戴埠镇第二届人民代表大会第一次会议

蒋 浩 中

二O一二年三月六日

各位代表：

    我受戴埠镇第一届的委托，向大会作，请予审议，并请列席代表提出意见。

四年工作简要回顾

    一、注重科学发展，全力推动经济增长

    四年来，主席团在党委领导下，支持政府工作，鼓励代表群策群力、充分发挥代表作用，始终坚持一切立足于发展、着眼于发展、致力于发展和各项工作保障。

    1、支持政府克难攻坚保增长。四年来，主席团围绕“全力保增长，全面促发展”的目标，积极组织市镇两级代表听取和审议政府工作报告，采取专题调研、组织视察等方式，提出了一些切实可行的建设性意见和建议，要求政府各职能部门团结拼搏、凝聚合力，努力在逆势中站稳脚跟，构筑新的更高的发展平台，另组织代表视察工业集中区建设，了解工业项目的进展情况，建议各有关部门要团结协作、化解不利因素，整合有效要素，全神贯注抓项目推进，全心全意抓好企业服务，加快园区的承载能力建设，为迎接新一轮发展做好做强载体。还组织市级代表和部分镇代表分别听取镇供电、土管和建管所等部门服务园区建设的汇报，对部门工作进行视察并跟踪督查。

    2、推动产业协调发展。立足于推动经济产业结构调整，镇主席团按照党委政府的“提升传统产业，壮大富民产业，打造特色产业”的思路，积极组织代表深入调研，剖析矛盾困难，为打好“结构调整、问计献策”。在推进高效农业健康发展，促进现代农业提升发展内涵方面，组织农村代表分别听取了农经、农服、水利站等部门的汇报。代表们认为：政府在加强农业服务体系建设、加大政策扶持力度、推进现代化产业经营方面已制定了很好的相关优惠政策。建议相关职能部门依托我镇生态优势、资源优势，通过政策驱动、利益互动、科技推动、市场拉动，引导全镇高效农业做到规模化、集聚化、品牌化，更要加大农业招商力度，着力培育优势龙头企业，加快农副产品交易市场规划建设。

    3、服务旅游经济。乡村旅游产业作为一项新兴旅游产业，对改善农村面貌，培育文明乡风，增加农民就业，促进农业增效具有重大意义。镇人大主席团组织部分代表听取旅游办汇报，代表们认为政府要依托良好的区位优势，以更高的定位、更宽的视野、更大的手笔规划好乡村旅游规划体系，要注重彰现特色，展示文化内涵，打知名品牌，挖掘戴埠名镇的历史文化，把文化渗透到旅游产业中，真正做到念好“山字经”、打好“生态战”、唱好“文化戏”，使旅游文化产业经济健康发展。

    二、注重法制建设，推进民主法治进程

    镇人大主席团坚持把促进法律法规的贯彻实施、支持政府依法行政、扎实推进依法治镇当作一项重要工作，努力为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。

    1、促平安法治建设。一是促进依法行政，针对政府部门在依法行政中存在的有关方面问题和矛盾，主席团根据《全面推进依法行政实施纲要》的要求，积极配合政府部门转变职能、健全各项制度，完善运行机制，规范行政权力行为，为进一步推动依法行政，根据市人大常委会和市政府的要求，我们开展了对政府规范性文件备案审查工作，进一步明确了职责、规范了流程，积极参加“公调对结”、“诉调对结”、“检调对结”工作，每年组织部分市镇代表参加市“两院”的工作汇报会。

    2、促进社会稳定。组织市镇两级代表分别听取派出所、综治办、司法所的综合治理平安创建、信访维稳和大调解工作汇报，代表们认为：职能部门能以“三项排查”为重点，以建立健全“预警、运作、联动、保障”四项机制为出发点，组建了覆盖全镇的大调解网络，增强了化解和处置社会矛盾纠纷的能力，维护了社会的稳定。随着镇区的扩大以及创卫的要求，城管工作管理是一项涉及面广的社会系统工程，主席团组织部分人大代表听取了城管工作汇报。城管工作的好坏事关镇区形象、品位和居民生活品质，代表们认为城管工作首先要加强执法队伍的自身建设，业务上突出长效精细管理，要落实镇容环卫责任制，强化日常监管，不断提高执法人员的思想政治素质、业务素质和执法水平。

    三、注重民生为先，促进社会和谐建设

    1、关注实事工程。“十件实事”体现了政府执政为民的理念和对民众的人文关怀，是真正民之所求、民之所需、民之所望的民心工程，对促进社会和谐有着重大意义。镇主席团每年组织代表听取政府十件实事工作汇报，先后分别采取现场视察、分组调研、召开座谈会等形式，加强对实事项目进度的督查，要求相关职能部门始终不渝抓推进，尽责尽力抓落实，扎扎实实将实事办好、好事办实，办成群众满意的民心工程。

    2、关注民生事业。我镇的文教卫事业一直保持高位均衡优质的发展势态。四年来，主席团组织部分市镇两级代表分别对文教卫生工作进行了视察调研，在听取汇报的基础上，分别召开了座谈会，认为政府几年来对文教卫生投入了较大的财力，保障了我镇在全市的优质教学和优良医疗条件的地位，组织部分代表视察计生世代服务中心和镇敬老院，听取和审议人口与计划生育执行情况。计生部门能认真贯彻落实基本国策、稳定低生育水平、创新工作理念上，主动把握人口和计划生育新趋势和生育要求。在听取民政工作汇报并走访敬老院后，代表们认为政府始终坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，切实抓好了五保供养以及低收入户的基本生活保障工作，把“民生工程”当作重点工作来抓，真正做到“老有所养、老有所乐、贫有所帮、困有所助、病有所医”。

    3、关注资源保护。土地的可持续利用是实现经济加快发展的重要体系，镇主席团组织市级代表听取国土所土地管理贯彻执行情况汇报，组织代表对矿山整治和土地复垦整理村庄挂钩工作进行了视察。代表们认为：政府在集约利用土地上下功夫，在复垦整理和争取扩量上做文章，来不断提升土地资源可持续的保障能力，既可净增土地面积，又能美化环境，实现经济效益与社会效益的双赢，受到广大群众的称赞。

    四、注重创新机制，着力促进代表履职

    1、加强与代表的联系。定期向代表发放资料，为代表能及时了解掌握党委政府的中心工作、重大决策，指导各代表小组围绕我镇在经济社会发展中的重大举措以及群众普遍关心的热点难点问题开展好代表活动。

    2、搭建代表履职平台。根据省人大有关要求，将“一个载体、两项制度”建设作为代表的重点工作来抓，镇主席团以“代表小组”为单位创建了五个“人大代表之家”，使人大代表的桥梁纽带、参与决策和模范表率的作用得到了有效的发挥，积极组织市级代表参加市“双百双千”活动，充分发挥代表在促进地方发展和维护社会稳定中的积极作用。四年来，市级代表共向市人代会期间提出了38件建议意见，办理本镇各类代表建议意见和信访43件。

    四年来，人大主席团在党委的领导下，在人大常委会的指导下，全面落实科学发展观，落实一届人代会来的每次例会的各项决议，切实履行宪法和法律赋予的职责，在围绕中心工作促发展，关注民生促稳定，积极发挥代表作用上取得了一定的实效，为推进我镇经济和社会持续健康稳定发展发挥了积极的作用。

第二部分    2012年工作安排

    2012年我镇的人大工作，在党委领导下，紧紧围绕党委政府中心工作来安排人大主席团的工作，全面履行宪法和法律赋予的各项工作职责，在监督中体现支持促进、在支持促进中实现有效监督，为我镇经济社会加快发展、科学发展、和谐发展和加快民主法制建设。献计献策，具体做到“三个围绕”，在代表中开展“五个一主题活动”。

    一是围绕党委意图，发挥引导作用。镇人大主席团要自觉接受党委领导，对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导、组织代表学习，吃透精神，自觉地把坚持党的领导与充分发挥代表作用和严格依法办事统一起来。把发展作为第一要务，支持政府行使职权、依法行政，督促政府部门各项措施的有效落实，做到在工作思路上要与党委中心工作合拍，工作措施上与政府合力，支持和协调政府推进工作，工作的出发点上要与人民群众合心，维护和发展好广大群众的根本利益。

    二是围绕创新代表活动方式，发挥代表作用。镇人大主席团将以五个“人大代表之家”为有效载体，在代表接待选民和代表向选民述职两项工作上，不断创新代表活动方式，以创新求工作实效。全年代表活动应紧扣全镇经济社会发展大局，上下联动，使代表活动有更好的目标、任务和载体，进一步挖掘代表主体作用，发挥代表的影响力和号召力。

    三是围绕富民创业，发挥推动作用。镇人大主席团应紧紧围绕富民创业，找准人大工作与经济工作的结合点，营造有利于经济发展的氛围，大力宣传先进致富典型事迹，激发代表和群众创业致富的热情，为全镇人大代表施展才干搭建平台，推动全镇经济的发展。

    四是积极开展“五个一”主题活动。

    在市镇两级代表中开展以“岗位履职尽一心、知情知政献一策、联系选区进一言、服务群众办一事、化解矛盾稳一方”为主要内容的“五个一”主题活动。

    （一）岗位履职尽一心。人大代表要围绕中心，服务大局，立足本职做好工作，努力发挥个人专长，以良好的工作业绩和模范行为影响和带动群众为我镇经济社会发展作贡献。企业界的代表要在推进自主创新、壮大企业规模、加快转型升级、提升产业品质上求突破；农村基层代表要按照新农村建设的目标要求，大力优化农村发展环境，积极推进农业结构调整，努力拓宽农民增收渠道，在城乡一体化发展进程中当好排头兵；部门代表要树立大局意识，不断转变工作作风，改进服务标准，提高工作效率，在优化发展环境上多做贡献。

    （二）知情知政献一策。人大代表要学习掌握党和国家的方针政策，熟悉镇情，经常深入基层，了解当地经济社会发展情况，要紧紧围绕百姓关心、社会关心、带有全局性的问题深入开展调查研究，结合实际提一件以上有份量、有价值的建议意见。

     (三)联系选区进一言。人大代表必须牢固树立选民意识和群众观念，保持与原选区选民和人民群众的密切联系，听取和反映他们的意见要求，自学接受选民监督，当好选民的代言人。要积极参加镇人大和原选区组织的各项活动，每位代表每年要向所在选区提一条以上合理化建议。

    （四）服务群众办一事。人大代表每年要为人民群众办一件以上好事实事，要以“人大代表之家”为平台，深入基层接待、走访人民群众，多听民声，多访民情，多解民难。要关心农村贫困户或低保户等社会弱势群体，在力所能及的范围内，积极为他们解难题、办实事，用自己的实际行动献出一片爱心。

    （五）化解矛盾稳一方。人大代表要认真学习、积极贯彻法律法规，做遵纪守法、依法办事的模范，要充分发挥自身的优势和作用，深入基层一线，及时掌握信访动态，在法定职权范围内尽力竭力为群众排忧解难，及时化解各种矛盾纠纷，切实维护社会稳定。

    各位代表，我们将根据党委提出的“做强园区、做靓镇区、做美景区”的要求，让我们在镇党委的领导下，支持和推进政府各项工作，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，以饱满的政治热情，良好的精神风貌，团结一心，奋力拼搏，为争创“百亿园区”镇，实现我镇经济社会发展新跨越而努力奋斗！