简     报
第 21 期（总第23期）

溧阳市实施农业现代化工程领导小组办公室   2012年7月27日                

【本期导读】

●乡镇动态
       南渡镇庆丰村村级试点推进农业现代化工程建设的有效探索

【乡镇动态】
南渡镇庆丰村村级试点推进农业现代化工程建设的
有效探索

南渡镇作为常州市重点中心镇试点，对照市农业现代化工程总体任务分解方案（2011-2014年），进一步解放思想，用新的理念发展南渡农业，争当率先基本实现农业现代化的排头兵。经镇党委、政府研究决定，选取庆丰村作为试点，对如何实现农业现代化进行积极的思考和探索。
一、庆丰村基本情况
庆丰村位于南渡镇的中西部，沿南强公路两侧，交通十分便利。2009年7月，原庆丰村和贺新村两村合并，设立新的庆丰村，全村共有农户1045户，总人口3620人，共有33个村民小组，全村总面积1.3万余亩，其中可耕地面积约10000亩，自然水面面积1000余亩。2011年全村经济总收入6105 万元，村民人均纯收入12826元，全村土地都属于纯圩区，没有山地。
二、推进实施农业现代化的总体思路
为尽快让村民致富，探索推进农业现代化的发展思路，庆丰村组织班子成员赴昆山、无锡等地考察学习新农村发展的先进经验，并把学到的先进经验向村民广泛宣传，及时收集群众对“农业增效、农民增收”的意见建议。该村村委班子成员人齐、心齐、战斗力强，通过多次听取村民意见，争取村民的广泛支持的基础上，经村集体讨论决定以农村土地合作社为平台，多方面拓展。庆丰村以成立农地专业合作社为载体，成片流转农户土地，对全村的土地进行统一规划、统一流转、统一经营、统一管理，既可以方便村民，也可以节省管理成本，同时合作社经营收入放在村集体收入中，一方面可提高村集体收入，另一方面又可以将合作社经营收入作为集体收入对农户进行二次返利，用于公益事业、改善农业基础设施、再扩大生产等。
通过加强宣传引导、实施土地“四个统一”、加快适度规模经营建设、大力开展招商引资、加强农民培训力度等，该村计划利用2-3年时间，把全村打造成农民增收产业提升、增收效益突出、基地发展机制新颖、特色鲜明活力彰显的南强路沿线现代农业产业带。
三、具体工作举措
（一）以农户专业合作社为载体，加快土地流转。
土地规模化是实现庆丰村统一规划、统一经营的前提。庆丰村委通过加强宣传，增强群众对土地流转的认识，解决群众怕土地流转失去承包权的顾虑，积极引导农民流转土地。村委投入30万元成立庆丰村农地股份专业合作社，作为土地流转载体运行，村委成员和村民小组组长为合作社自然管理员，负责合作社日常运营。截止目前，合作社已完成一期土地流转，从435户农户手里转到7156亩土地，流转费用600元/亩，期限为10年，租金按粮价增加的幅度每5年调整一次。二期计划再流转近4000亩，包括周边村水稻万亩示范区部分面积，合计约11000亩，集中连片，规模经营。土地流转后，通过土地整理项目，平整土地，新修干渠，便于规模经营。
（二）以适度规模经营为途径，合理布局产业。
1、大力发展优质粮油基地。积极稳定优质粮食生产，巩固现有优质粮油生产基地，以庆丰老圩塘丰产区域为中心，向南强公路沿线两边纵深发展，形成5000亩左右的高产粮油生产基地，加强农业标准化产业配套，扩大农业产业化经营，大力开展规模化生产，进一步提高粮食种植效益。该基地由村农地股份专业合作社整体负责按标准实施100%机械化作业。
2、大力发展高效设施农业。依托大同圩附近现有资源优势，重点以农田参股的形式进行招商引资，扩大设施农业面积，在800亩高效设施农业的基础上，再投入资金增加400亩，达到1200亩的规模的设施农业基地。主要以下几方面工作：（1）搭建钢架设施大棚，发展设施蔬菜面积500亩。（2）引进优质名贵苗木，建立苗木生产繁育基地300亩。（3）在现有的基础上，扩大葡萄基地面积100亩。（4）向上积极争取基础设施建设、试验示范等方面的项目扶持。
3、大力发展休闲观光农业。从庆丰村水产桥至陈家圩，发展休闲渔业观光带，重点做好以下几方面：（1）利用复垦有利条件，实行沟渠路配套，加强基础设施建设，建立休闲观光渔业示范基地。（2）重点打造独岛上120亩的休闲垂钓中心，加以绿化、道路等基础设施建设，建成公园式垂钓中心。（3）利用农村现有的农耕基础，发掘农耕文化，发展特色农家乐农业休闲产业。
（三）以整体全方位招商为手段，扩宽发展渠道。
为加快发展高效设施农业和休闲观光农业，庆丰村围绕城乡一体化建设和现代农业发展，加强招商引资工作，采用全员招商与小分队招商相结合的方式，全面提升农业招商引资质量与水平。一方面委托镇招商办对外整体招商，并通过挖掘南渡能人资源进行整体招商。另一方面，突出小分队招商，围绕重点招商线索主动出击，开展外出招商活动，重点围绕全市水产、畜牧、粮油、蔬菜、花卉苗木五大主导产业，在高效规模种养业、农产品精深加工业、农业休闲观光旅游和现代农业园区建设等方面开展招商。目前，庆丰村已与在外个体老板夏建国、庄伟达成意向性协议，发展花卉苗木基地150亩，设施葡萄建设200亩.
（四）以合作社服务中心为平台，优化发展环境。
1、设立农资、农业技术服务中心。在依托本镇农业服务站中心创新科技推广服务新机制、新内容、新途径，树立“农资、农技双连锁，技术、企业两结合”区域化农资连锁经营理念，通过技术讲座、实地指导、发放资料等方式，全方位进行农技服务，实现技术与物资的有机结合。
2、定期组织农民参与农业专业化培训。一方面依托相关大专院校、科研单位技术力量和镇畜牧兽医服务中心等培训单位，并定期对养殖科技示范户、养殖能手、养殖大户、致富带头人进行集中专业培训。另一方面从本村发展休闲观光农业的实际出发，对外出务工的返乡青年和农村经济合作社带头人等进行有针对性的培育和扶持，达到培养一批能人、带动一村农民、搞活一方经济的目标。针对新生代农民工，大力开展农民职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力，拓宽增收渠道。
3、成立农业机械化服务平台。服务平台下设农机办事大厅和便民服务窗口，按照“高效服务、便民通道、阳光监督、依法行政”的要求，对广大农户和机手农机购置补贴、拖拉机检测审验、驾驶证换发等提供“一站式”服务。同时，农机专家、农机指导员、农机专业人员共同组成农机公共服务平台。
 4、加大培育农民经纪人。启动农村经纪人培育工作，在从事农副产品种植、养殖的本地农民和从事农副产品销售的营销人员中广泛发动，主要针对3类人员，一是农业生产一线人员，包括合作社负责人；二是负责农业生产的村干部；三是部分农村富余劳动力。集中培训农村经纪人，进一步提升农民专业合作社的营销水平和能力，建立“合作社+农村经纪人+农户”和“农村经纪人+农户”等多种模式，充分利用农民合作社的平台，有效把市场与本乡产业连接起来，在农业生产与市场销售两端架起一座桥梁。
四、当前工作的困难和矛盾
通过现阶段计划的实施，庆丰村也发现在推进农业现代化试点发展过程中也存在一些制约性的问题，主要包括以下几个方面：1、规模化种植面积有待进一步扩大，高效设施农业数量和所占比例还比较小，全村高效设施农（渔）业面积达到1300亩，占全村耕地面积的13%，距目标值还存在差距。2、生产农产品质量有待进一步提高，绿色农业和有机农业的标准还相距甚远。3、农民组织化程度有待进一步加大，大市场和小生产之间的矛盾还比较突出。4、农业机械化水平有待进一步推广，农户整体技术水平和科技投入相对落后。5、农业产业化经营有待进一步集中，龙头企业效应不突出扶持力度明显不够。
土地集中适度规模经营是农村生产力发展的必然趋势，是农业现代化的客观要求，也是统筹城乡发展的必然要求，只有把农民从土地中解放出来，从事二三产业，才能进一步增加农民收入，才能为实施现代化建设奠定基础。这种以村为单位发展农业适度规模经营，促进农村产业结构调整优化，有利于统一推广应用农业科技，促进农业机械化发展，提高土地产出率，可以彻底解决务农劳动力结构性短缺问题，原村委办公楼成立农业专业化的服务中心，有利于资源配置效率，村委成员和村民小组长为一套现成的管理队伍，节约管理成本。
庆丰村作为南渡镇农业现代化建设的村级试点，相信通过全体村民的努力，发展规模经营，提高土地产出率，将有助于庆丰村尽早实现农业现代化发展和新农村的建设，对全镇实施农业现代化工程起到抛砖引玉的作用，助推2014年全市基本实现农业现代化。

报：江苏省农委推进农业现代化工程工作小组办公室、常州市实施农业现代化工程工作小组办公室
送：市委、市人大、市政府、市政协、市纪委
发：各镇（区）、市实施农业现代化工程领导小组成员单位                        
邮箱：lynyxdh@126.com   电话：87269396    （印200份）