项目招商有新突破，力争招注册资本在3000万美元，或内资注册在1亿元以上，总投资在10亿元以上企业2-3家。三是要突出新兴产业招商。巩固提升传统产业。全面提升企业装备水平，提升产品质量，降低能耗；实施品牌战略，提高产品附加值和单位产出率。拼抢新兴产业。通用航空产业全国都处于起步阶段，市主要领导对该产业有深入研究，利用广泛的人脉关系，与多家国内外知名企业有实质性的接触，产业园的政策咨询、选址审批的前期工作已基本完成，今年力争完成立项审批。完善绿色建筑产业链，力争再引进2-3家企业，使绿色建筑所需材料产品形成系列化。壮大海洋工程产业。已有二家企业入驻，并列入发改委重点扶持企业，力争再引进1-2家企业。

（二）、加快城乡统筹，推动社会建设步伐。

坚持以构建城乡经济社会一体化发展新格局为目标，加快发展现代农业，稳步扩大农村需求，全力促进农民增收，建设农村美好家园。我们将重点实施农村八大工程。一是实施农业现代化工程。根据市委、市政府提出2014年溧阳率先实现农业现代化的要求，结合每年分解我镇的任务，按照计划，分步骤实施，确保2014年实现农业现代化。二是实施村级集体经济壮大培植工程。针对18个行政村的实际，以土地流转、农业综合开发等形式增加村级集体经济收入，并通过五年的努力，使各行政村固定收入达50万元。三是实施村庄环境整治及长效管理工程。按照市委、市政府对村庄环境整治“六整治、六提升”的要求，通过三年时间，对全镇254个自然村进行全面整治，同时加强对村庄环境整治的长效管理和考核力度。四是实施土地流转工程。每年计划流转5000亩土地，并一如既往抓好土地矛盾的化解，为我镇社会稳定夯实基础。五是实施品牌提升工程。着力打造以海斌农机为代表的农机品牌和溧湖牌优质稻米品牌，着力打造以缪氏螃蟹为代表的“缪氏”特种水产品牌。六是实施两湖开发工程。全面启动塘马水库综合旅游开发和长荡湖综合开发。今年将启动塘马水库倪家村拆迁安置工作，水库各项基础建设逐步到位。长荡湖开发初步启动。七是实施农业综合开发工程。包括农用地建设项目、塘马水库湿地修复、万亩农业综合开发项目、万亩标准良田建设项目、中央小农水工程项目、耕渎庐及农业观光文化园项目、塘马水库高效设施农业项目、金品生物科技项目。八是实施村干部规范管理工程。完善村干部队伍建设和保障激励机制，加大对村干部的考核和监督力度，充分发挥村干部队伍的战斗堡垒作用，为实现新的更大的发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（三）、加快集镇建设，着力优化宜居环境。

结合“一区三园”总体规划，我们将重新完善集镇规划，按照集镇向园区衔接和拓展的思路，进一步放大与园区同步开发效应，优化集镇发展空间布局，完成新镇区农贸市场建设和农民公园建设，重点加快集镇新区和后周集镇房地产开发进度。今年将完成新镇区“三纵七横”道路绿化。不断完善交通网络，完成北河延伸段河道码头建设。完成集镇“两横一纵”道路建设。两横道路：在去年打通鑫林钢铁至集镇中心街长2公里水泥道路的基础上，今年将这条路拓宽到12米，作为连接北山工业园与新集镇的主要交通要道。打通盛大新材料至别桥老集镇的砂石路，总长4.1公里、宽7米。一纵道路：打通新镇区至周家湾的新道路，今年完成路面平整处理。进一步加强生态环境建设。突出抓好农贸市场、五小行业、村镇结合部等重点行业、重点区域的整治管理，努力营造整洁、有序、优美的集镇环境。加快污水处理厂及配套污水管网建设，不断提高污水处理率。深入开展农村环境综合整治。深入实施集镇和农村绿化工程，全面提高绿化覆盖率。加速提升新镇区人气集聚，逐步形成新城核心区雏形。到2015年，把新镇区打造成宜居宜商宜业的现代新城。

(四)、加强民生关注，着力促进社会和谐。

坚持改善民生与发展经济并重，深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，更大力度落实各项惠民举措，进一步增强人民幸福感、社会和谐度。继续稳步推进五大保险，切实维护职工利益，努力促使企业与职工和谐的劳资关系。切实做好人才引进工作。大力实施创业带动就业工程，加强就业困难人员的就业援助制度。全力做好社会救助工作，有效开展临时救助、低保边缘对象救助、大病救助、低保金救助、重残救助、优抚对象抚恤救助等社会弱势群体的救助金发放工作。全力做好信访维稳工作，畅通群众利益诉求渠道，密切关注各种社会矛盾和群体性事件的发生，有效控制和妥善处置当前由农村土地流转权益分配引发的群体上访等事件。加强社会治安综合治理，切实增强人民群众安全感。严格落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真解决群众反映强烈的突出问题。建立安全生产长效机制，坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真开展安全生产隐患排查治理工作，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制，提高预防和处置突发事件的能力。抓好事关群众切身利益的农资、食品、药品市场专项整治。为创建“百亿镇”提供良好的社会环境。

(五)、加强自身建设，打造执政为民形象。

我们将切实加强自身建设，加快推进政府管理创新和制度创新，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提升行政能力和管理水平。更加注重加强行政能力建设和机关干部队伍建设。进一步转变政府职能，提高驾驭经济工作水平。深入推进依法行政，努力将依法行政融入到政府各项工作中。加强法治理念教育，提高政府工作人员依法行政、依法办事的能力。完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任机制，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保落实到位。加强督办查办工作，对决定的重大事项，加大跟踪督查力度，及时掌握进展情况，高效推进各项工作。强化考核奖惩，明确激励导向，强化公仆意识，倾听民声、体察民情、化解民忧。拓宽和畅通社情民意反映渠道，完善处理反馈机制，更加及时、主动、有效地为群众排忧解难。弘扬艰苦奋斗、厉行节约优良传统，努力建设节约型机关。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。