别桥镇2012年上半年工作总结和下半年工作打算

一、上半年全镇经济社会发展态势良好

今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委“紧跟苏锡常、同步现代化”的工作主题，牢牢把握 “一区三园”联动开发的战略机遇，以“创百亿强镇、建现代新镇、塑文化名镇”为目标，充分调动全镇上下干事创业、比学赶超、争先进位的积极性和主动性，统筹做好稳增长、调结构、促转型、抓创新、惠民生各项工作。上半年，各项工作推进良好，全镇经济发展、社会民生等方面继续保持平稳健康的发展态势。

   （一）经济保持平稳增长。今年以来全镇工业经济继续保持平稳增长，重点项目签约开工、形势大好。全镇新开工项目12个，签约项目12个，在谈项目达8 个。1-6月份，完成纳税销售32亿元，同比增39.1%；完成国地税合计9503.34万元，同比增20.1%；完成一般预算收入4590.48万元。同比增35.1%。

（二）园区建设加快推进。北山工业园一期5平方公里的道路、土地平整、自来水、电力、天然气、道路绿化、港口已基本到位，北山工业园，在建道路1.5KM，准备新建道路4KM。增加园区面积5平方公里。11万伏变电所已投入使用，22万伏变电所于本月开工建设，已具备了承载大项目的能力。目前，企业向园区集聚效应初步显现，已有近20家企业入驻。北山工业园已逐步形成了以江苏金久科技新材料有限公司等企业为代表的绿色建筑产业为特色的专业园区。北郊工业园自2010年转型升级以来，我镇始终按照市委、市政府提出的“坚决整治、坚决转型”及“化工产业只做减法、不做加法”的要求，积极鼓励和动员园区内现有生产企业和在建项目关闭、搬迁和转型。园区共有17家化工生产企业关闭转型。现在园区的产业定位是海洋工程装备和金属加工产业为主导的综合性园区。园区的转型工作已初步取得了成效，已有15家新办非化工类企业进驻建设。北郊工业园在建道路2KM。增加园区面积2平方公里。

（三）通用航空产业进展良好。通用航空是民用航空的两翼之一，在国家经济建设和社会发展中具有不可替代的作用。近一段时期以来，国务院和中央军委高度重视通用航空发展，出台了一系列有利于促进通用航空快速发展的政策措施。为抢抓通用航空产业的发展机遇，我市拟建设一个基地型的通用航空机场和通用航空产业园。通用航空机场功能定位：主要为飞机制造企业提供试飞、转场基地，以及为社会提供农林渔空中作业、紧急救援、公务通勤、休闲旅游及飞行培训等通用航空飞行，同时兼顾部分通用飞机的飞行运营、展销、维护、改装和托管等业务。项目选址：初步选址在常溧线北侧、S239东侧、濒临长荡湖西南，占地面积约1500亩。建设规模：通用航空机场拟以波音--737为基准机型来规划设计，建设跑道2400米×40米，配套建设业务综合区（含调度塔台、办公、公安安检、值班、医疗及航管、通信、气象等）、候机区、飞机维修区、生产辅助区、动力区等功能区。 通用航空产业园总体目标：用5-10年的时间，着力打造通用航空全产业链，形成以通用航空高端研发中心、整机及关键系统制造基地、通用航空运营基地、通用航空服务中心为标志的通航产业集群，到“十三五”期末，形成产出规模达1000亿元，打造成华东地区一流、全国知名的通用航空产业基地。产业定位：占据通用航空技术高地，引领技术发展、占领政策制高点、着眼于高端产品与服务，形成通用航空产业研发、制造、运营、服务为一体的产业集聚基地。功能布局：通用航空产业园设立机场运营区、航空精密机械产业区、客舱设备及内装产业区、航空新材料产业区、航空科研及综合区、高端服务区（航空产品交易、航空金融服务、航空会展与文化教育、国际交流国际组织）等六大功能区。目前，通用航空机场进展顺利。一是列入江苏省“十二五”及2020年通用机场布局规划。经与省发改委、交通厅等部门沟通，江苏天目湖通用机场已列入《江苏省“十二五”及2020年通用机场布局规划》，定位为基地型通用机场。二是成立了项目公司。目前已由上海东方通用航空有限公司、常州新誉集团和别桥镇政府共同组建设立了“江苏天目湖通用航空机场有限公司”，负责江苏天目湖通用航空机场的建设。三是选址报告基本完成。委托南京军区空军勘察设计院编制选址报告并即将完成。定位为直升机临时起降点的选址报告已经完成，新跑道为2400米的通用机场选址报告在补充相关资料后也很快可以完成。四是与相关审批部门进行了有效沟通。我市主要领导多次赴北京向中国人民解放军总参谋部、空军司令部领导汇报相关情况并取得了总参和空司领导的认可。2012年4月20日，我市在天目湖召开了通用航空机场项目选址协调会，会上军方、民航华东局以及省市相关部门的领导都表示大力支持。下一步将依托通用航空机场，建设发展通用航空产业。用5-10年的时间，形成通用航空产业链，形成以通用航空高端研发中心、整机及关键系统制造基地、通用航空运营基地、通用航空服务中心为标志的通航产业集群。

（四）项目引进量质并举。我们结合全镇产业特点，依托北山工业园和北郊工业园两个发展平台，全力做好项目跟踪、项目服务工作，着重加大对有利于结构调整、产业升级和节能减排的大项目、好项目的引进力度，并抓好项目储备，形成“建成投产一批、加快建设一批、新开工一批、谋划储备一批”的良性滚动发展格局，确保投资及经济增长后劲。目前全镇在建项目共10个，总投资21.43亿元。随着园区集聚效应进一步拓展，今年以来已有10个项目正式签约，落户别桥。正在洽谈项目有7个。

（五）农业和农村工作稳步推进。一是深化实施粮油高产创建活动。2012年全镇水稻种植面积6.15万亩。落实两个水稻万亩示范片、三个千亩示范区、三个公路沿线丰产示范带。通过水稻高产创建活动实现全镇平均单产640公斤，百亩示范方亩产超750公斤，实现以点带面全面推进，整体提高。二是启动标准良田建设。今年实施的村主要有玉华山、塘马二个村，共计1.3万亩；主要完成水利设施建设、农业措施建设、田间林业绿化等。2013年计划实施西马、后周、西庄三个村，区域面积0.8万亩。2014年计划实施古渎、道成、两湾、绸缪四个村。区域面积0.6万亩。三是抓好项目建设及申报。塘马水库湿地保护与修复一期工程已完成总工程量的75%，目前绿化工程正在建设中，四期氮磷拦截工程项目已完成全部建设内容，等待验收，同时申报太湖流域六期农业综合治理项目1个，涉及18个行政村若干个自然村，重点抓好四个项目工程：即村民生活污水净化处理工程、村民生活垃圾收集工程、河道河网清淤工程、氮磷拦截工程。四是村庄环境整治成效显著。按照市委、市政府对村庄环境整治“六整治、六提升”的要求，通过三年时间，对全镇254个自然村进行全面整治，我们先后对塘马村、北山村实施了村庄环境整治工程。塘马村被列为常州市第一批“三星级”村庄建设与环境整治村之一，于3月底前已实施完成。北山村村庄建设与环境整治试点项目被列为“省级”村庄建设与整治示范村，该项目于2011年8月启动，于今年7月底实施完成。同时今年将把整治的重点放在高速公路沿线、省道市道沿线、老集镇所在村。计划整治141个自然村，同时做好丁家棚“三星级康住乡村”的申报、整治、监督、验收工作。2013年底前完成其他剩余110个自然村。五是两湖开发全面启动。启动塘马水库综合旅游开发和长荡湖综合开发。启动塘马水库倪家村拆迁安置工作，水库各项基础建设逐步到位。目前，塘马水库环湖路一标段、二标段共计9KM，近期将完成沥青路面的铺设。山孔桥已完成施工。长荡湖开发初步启动。下一步将尽快制定退田还湖方案，建成长荡湖湿地保护区并  做好长荡湖综合开发总体规划。六是加强水利工作。对三千亩以上圩堤以及对集镇防洪、外围圩堤、涵、闸、泵站、塘坝水库工程进行全面检查，对启闭设备和机电排灌设施进行全面维修保养，保证汛期机泵的良好运作。今年以来，加固圩堤险工4处，加固土方4500立方米。储备麻袋 0.5万只，编织袋5.1万只，木材20立方米，树棍2435枝，毛竹1100枝，铁丝755公斤，元钉260公斤。确保安全度汛。中央小农水重点工程基本完成，改造泵站22座，涵洞14座。七是农村经济稳步发展。对农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务及集体资产管理和自身建设四大项进行目标考核。重点抓了农村财务收支情况的检查工作，并顺利完成了村级财务管理程序转换工作。

（六）集镇新区建设步伐加快。结合“一区三园”总体规划，按照集镇向园区衔接和拓展的思路，进一步放大与园区同步开发效应，优化集镇发展空间布局。占地12亩的宾馆建设，主楼不低于16层，按四星及四星级以上标准进行规划设计建设，预计今年底前开工；新农贸市场占地30亩，建设方案已通过规划评审，现正在施工图设计中，预计8月份开工；启动中心小学搬迁工程，位于别桥新镇区商业街南侧，占地75亩，包括小学、幼儿园、体育馆，总建筑面积达2.8万平方米，小学按8规，幼儿园按6规进行规划、设计建设。适度加快集镇新区和后周集镇房地产开发进度。2011年底挂牌的32亩土地，正在规划设计中，预计年底前开工，即将挂牌的原别桥砖瓦厂地块，面积77亩，累计开发总建筑面积达10万平方米。集镇新区在建道路三条，共计4公里，6月中旬准备完成中心街沥青铺设和道板砖铺设。下半年将开挖新镇中心湖，打造新镇广场。新镇区建设已初显成效，我们争取再利用2-3年时间，使集镇新区建设形成规模，逐步将集镇打造成宜居宜商宜业新城。

（七）民生改善与发展经济并重。深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，更大力度落实各项惠民举措，稳步推进五大保险，截至6月底，五大保险完成率分别为126%、180%、126%、100.1%、180%，完成率进度均位居全市前列。大力实施创业带动就业工程，加强就业困难人员的就业援助制度。完善社会弱势群体的救助机制，发放低保金130万元，发放重残金80万元，发放各类优抚款128.3万元。畅通群众利益诉求渠道，有效控制和妥善处置当前由农村土地流转权益分配引发的群体上访等事件。半年以来全镇共接待来访人数达百人，纠纷案数十起，回复来信数十份。切实推进交通惠民工程。黄金山道路今年5月份开工建设，全长9KM，是后周连接黄金山、塘马、玉华山的大动脉。将于近期完成沥青路面的铺设，6月底前将全面竣工通车，年底前将完成道路绿化工程。

二、下半年工作部署

下半年，我们别桥镇将科学研判形势，认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕市委、市政府提出的“紧跟苏锡常、同步现代化”目标定位，按照“千亿园区百亿镇”创建动员大会精神，咬定目标不放松，争先进位不动摇，树信心、争一流，着力打造百亿强镇，实现二次飞跃，确保完成全年目标任务。

2012年完成地方一般预算收入1亿元，增幅30.2%，财政总收入2亿元；完成纳税销售78亿元，力争100亿元，增幅60%以上；完成规模工业有效投入24亿元，增幅30%；完成工商登记注册外资5000万美元，增幅19.6%，实际利用外资3000万美元，增幅16.3%。

围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作：

（一）促进经济平稳增长。把稳增长放在政府工作重中之重的位置，着力解决经济运行中的突出问题，大力度扶持小微企业发展的措施。加快项目推进速度，全力扩大项目技改投入，下半年完成技改投入8亿元。同时积极抢抓国家扩大内需和保持投资稳定增长的机遇，紧抓老企业，挖潜力、扩产能、增效益。我们将始终紧抓万兴特种建材、力乐集团、鑫林钢铁、兴盛风能、广源金属加工等规模企业的扩能增效，及早实现企业年销售突破10亿大关。对市级19个重点工业项目进行逐项排查，促进项目早投产、早见效，力争百亿目标及早实现。

（二）推动产业转型升级。全面提升企业装备水平，提升产品质量，降低能耗；实施品牌战略，提高产品附加值和单位产出率。重点打造绿色建筑、通用航空两大产业。加大园区基础设施建设力度，完成北山工业园新建道路20公里，形成12平方公里园区，建5万平方米安置房。注重集约节约用地，提高单位土地的投入强度和产出水平。盘活500亩建设用地。北郊工业园重点做好近200亩关闭化工企业的转型工作。完成新建5万平方米标准厂房。

（三）提升服务企业水平。进一步整合土地资源，盘活存量用地，淘汰一批占地面积大、产能贡献小的企业；创新融资方式，推进银企合作，着力缓解制约中小企业发展的资金瓶颈，解决企业融资难问题，提高服务效率，推动企业快速发展。认真开展好“进企业，促解难、促稳定、促转型、促发展”等“一进四促”企业服务月活动，并在此基础上形成服务机制化和品牌化，全面提升服务企业的能力和水平，确保企业运行质态良好。全力以赴帮助企业扩市场、上规模，真正服务到点子上，服务到心坎里，服务到实在处。

（四）实施农业现代化工程。坚持以构建城乡经济社会一体化发展新格局为目标，加快发展现代农业，稳步扩大农村需求，全力促进农民增收，建设农村美好家园。我们将重点实施农村八大工程。一是实施农业现代化工程。根据市委、市政府提出2014年溧阳率先实现农业现代化的要求，结合每年分解我镇的任务，按照计划，分步骤实施，确保2014年实现农业现代化。二是实施村级集体经济壮大培植工程。针对18个行政村的实际，以土地流转、农业综合开发等形式增加村级集体经济收入，并通过五年的努力，使各行政村固定收入达50万元。三是实施村庄环境整治及长效管理工程。按照市委、市政府对村庄环境整治“六整治、六提升”的要求，通过三年时间，对全镇254个自然村进行全面整治，同时加强对村庄环境整治的长效管理和考核力度。四是实施土地流转工程。每年计划流转5000亩土地，并一如既往抓好土地矛盾的化解，为我镇社会稳定夯实基础。五是实施品牌提升工程。着力打造以海斌农机为代表的农机品牌和溧湖牌优质稻米品牌，着力打造以缪氏螃蟹为代表的“缪氏”特种水产品牌。六是实施两湖开发工程。全面启动塘马水库综合旅游开发和长荡湖综合开发。今年将启动塘马水库倪家村拆迁安置工作，水库各项基础建设逐步到位。长荡湖开发初步启动。七是实施农业综合开发工程。包括农用地建设项目、塘马水库湿地修复、万亩农业综合开发项目、万亩标准良田建设项目、中央小农水工程项目、耕渎庐及农业观光文化园项目、塘马水库高效设施农业项目、金品生物科技项目。八是实施村干部规范管理工程。完善村干部队伍建设和保障激励机制，加大对村干部的考核和监督力度，充分发挥村干部队伍的战斗堡垒作用，为实现新的更大的发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（五）大力推进社会事业建设，构建和谐社会新局面。坚持发展与和谐的有机统一，全面提高社会文明程度，推进社会各项事业建设，改善民生。我们要倡导全民学习、终身学习的理念，培育具有现代素质的新农民。切实加强文化建设，不断丰富人民群众的精神生活。新建高标准文化活动中心、体育活动中心等设施，办好重大文化节庆活动，不断提高群众文化生活质量。广泛开展全民健身活动，切实增强人民体质。健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，完善突发公共卫生事件应急处理机制，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。积极稳妥推进扩大基本养老、医疗、失业、工伤保险。加强优抚救助，大力发展慈善、助残等社会福利事业。坚持机关干部 “一对一”帮扶制度，提倡党员开展结对帮扶活动。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。充分发挥工会在协调劳资关系中的重要作用，探索建立新的劳资沟通交流机制，维护职工和企业的合法权益，努力构建和谐的劳资关系。深化“平安别桥”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯活动，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

    （六）加强自身建设，打造执政为民新形象。我们将切实加强自身建设，加快推进政府管理创新和制度创新，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提升行政能力和管理水平。更加注重加强行政能力建设和机关干部队伍建设。进一步转变政府职能，提高驾驭经济工作水平。深入推进依法行政，努力将依法行政融入到政府各项工作中。加强法治理念教育，提高政府工作人员依法行政、依法办事的能力。完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任机制，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保落实到位。加强督办查办工作，对决定的重大事项，加大跟踪督查力度，及时掌握进展情况，高效推进各项工作。强化考核奖惩，明确激励导向，强化公仆意识，倾听民声，体察民情，化解民忧。拓宽和畅通社情民意反映渠道，完善处理反馈机制，更加及时、主动、有效地为群众排忧解难。弘扬艰苦奋斗、厉行节约优良传统，努力建设节约型机关。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。