溧阳市人民政府

关于灾民住房恢复重建工作实施方案

溧民发〔2012〕128号

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各镇民政办：

受今年8月份第11号强台风“海葵”影响，全市普降暴雨，平均降雨量近150毫米，局部地区最大雨量达212.8毫米，台风和暴雨造成我市部分民房严重损坏。为切实做好灾民住房恢复重建工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

按照十七大精神和有力促进社会主义新农村建设的总体要求，以政府主导、镇村实施、部门指导、上下帮扶为基本原则，确保灾民“住有所居”、“屋可安居”。

二、目标任务

全市因灾需住房恢复重建对象67户，其中新建50户、维修17户。10月底前全面完成。

三、对象确定

需政府帮助开展住房恢复重建的重点对象为：因灾造成无自救能力的农村严重损房户。原则上，因灾住房严重损坏的五保对象，可以采取适当经济补助的办法，动员其入住敬老院集中供养。

四、补助标准、重建形式、资金安排

（一）补助标准：

1、房屋主体结构良好，屋面或部分墙面损坏严重，维修成本8000元以上的，每户补助2000元—5000 元；

2、房屋严重损坏需重建的：1—2人户，建筑面积不低于40平方米，救助标准为8000元—10000元；3人以上户，建筑面积不低于60平方米，救助标准为12000元—15000元。

（二）重建形式：房屋一般为砖瓦水泥（木）结构，水泥楼板顶，砖瓦坡屋面，前后檐高约3米，外墙水泥粉刷，内墙水泥或石灰粉刷，室内水泥地坪，门、窗、玻璃安装到位。

（三）资金安排：市级安排56万元。改造重建户用地、建房证领取等相关规费由各镇承担。

五、实施步骤

（一）签订协议、组织实施阶段（8月23日—10月23日）。各镇根据实施方案，统一部署、统一规划、统一组织。镇、村（居）委与需改造恢复重建户都要签订协议书，以确保改造重建进度、质量和安全。倡导并组织当地群众进行义务帮工，保证恢复重建工作顺利开展。

（二）组织验收、认真总结阶段（10月23日—10月30日）。各镇组织自查验收和认真总结，对检查出现的问题，及时整改。市民政部门将组织市有关部门进行全面检查，重点检查资金使用、完成任务、工程质量、改建标准、社会效果等情况。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇要成立相应的组织机构，全面负责本地灾民住房恢复重建工作。对无自建能力的灾民和困难村民由所在村（居）委负责组织帮建，并明确责任到人。

（二）科学规划，合理选址。按照新农村建设总体要求，统一规划、科学选址、合理设计，充分考虑住房整体水平和灾民、困难群众的承受能力，交通、用水、供电、通讯方便，地势平缓、地质基础好，有利于群众生产生活和防灾减灾。

（三）大力营造氛围。各镇要充分发挥新闻媒体的作用，利用会议、报刊等各种形式，进行广泛宣传，使广大党员、干部和群众积极支持和自觉参与灾民住房恢复重建工作，营造良好的互动、互助氛围。

（四）强化资金管理。各镇要设立灾民住房恢复重建资金专户，实行专人审批，做到帐目清楚，手续齐全。要加强监督管理，严肃财经纪律，决不允许出现贪污、挪用灾民住房恢复重建款物或建房资金不落实现象。

二〇一二年八月二十三日