各位代表：

现在，我代表镇人民，向大会作，请予审议，并请列席同志提出意见。

回顾五年   竹箦实现新跨越

自区划调整五年来，是竹箦镇发展进程中重要而又不平凡的五年，面对各种机遇和挑战，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，紧紧围绕“全力冲刺十一五，奋力实现新跨越”的工作主题，以“保增长、促发展、保稳定、促和谐、保民生、促提高”为工作目标，与时俱进，艰苦奋斗，抢抓机遇，加快发展，出色的完成了上届人代会提出的经济社会发展目标。

一、始终坚持第一要务，综合实力大幅提升。

五年来，我们始终把发展经济作为主抓手，全镇经济社会保持了又好又快发展的良好态势，2011年，实现地区生产总值17.1亿元，比07年增长41.9%；全社会固定资产投入15.8亿元，比07年增长146.9%；财政总收入1.8亿元，一般预算收入8539万元，在07年的基础上分别翻了1番和2番；农民人均纯收入13729元，年均增长17%。

工业经济迅猛增长。2011年实现工业总产值40亿元，比07年增长了132.7%，年均增长26.5%；实现应税销售收入30.5亿元，比07年增长136.6%，年均增长27.3%；国税1.1亿元，地税5900万元，比07年分别增长124.5%和59.4%；规模以上工业纳税销售23.9亿元，在07年基础上翻了2番；纳税销售超亿元的企业从无到有，从有到强，到2011年底达到了6家，超5000万元企业15家，规模企业平均每年增长10家。

现代农业加快发展。积极发展现代农业、高效农业、设施农业，农业规模化、产业化、科技化水平进一步提高，五年累计吸引“三资”近3亿元开发农业，发展农业企业8家，申报无公害产品5个，绿色产品8个；农业合作社累计达到42家，已形成高效设施农业面积达1万多亩，高效渔业面积2.5万亩，培育高效农业基地5个，苗木种植面积已接近1.8万亩，全福农牧被评为江苏省级高效设施农业龙头企业和常州市现代农业产业园区。

服务业发展彰显特色。2011年完成服务业增加值6.5亿元，比2007年增长44.4%；完成建安产值5.3亿元，同比增长23.2%；五年累计新建商业用房2.3万平方米，新增工商个体户400多家；瓦屋山旅游开发稳步推进，新四军红色旅游景点逐步走热，游客人数逐年增加，农家乐旅游拉开序幕。

二、始终坚持提升内涵，发展质量不断提高。

有效投入持续加大。五年累计完成固定资产投资50.5亿元，其中工业投入36亿元，年均分别增长35%和40.4%。实施3千万以上的工业项目32只，光明金属、科华机械、全福牧业、虹翔机械等一批重点工业项目顺利实施。五年来兴办企业超过198家，新增注册资本12.64亿元人民币。

科技创新步伐加快。五年来，获批高新技术产品12个；高新技术企业2家，民营科技企业25家；新申报科技项目35项，申报国家发明专利20件，累计专利申请量450个，其中正翔精密机械连续2年申报国家专利超30件以上；积极开展人才引进计划和产学研对接项目，共引进本科以上人才630人；完成高校企业对接项目6个。

园区建设扎实推进。五年来，累计完成竹箦和前马工业集中区基础设施投入1.2亿元，提高了工业集中区承载能力。前马工业集中区2010年全面启动，引进项目16个，总投资10亿元；竹箦工业园区引进项目30个，25家企业已建成投产。

三、始终坚持优化环境，镇村面貌焕然一新。

区位优势更加凸显。交通条件明显改善，从南面的104国道陶家转盘至余桥以及瓦屋山火车站至集镇的道路相继贯通，构筑起外围便捷的大交通格局。宁杭高铁10月份通车，4.3公里的西环线11月份贯通，常溧高速已相继开工，集镇至瓦屋山火车站路具备通车条件，20辆镇村公交投入运营。

集镇建设水平不断提高。完成了新一轮的总体规划，集镇的框架进一步拉开。集镇三横三纵的“井”字形的道路框架初具雏形，集镇建成区达到了2.8平方公里，比五年前增加1平方公里。争创了全市首批国家环境优美镇，投资8000万元对税务巷进行改造提升，拆迁1.4万平方米，新建商住面积1.9万平方米；投资1500余万元对北山引水河进行综合整治和环境提升，建成沿河观光带，拦水坝文艺广场；修复老镇区1.2里街道下水道工程。

新农村建设不断深入。一是初步建立集镇生活污水处理系统。2008年投资1300万元建成竹箦、前马两座污水处理厂，日处理污水1000吨，完成配套管网16公里；二是有效推进水源地保护工程。完成吕庄水库、大山口水库水源地保护工程，迁移重建竹箦自来水厂；投入500万元在陶庄、南旺、王渚村建立污水处理工程，惠及3000多户农村居民；三是启动农村环境整治工程。五年来，累计投入1000多万元完成了原27个村“三清一绿”工程，其中3个村通过“五化三有”达标验收；四是规范了垃圾清运模式，年清运垃圾1.3万多吨，完善农村长效管理制度，由镇聘村用财政负担的运作模式，聘请66名村级保洁员；实施村村通工程，实现村级服务中心的全覆盖；村集体经济稳步增长，五年来，共计完成8个薄弱村转化工作。

四、始终坚持和谐发展，人民生活持续改善。

我们始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任，和谐是第一目标”的理念，在经济持续发展同时，更加注重民生改善、充分尊重民情，切实满足民需。

保障体系更加健全。五年来，养老、医疗、失业、工伤、生育累计参保人数分别为3201、2879、3050、4670、618人；新农保农村居民养老保险参保人数17790万多人；被征地农民参保人数2045人，各类社会保险财政配套资金1500万元，农村类社会保险基本实现全覆盖；新型农村合作医疗参保率达100%，建立临时救助基金，五年来，救助各类困难群众4000多人次，发放救助金360万余元，发放低保金1152万元，重残人员生活救助金229万元，共计配套各类保障资金760万元。

社会管理逐步完善。一是扎实推进“平安竹箦”建设。普法教育顺利开展，社会综治工作得到加强，全面推进技防建设，完善“人防、技防、设防”相结合的立体防控网络，依法打击各类违法犯罪活动，连续多年被评为“社会治安安全镇”、“平安建设示范镇”等荣誉称号。二是强化信访维稳联动机制。积极推进“大调解”和多元矛盾纠纷化解机制，认真落实“三项排查”和“走村入户进万家”活动。五年来共受理各类信访350多件，成功化解各类矛盾纠纷345余起，成功率97%以上，连续多年被评为“信访维稳先进集体”。三是严格落实安全生产责任制。全面开展安全生产行政执法大检查，扎实推进隐患排查和整治工作，五年来，全镇没有发生一起重特大安全生产事故。

社会事业协调发展。高标准普及九年制义务教育，教学质量逐年提升，五年来竹箦中学向各大中院校输送2300人，其中本科录取人数680人；新四军江南指挥部纪念馆被列为全国红色旅游经典景区；成功筹办首届瓦屋山鸿鑫电缆场地汽车拉力赛；投资350万元改造敬老院1460平方米；投入1200多万元扩建竹箦医疗楼5000平方米；投入300多万元建成了广电大楼，有线电视数字化整转用户1.12万户，整转率达91.3%以上；投入450万元建成了2300平方米公共服务中心，全民健身活动蓬勃开展。重视国防建设，五年累计输送新兵175名，连续五年被省级、常州市级评为征兵先进单位。民族宗教、妇女儿童、统计、邮政、通讯、物价等工作得到进一步加强。

五、始终坚持统筹兼顾，政府自身建设全面加强。

依法行政不断深入。主动接受群众、新闻媒体和社会舆论监督，施行科学民主决策，健全群众参与，专家咨询和政府决策相结合的工作机制，不断提高决策的执行力和公信力。

效能建设全面提升。一方面健全了镇村两级干部管理和议事制度，按照渐进性、先进性、科学性、规范性、可操作的原则，制定规范了日常管理、资产管理、目标管理、招投标管理等一系列规范性的文件。另一方面建立了目标管理量化考核的工作机制。依据工作重点，将其量化、细化、责任化，做到“事事有人管，件件有落实”；第三提倡求实、务实、落实的工作作风，做到言必行、行必果。

民主建设扎实推进。五年来镇政府及部门自觉接受镇人大的工作监督，认真执行镇人大的各项决议，办理人大代表建议、批评、意见共79件。完成村民委员换届选举工作；认真开展民主法制示范村创建工作，新增省级民主法制示范村2个，常州市级民主法制示范村7个。

各位代表，过去的五年是全镇经济发展最快，投入质量最高的五年，是集镇建设、农村面貌、民生改善、资金投入最多的五年，也是社会和谐发展，党群干群关系最为融洽的五年。五年来取得的成绩来之不易，五年来积累的经验弥足珍贵。

从竹箦发展的历史长河看，短短的五年时间，如白驹过隙，弹指挥间，但对我们来讲有很多启示。?

五年的实践启示我们，必须坚持解放思想、创新思路、科学定位。我们从发展大局出发，把上级的精神与竹箦的实际紧密结合，解放思想，果断决策，突出重点，全力推进，有力促进了经济社会全面协调可持续发展。?

五年的实践启示我们，必须坚持科学发展、加快发展、争先进位。我们紧紧抓住发展第一要务，以工业经济为主导，以项目建设为抓手，以招商引资为手段，以园区建设为载体，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全镇工业化、城市化进程加速推进，在激烈的竞争中实现了争先进位。?

五年的实践启示我们，必须坚持以人为本、富民优先、改善民生。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真践行富民优先、改善民生的宗旨，注重听民声、集民智、顺民意、聚民心，认真落实惠民政策，健全社会保障制度，努力为民办好实事，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。?

五年的实践启示我们，必须坚持着眼全局、统筹兼顾、协调发展。我们以科学发展观为指导，把“三个文明”建设与构建和谐社会作为一个有机整体，统一谋划，统一部署，统一考核。协调发展各项社会事业，扎实开展“优美乡镇”争创活动，深入推进“平安竹箦”建设，努力促进经济社会协调发展。?

五年的实践启示我们，必须坚持求真务实、埋头苦干、奋发有为。我们始终发扬求真务实的工作作风，营造爱民亲商的政务环境，建立科学有效的工作机制，保持奋发有为的精神状态，在全镇上下营造了想发展、谋发展、抓发展、比发展的浓厚氛围，为竹箦加快发展注入了强劲动力。?

五年来，我们真切体会到政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都离不开上级党委、政府与镇党委的正确领导，都离不开在座各位代表、同志们的认真监督和帮助支持，凝聚的是全镇干部群众的智慧、力量和汗水。在此，我代表镇人民政府向全体人大代表，向全镇广大干部、离退休同志，向一直热心支持竹箦发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是经济总量仍然偏小，工业结构相对偏重，高新技术企业偏少，企业自主创新能力有待增强；二是粗放型增长方式尚未得到根本改变，保护生态环境的形势十分严峻；三是社会保障、农民增收等方面还需要补缺、补短；四是社会管理机制建设相对滞后，存在的一些不稳定因素有待进一步化解；五是领导发展的能力和水平有待进一步提高，服务经济工作的方式方法有待改进，对一些重大问题进行前瞻性、战略性、系统性的思考和研究还不够深入；六是政府自身建设有待进一步加强，机关作风建设还存在薄弱环节，服务发展、服务群众的意识、本领还不够强，等等。所有这些需要我们高度重视，采取有效措施，认真研究解决。?

展望五年 绘就发展新蓝图

下届政府任期的五年，是我镇“紧跟苏锡常，同步现代化”的关键时期，从新的起点出发，我镇将步入工业加速崛起、集镇加速提升、旅游全面启动、农村加速发展的新阶段。当前，我们既有良好的发展机遇，又面临着严峻的挑战，必须保持清醒的头脑，居安思危，开拓创新务实奋进，全面开创竹箦经济社会发展的新局面。

今后五年政府工作的总体要求是：紧紧围绕“工业兴镇、跨越发展”的目标，以加快发展为主线，以民生福祉为追求，以改革创新为驱动，深入实施“工业强镇、科技兴镇、生态立镇、城乡统筹”的发展战略，以“集镇建设，园区拓展，农村发展，旅游开发”为抓手，努力把竹箦打造成一个“宜居、宜业、宜商、宜游”的北山新城。

五年奋斗目标是：以“创工业强镇、建旅游新镇、塑文化名镇”为目标，到2016年底，纳税销售突破200亿元大关，财政总收入突破10亿元，一般预算收入突破3亿元，年均增幅不低于40%，工业有效投入年增长幅度30%以上；农民人均收入年增长10%以上。

立足2012年   争创百亿镇

2012年工作目标为：全镇国内生产总值完成20.3亿元，同比增长18.7%；确保完成工业纳税销售60亿元，力争70亿元，冲刺100亿；工业有效投入9亿元，同比增长35.7%；合同利用外资3500万美元，实际利用外资2000万美元；财政收入完成3.6亿元，在2011年的基础上翻一番，一般预算收入1.2亿元，同比增长41.2%；农民人均纯收入增长14%以上。

为实现上述目标，我们将突出做好以下六方面的工作

一、突出工业经济，着力培育支柱产业

全力培育规模企业。要始终突出工业经济的主体地位，始终把发展工业作为经济工作的重中之重。突出培育铸造、机械制造、金属加工三大支柱。全年纳税销售超亿元的企业总数确保10家，比去年增加4家以上，其中3亿元以上企业3-4家，20亿元的企业1家；销售3000万—5000万的企业要达到15家，比去年增加7家，5000万元—1个亿的企业达到12家，比去年增加3家。

全力推进项目建设。牢固确立“一切围着项目转，一切围着项目干”的工作理念，提供更便捷的服务，营造更优质的环境。一方面要抓紧服务好去年在建11个5千万项目竣工投产准备工作，完善各项手续，使其早达产；另一方面重点做好光明金属3.5亿元二期开工建设，科华二期1.5亿元项目以及申宝特种电缆、思佳机械、恒欣仓储等10个5千万项目建设。

全力开展招商引资。要把招商引资作为经济工作的生命线，作为转型升级新动力，摆在更加突出的位置。一方面选精招商队伍，明确主攻方向，采取高频率、多样化的招商手段，以现有土地厂房资源为基础，选择一批好项目；另一方面要加快盘活闲置土地，结合出台的鼓励标准化厂房建设和招租意见，盘活土地150亩，新建标准化厂房3万平方米以上。2012年新办企业数要达到45家，新增注册资本8亿元，完成协议外资3500万美元，实际到账外资2000万美元，新增销售突破30个亿以上。

二、突出创新驱动，着力提高发展质量

加快构筑科技平台。强化企业科技创新主体地位，切实增强创新发展动力。成立铸造和活性炭协会，充分发挥协会在行业中的作用；申报2家江苏省工程技术研究中心，铸造业以科华公司为龙头来申报省级技术研究中心，活性炭以竹溪公司为龙头来申报省级技术研究中心，提高自主研发能力，增强为全镇同行业服务能力，逐步形成一批具有核心竞争优势的企业。鼓励企业引进国内外专业人才，要利用宁杭高铁开通的便利条件，发挥宁杭两地的高校优势，大量引进专业人才，坚持不求所有但求所用的原则。

加快产业转型升级。制定并实施加快企业发展的意见，全力打造铸造、活性炭、金属加工等产业集群，切实加大扶持力度，引导重点骨干企业进行技术改造，延伸产业链条，扩大生产规模，提高竞争力。选择一批成长性好的企业进行重点培养，形成发展梯队。

加快自主品牌创建。一个好品牌折射出一个好企业。品牌，不仅凝聚着企业管理、市场信誉、追求完美的企业文化内涵, 更决定和影响着产品的市场。著名品牌不仅是企业的无形资产，更能给企业带来直接的和长远的经济效益。竹箦阀业和竹溪活性炭先后被评为江苏省著名商标，濑江防火门被评为常州市知名商标，通过品牌创建，提升了市场占有率，提高了产品附加值。企业要突出品牌建设，重点培育一批具有影响力的名牌产品。同时，要注重企业的文化建设，提升企业的发展内涵。

加快现代服务业发展。我镇有发展现代服务业的自然资源和人文资源。茶叶节期间，市茶叶节组委会将在瓦屋山举办一场全国场地汽车拉力赛的揭幕赛，各项筹备工作正在有序有力的推进中。通过赛事的举办，我们争取中汽联将瓦屋山设立为华东地区汽车、摩托车运动公园的会址，为瓦屋山旅游景区在“十二五”末打造成国家4A级的旅游景点增辉。为整合资源，市政府决定将国防园一并纳入水西红色旅游4A级景点筹建，统一规划，统一建设，统一开发。今年，我们拟规划一条16公里连接瓦屋山经火车站绕集镇西环至水西村的旅游大道，贯通南北2个4A级景区。

三、突出农业基础，着力推进新农村建设

加快发展现代农业。围绕农业现代化，重点实施好“一个市场”“两个园区”和“三个基地”建设提升工程。一个市场，即北山花木市场，已完成选址，在做前期规划；两个园区，即前马荡万亩水产养殖园、全福牧业的现代农业产业园。三个基地，即苗木种植基地、高档茶果种植基地、畜禽养殖基地。

完善农业基础设施。一是消除圩区险工险患为重点，提高防灾抗灾能力，计划改造病险圩堤17处，病险坝3座，病险闸2座，完成干塘坝除险加固工程；二是以确保农业生产和饮用水安全为重点，强化农业水利配套设施建设，计划改造泵站2座，标准塘坝16座；三是以提高粮食单产，促进农业现代化为重点，加快推进高标准农田建设，完成主要公路沿线两侧高标准农田5000亩。四是以提高农村通行能力，适应农村发展需要为重点，做好常溧高速、西环线和竹煤路等建设工程，推进37.32公里农村公路提档升级工程，把原有4米路面拓宽至6米路面。

提升村庄环境工程。按照“六整治”、“六提升”的工作要求，全面完成100个自然村的村庄环境整治工作，组建专门工作班子，制定考核细则，加速推进整治工作，上半年确保完成34个，下半年完成66个，完成墙面出新面积43万平方米；不断探索农村公路养护模式，配齐养护队伍，更新养护设施，提高责任意识；提高垃圾收集能力，投入100多万元新增农村垃圾桶200个，新建垃圾房150座，改造公厕30座，不断改善农村环境，提高农民居住生活条件。

四、突出集镇功能，着力塑造集镇新形象

突出规划龙头作用。围绕“北山新城、旅游重镇、文化名镇”的定位，坚持 “打造南片区，提升老城区，延伸西城区”的发展战略，继续深化各类专业规划和控制性详细规划的编制。重点做好南片区的城市设计，北山引水河的景观规划设计以及老集镇范围内竹箦河的提升改造工程。

提升集镇发展功能。围绕“宜居、宜游”集镇定位，坚持“美化、绿化、亮化”的提升，突出“旅游、休闲、观光”功能。不断拉开集镇框架，完善集镇功能，提升集镇建设水平。启动60亩的政府南广场的商贸地块开发，建成集农贸、商业、娱乐于一体的中心广场；年内1.3万平方米的四星级旅游酒店一大广场将完成主体工程；上半年，竹箦卫生院的新大楼将投入使用；11月份，西环线和竹煤线将全面建成；竹箦河景观提升改造工程将开始实施，北山引水河的景观提升将向西延伸；新城二期、桂竹苑等精品小区将投入使用。

完善长效管理机制。牢牢树立“竹箦是我家，管理靠大家”的主人翁意识，积极投身到建设和管理中去，进一步探索集镇长效管理模式，创新管理理念，完善管理方法。打造一支高素质的城管队伍，坚持军事化训练，专业化培训，正规化管理，加强考评机制，促进城管工作扎实有序推进；开展以“脏乱差”为打击重点的整治行动，集中治理菜场周边移动摊点乱设、乱放和卫生脏乱差现象，营造良好的生活购物环境。

五、突出惠民实事，着力促进社会和谐稳定

坚持办好10件实事。1、实施全覆盖的新型养老保险制度；2、完善医疗保险制度；新型农村合作医疗补贴每人标准由240增加至310元；3、深入开展社会救助工作。继续实施对残疾人、低保对象等社会弱势群体的帮扶工作和保障提标工作；4、投入5000万元建设1.1万平方米的农贸综合市场及文体多功能厅；5、适时启动自来水厂收费综合大厅建设工程，方便群众缴费；6、加快完成竹箦卫生院建设工程，提升集镇医疗水平；7、推进学生接送车安全工程，营造安全的校园内外环境；8、花2-3年投入6000万元启动竹箦河（竹箦段）整治工程；9、搞好农村公路提档升级，由4米拓宽至6米；10、做好公交线路延伸工作，新增前马到洙汤、竹箦到瓦屋山站两条公交线路。

完善社会保障体系。进一步完善城乡居民最低生活保障和重度残疾人生活救助制度，不断提高“五保”对象集中供养率，扩建敬老院大楼即将投入使用，增加床位48张，床位使用率达98%以上；深入开展慈善救助和光彩事业，全年救助困难群众不低于500人次；积极开展助残帮困活动，做好农村籍退役士兵安置工作；开展关爱老年人事业，切实维护老年人合法权益；认真落实促进就业再就业的各项政策措施，加强就业技能培训；稳定五大保险覆盖率，及时发放好农村居民基本养老金、尊老金、老年人补助、退伍军人补助。

　　协调发展社会事业。认真落实优生优育工程，教育卫生惠民工程，社会保障工程及校园安全工程。推进计划生育优质服务体系和新型生育文化建设，不断稳定低生率水平，确保计生率达98%以上；做好竹箦中学三星级普通高中复评工作和常州市艺术类特色学校验收工作；不断增强校园周边环境整治，加强校车规范管理工作；强化镇、村卫生服务，开展食品药品安全专项整治，完善镇文化艺术中心服务功能，加快村级文化设施建设，不断繁荣农村文化；以村镇道德讲堂和水西国防园为教育平台，加强全民思想道德建设和国防教育，争创文明镇。?

深化平安法治建设。实施领导干部下基层“三解三促”和“六五”普法工作；完成前马派出所省级派出所创建工作；开展重点领域隐患排查整治，重视和加强信访工作，认真做好今年“十八大”召开期间的信访维稳工作，有效预防和化解各类社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定。。

六、突出服务意识，着力提升政府服务水平

接受监督，依法行政。主动接受人大监督，接受新闻舆论和社会公众的监督，发挥工、青、妇等群团组织的作用，不断改进政府工作。健全机关的学习制度，全面提高依法行政能力。完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制。

　　优化服务，提升效能。深化机关行政效能建设，加强效能监察，提高政府运行效率。进一步增强服务意识，牢固树立“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”的理念，努力提供优质、高效、便捷的服务，严格执行“十条禁令”。?

　　转变作风，狠抓落实。大力倡导重实际、干实事、求实效的工作作风，一心一意办实事，凝心聚力攻难关，创新思路抓落实。坚持为企业多分忧、为群众多解难。遇到困难不退缩，碰到矛盾不上交，在重点工作、难点事务、关键问题上靠前指挥，勇担责任。进一步健全“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作推进机制，按照序时进度、工作标准、质量要求将任务量化到岗、细化到人，推动各项工作不折不扣地实施到位。?

勤俭节约，廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，增强节俭意识，杜绝铺张浪费。严格财经纪律，加强预算管理，节约政府开支，机关公用经费在去年基础上零增长，将财力更多地投向社会民生事业。进一步完善政府招投标、重大项目跟踪审计和绩效评估等制度，注重从源头上预防和治理腐败。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，树立政府机关清正廉洁的良好形象。?

同志们，开启竹箦新征程的宏伟目标催人奋进，任重道远。让我们在竹箦镇党委的坚强领导下，以“等不及”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，迅速将目标任务细化分解，落实到实际工作，落实到具体岗位，群策群力，创新克难，为开创竹箦经济社会发展的新局面而努力奋斗。

谢谢大家！