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信息名称：
关于印发《溧阳市民防局廉政风险防控机制制度》的通知
索 引 号：
014143651/2012-00005
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧防委发[2012]4号
发布机构：
市民防局
产生日期：
2012-03-06
发布日期：
2012-03-12
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市民防局廉政风险防控机制制度
关于印发《溧阳市民防局廉政风险防控机制制度》的通知
溧防委发[2012]4号
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各镇人防办、局各科（处）：
为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立完善“标本兼治，注重预防”的反腐倡廉工作长效机制，进一步增强系统党风廉政建设的针对性、有效性，深化责任意识和廉政风险防范意识，着力打造“勤政、廉洁、高效”的民防机关。按照加强廉政风险防范管理的工作要求，《溧阳市民防局廉政风险防控机制制度》，经党组同意，现予印发，望认真贯彻执行。
中共溧阳市民防局党组
二〇一二年三月六日
廉政风险防范管理教育制度
一、制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为局中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。
二、局中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织保证。
三、完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。
四、建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。
五、局党组每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。
廉政风险防范管理决策制度
一、正确决策是事业顺利开展的重要前提，科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程序于法有据，依法进行，做到决策权责统一。
二、局党组会议主要决策党务管理方面的重要事项，包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。通过坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党组议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。
三、局行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定，加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使决策更加符合实际，努力提高决策的科学化水平。
四、调查研究是决策活动的基础性环节，要深入基层调查研究，大兴调研之风，在进行决策前，必须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。
五、凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决策，有的还需专家论证，征求意见。
六、对重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先进行必要性和可行性论证。完善专家咨询制度，必要时，实施听证和公示制度，保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。
廉政风险防范管理执行制度
一、科学决策是基础，执行是关键。通过决策和制度的执行，发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用，更有助于提高履职能力，提升服务水平，防范内部风险。
二、深入开展调查研究，及时反馈执行过程中的信息，增强可行性和准确性。
三、落实执行责任制，提高执行意识。执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力、有序、有效的开展。着力提升领导负责制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行全员责任制，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。
四、监督检查是提高执行效率的重要手段，领导亲自挂帅，各科室督查，现场观摩引导执行，提升执行效果。
五、健全评价奖惩、激励机制，强化执行纪律，利用各种手段激发执行者，强化他们的正确行为，引导把他们将潜能变成显能，进而转化为效能。
六、对执行不力者要追究相关责任，鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者，促进制度落实。检查中发现的重大问题,除责成纠正外，对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究，对造成严重后果的要追究其行政或法律责任。
廉政风险防范管理监督制度
一、廉政风险防范管理监督旨在降低风险，维护团结统一的良好局面，是开展监督最基本的原则要求，全体党员干部有权平等地直接或间接地监督部门一切事务。党内监督是党员之间、党员和党组之间依照党纪法规所进行的相互监察与督促的活动，有助于发扬党的优良传统作风，制约、规范党内监督对象。
二、建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。党员干部是监督主体，应该履行或正确履行其监督的职责或责任，主要对党组和行政办公会议行使权力进行监督，防止权力滥用。
三、监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面，内容极为广泛。做好监督工作要把握监督的重点内容，抓住监督的关键环节和主要内容，增强监督的针对性，使监督取得实效。
四、实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。决策的有关情况必须公开，可以通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事，有无失职、渎职甚至腐败现象。监督中发现的问题，通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”等制度处理和解决。
五、在监督中，应受到监督制约和保护支持，通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者，保护支持监督者的合法权益与工作的积极性，以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生。
廉政风险防范管理预警（处罚）制度
一、廉政风险防范管理预警、处罚，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防范和减少廉政风险的有力举措。通过全面的预警机制，强化廉政勤政教育，健全监督制约制度，实施有力的管理监督，促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行，为全面完成各项工作任务的提供坚强保证。
二、廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。在局廉政风险防范管理工作领导小组的统一领导下进行。按照分级管理的原则进行，采取分管领导对机关科室，下管一级的办法，多头预警，层层保障。
三、实施廉政预警通过以下途径发现：人民来信来访反映的；特邀行风监督员等反映的；纠风办、行风热线等相关部门移送的；其他发现情形。单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制止的，应实施预警。应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。
四、廉政预警的实施，启动预警机制，实施预警措施，反馈落实情况。因实施廉政预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究廉政预警制度实施人员相关责任。
廉政风险防范考核制度
为进一步落实党政领导班子和各科室负责人在廉政风险防范中的责任，根据上级有关部门要求，特制定本制度。
一、考核内容
1、领导班子成员及科室负责人应与单位签订《廉政风险防范目标责任书》。
2、建立健全廉政风险防范各项规章制度，并随着时代的要求不断修改完善，使之具有科学性和操作性。
3、探索和研究各项制度执行情况的考核办法，使制度得到有效实施，形成按制度办事，用制度管人的良好机制。
4、贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，探索总结新时期党员干部教育、监督的新思路新措施。
5、加强履行职能，落实责任，实施有效服务的管理与监督。
6、加强《党政领导干部选拔任用工作条例》、《廉政准则》等规定执行情况的监督。
7、落实“谁主管、谁负责”的责任制。
二、考核方式
1、制定廉政风险防范目标责任制考核细则。
2、各科室（处）要按照《考核细则》组织自查，并向局党组上报书面情况报告。党组再通过听、查、访等方式，对廉政风险防范工作进行全面考核。
三、考核奖励
1、廉政风险防范目标责任制考核按95分以上为优秀，80－94分为合格，70－79分为基本合格，70分以下为不合格确定档次。考核为优秀档次的部门，给予一定的精神和物质奖励。
2、对考核为不合格的科室，实行“一票否决”制，当年不能评为先进单位，主要责任人不能评为先进个人。
党风廉政建设和纠风制度
一、全体工作人员都要认真学习党风廉政建设的规定，不断提高政治敏锐性，严格遵守党纪国法，保证政令畅通，严禁有令不行、有禁不止。
二、坚持原则，秉公办事。建立严格的规章制度和文明办事程序，严格执行人民防空工作的各项政策法规，做到公平公正。
三、增强服务意识和公仆意识，加强职业道德建设，在各项工作中做到热情服务，礼貌待人，坚持首问负责制，认真履行第一接待人职责，坚决克服和防止“四难”现象和其它行业不正之风。
四、严格遵守工作纪律，坚持原则，恪尽职守，廉洁奉公，不谋私利，严禁利用职务之便以权谋私，对违法违纪行为，不论涉及到谁，一律严肃查处。
五、大力发扬艰苦朴素、廉洁奉公的优良作风，认真遵守市干部廉洁自律规定。
六、转变作风，强化服务。深入调查研究，认真解决群众反映的突出问题，杜绝官僚主义和形式主义。
七、严格财经纪律，自觉执行国家和省市的收费政策，各项行政事业性收费必须遵守有关政策规定，按规定程序申报办理收费许可证，严格按照核定项目和标准进行收费。
八、建立健全举报制度，严肃查处违法违纪案件。局机关设立反腐倡廉举报箱和举报电话，举报电话设在局办公室（87209191）。
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