为深入贯彻委十一届三次全体（扩大）会议精神，保障全“八大主题年”活动和“千亿园区百亿镇”创建工作，有力推进机关效能建设，突出解决当前机关作风中存在的问题，营造良好发展环境，根据委《关于在住建委、交通局、规划局、城管局、主题实践活动的实施意见》，特制定《市民防局开展“转作风、提效能、优服务”主题实践活动实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观和党的十八大、市委十一届三次全体（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕“紧跟苏锡常、同步现代化”的总体目标，以“转作风、提效能、优服务”为主题，认清形势，全面查找机关作风建设中的不足和差距，着力解决机关作风建设中存在的薄弱环节和突出问题，切实转变作风，提升行政效能，优化服务环境，树立良好形象，为全市经济社会实现又好又快发展提供坚强有力的保障。

二、工作目标

通过主题实践活动进一步增强广大干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，牢固树立和大力弘扬求真务实、严谨细致的优良作风，努力建设成“管理有序、行为规范、纪律严明、服务高效”的新型机关。

三、方法步骤

活动从2012年11月开始，到2013年4月底结束，分四个阶段，按照立足当前，突出重点，开门整治，着眼建设，务求实效的总体思路，有计划、有步骤地进行。

（一）学习动员阶段（2012年11月中旬到2013年1月中旬）

1.全面学习动员。召开机关作风建设大会，对本系统机关作风建设进行全面动员和部署，通过广泛的思想发动，深入剖析本单位近年来发生的违法违纪情况和作风建设中存在的问题和不足。组织全体机关工作人员学习党的十八大、市委十一届三次全体（扩大）会议和我市“部门服务创星级，机关效能再跃升”主题实践活动动员会精神。加强对全市机关作风建设“十个严禁”、“庸懒散”和“八小时外”行为规范专项治理以及国家公务员行为规范、行政许可法、行政处罚法的学习，进一步提高对开展“转作风、提效能、优服务”主题实践活动重要性和必要性的认识。

2.组织开展讨论。组织开展“机关作风建设大讨论”活动。中层以上干部要通过“大讨论”，增强“四种意识”、争做“四个表率”，在改进思想作风中强化责任，做开拓创新的表率；在改进工作作风中牢记宗旨，做服务群众的表率；在改进学习作风中提升能力，做求真务实的表率；在改进纪律作风中凝聚力量，做廉洁自律的表率。一般干部和其他工作人员要重点围绕如何改正和解决工作能力不足、工作效率不高、服务意识和廉洁自律意识不强等方面问题开展专题讨论。在开展大讨论活动中，中层以上干部要撰写对照检查材料，一般干部和其他工作人员要写出学习心得。

（二）分析检查阶段（2013年1月中旬到2013年2月上旬）

1.深入排查问题。通过发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话、设置监督信箱、开展问卷调查等多种形式，畅通听取收集意见的渠道，全力查找在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要敞开大门，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响科学发展大局、基层干部反映强烈、事关群众切身利益的机关作风和行政效能问题开展调研，从根源上查明产生问题的原因，切实把问题找全查细、找准查透，最大限度地征求社会各界的意见和建议。

2.制定整改方案。对查找出来的问题，领导班子成员和各科室（部门）负责人要一项一项地分析原因，带头找准症结，并召开专题组织生活会，分析研究单位和个人存在的问题，针对梳理出的问题，按照思想作风、工作作风、工作制度等进行分类整理。在此基础上，认真制定整改方案，形成领导班子和个人作风建设整改方案。整改方案要做到整改目标明确、整改事项具体、整改时限严格、整改措施有力。

（三）整改提高阶段（2013年2月中旬到2013年3月上旬）

1.全力以赴抓整改。通过发送公开信、组织专题报道等多种形式，将外访内查梳理出的问题向社会各界通报，并就整改工作措施和进度作出公开承诺。按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题”的原则，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办”；对基层、企业、群众反映的一些老大难问题，迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，以抓整改的实际行动赢得群众的信任和支持，并自觉接受群众监督。

2.严格纪律抓问责。在整改中要重点对少数工作人员作风粗暴、对待群众态度“冷硬横推拖”以及玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私、侵犯群众利益、腐化堕落等问题进行整治和处理，严肃纪律、严格责任追究，确保重点问题得到及时、有效的查处。

3.建章立制抓长效。积极建立健全机关作风和效能建设的长效机制，将好的经验、做法形成制度，长期坚持。针对查找出的存在问题，属制度缺失原因，要本着管用、实效的原则对原有规章制度加以补充和完善；及时建立健全新的规章制度，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制。

（四）民主评议阶段（2013年3月上旬到2013年4月下旬）

1.组织民主测评。召开机关作风建设和民主评议工作汇报会，向人大代表、党员代表和服务对象汇报本部门工作和作风建设情况，听取意见建议，并进行满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，使活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

2.严格总结考核。将对整个活动进行全面系统的总结，既要总结工作中的好经验、好做法和取得的成效，也要总结工作中存在的问题和不足，更要进一步明确改进的措施和今后的努力方向。这次民主评议和综合考评情况将作为科室评先、干部评优、任免的重要依据。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。局成立“转作风、提效能、优服务”主题实践活动领导小组，实行“一把手”负总责任，加强对该项活动的组织领导，周密计划、精心实施，切实把各项任务落到实处。

（二）加大宣传，强化监督。围绕主题实践活动，加强舆论宣传引导，认真总结活动开展中的先进经验，扩大社会影响，主动争取领导，自觉接受市纪检监察机关的检查指导，确保各项措施落到实处。

（三）求真务实，注重实效。把“转作风、提效能、优服务”主题实践活动与当前各项工作有机结合起来，一切从实际出发，不搞形式，切实采取措施，改进机关作风，提升素质能力，提高行政效能，更好地为群众、为企业、为发展服务，全力保障“紧跟苏锡常、同步现代化”目标顺利实现。

附：主题实践活动实施计划

溧阳市民防局    

二○一二年十二月十三日

抄送：市委督查室、市纪委效能监察室

市民防局“转作风、提效能、优服务”主题

实践活动实施计划

2012年12月10日