第l条 是别桥镇镇域及镇区各项建设的指导性文件。为适应别桥镇经济发展和城市化进程加快的需要，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、规范编制本规划。

第2条 本规划是对2002年编制的《别桥镇总体规划》进行修编，凡在本规划批准前编制的各项规划与本规划矛盾的，均应以本规划为准。

第3条 需单独编制的详细规划及市政工程设计等均应按本规划的要求进行。

第4条 本规划经别桥镇人大通过并报市人民政府批准后，即具法律效力。若对本规划有大的修订必须经市人民政府批准。

第5条 本规划所称“镇域”指别桥镇行政辖区；“镇区”指镇政府所在地从事非农产业活动人口聚集的场所；“村”指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

第6条 规划编制目的

    为了贯彻中央“五个统筹”和江苏省实现“两个率先”的发展目标，实施溧阳市城市发展战略，适应市域行政区划和空间结构调整要求，加快别桥的城镇化进程，科学引导和规范各项建设，特编制《（2009-2020）》（以下简称本规划）。

第7条 规划依据

1、政策性依据：

（1）、《中华人民共和国城乡规划法》；

（2）、建设部《村庄和集镇规划建设管理条例》；

2、技术性依据：

（3）、《镇规划标准》；

（4）、建设部《村镇规划编制办法》（试行）；

（5）、《江苏省村庄建设规划导则》（2006版）；

（6）、《溧阳市城市总体规划（2008-2020）》；

（7）、《溧阳市别桥镇镇村布局规划》

（8）、《》（2001年-2015年）；

（9）、《溧阳市别桥土地利用总体规划（2007-2015）》；

（10）、《溧阳市原绸缪镇镇村布局规划》

（11）、《溧阳市原后周镇镇村布局规划》

（12）、国家及省相关法律、法规、规范、标准。

第8条 指导思想

 全面贯彻落实“五个统筹”的战略思想，以科学发展观指导别桥镇的发展和建设，加大区域发展的统筹协调力度，大力推进“三集中”，切实保护耕地和集约使用建设用地，通过规划的实施，促进“三农”问题的有效解决。

 规划创意上有特色、有文化、有品位，延续历史、创新形象。空间布局上考虑“远近结合、新老结合、与自然结合”。

第9条  规划重点

1、从区域协调发展的角度出发，研究别桥镇在溧阳市北部的地位和作用，明确产业发展方向，协调产业发展与镇区空间布局。

2、依据溧阳市城镇体系规划及别桥镇近几年的发展情况和发展机遇，科学合理确定城镇规模。

3、明确镇区职能，重新界定镇区建设用地的范围及用地性质，完善镇区路网，并理顺发展时序。

4、加强镇区基础设施与区域基础设施的连接，形成区域基础设施共建共享的格局。

第10条  规划区范围

 本规划涉及的范围是整个别桥行政辖区，总面积131.3平方公里。

第11条 规划期限

 近期：2009-2013年；远期：2014-2020年；远景展望至本世纪中叶。

第12条 强制性内容

    文本中“加粗黑体字”为本规划的强制性内容。

第13条 规划原则

1、要素集聚，集约发展

正确引导、妥善安排，合理规划，促进多项产业要素的合理集聚，积极引导“工业进园、住宅进区、商业进场”。

2、宏观着眼、区域协调

对别桥镇在溧阳市域位置进行区域分析，在超越别桥镇域范围进行资源配置、产业布局和重要基础设施建设的协调和规划。

3、节约用地、合理布局

合理利用土地资源，确保城镇空间布局紧凑，既使各项城镇功能有效运转，又能节约土地资源。

4、突出服务，完善功能

基础设施和公共服务向镇区集中，满足城镇居民及周边农村地区日益提高的物质和精神生活的需求，促进政治、经济、文化中心的形成。

5、保护生态、改善环境

注意生态环境的保护和居住环境的改善，防治污染，防止环境恶化，实现城镇可持续发展。

6、因势利导、分期建设

正确处理好“远期合理和近期现实，普遍提高和重点突破”的关系，以长远合理布局为战略目标，因势利导，兼顾各分期目标的现实推进和可持续发展。

第14条 城镇发展总目标

    至规划期末别桥镇将建设成为布局合理、设施完善、功能齐全、环境优美、经济发达、社会和谐的现代化城镇。为此，规划必须体现前瞻性、克服无序发展和资源浪费，选择投资省、用地紧凑、资源节约的空间布局和可持续发展的环境容量。

第15条 经济发展目标

    1、国内生产总值(GDP)2013年达45亿元左右，2020年达85亿元左右。

2、人均地区生产总值(GDP)2013年达6万元，2020年达12万元。

第16条 生活水平目标

1、人均可支配收入2013年达10000元左右，2020年达20000元左右。

2、居民恩格尔系数2013年≤35%，2020年≤30%。

3、平均预期寿命，2013年75岁，2020年76岁。

4、每万人拥有大专以上人口，2013年达300人/万人，2020年达500人/万人。

5、每千人拥有卫生技术人员数：2013年达2人/千人，2020年达2.5人/千人。

第17条 社会发展目标

1、城市化水平，2013年达55.5%，2020年达65.9%。

2、登记失业率2013年控制在4%以下，2020年控制在1%以下。

3、医院病床2013年达到2张/千人，2020年达3张/千人。

4、社会保障覆盖率2013年达95%，2020年达100%。

5、全社会教育支出占GDP比重，2013年达2%，2020年达3%。

第18条 城镇建设目标

1、镇区人均住房建筑面积2013年达30平方米，2020年达40平方米。

2、供水普及率，2013年达100%，2020年达100%。

3、镇区绿地率，2013年达35%，2020年达40%。

4、镇区人均公共绿地面积2013年达8平方米，2020年达9平方米。

5、污水集中处理率2013年达70%，2020年达85%。

第19条 生态环境目标

1、环保投资占GDP比重，2013年达2%，2020年达3%。

2、空气污染指数平均值，2013年＜100，2020年＜100。

3、城镇污水排放达标率2013年达90%，2020年达95%。

4、生活垃圾无害化处理率2013年达60%，2020年达95%。