溧司发〔2012〕23号

各镇（区）司法所：

2003年以来，在市委、市政府的领导下，我市认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、《司法部、民政部关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》（司发通[2003]61号）精神，以深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动为抓手，推进基层民主法治建设，取得了明显成效。今年，我市将组织开展第八批省级“民主法治示范村（社区）”创建申报工作和第六批常州市级“民主法治村（社区）”创建申报工作，同时接受对已命名的“民主法治示范村（社区）”的复查，为确保创建工作和复查工作圆满顺利，根据6月11日局办公会议精神，现就加强“民主法治示范村（社区）”工作，提出如下要求：

一、加强领导，提高认识

开展“民主法治村（社区）”创建工作，就是用法律和制度规范基层工作，用民主和法制的力量实现基层的稳定和发展。加强“民主法治村（社区）”创建工作，能进一步增强基层广大干部群众的民主意识和法治观念，促进村（居）基层自治组织不断健全，促进“四民主、两公开”得到有效落实，促进党群干群关系进一步密切，促进基层社会和谐稳定和经济社会又好又快发展。深化“民主法治村（社区）”创建工作，是扩大基层民主、推进基层民主法治建设的有效载体，是全面建设法治溧阳、构建和谐社会的重要基础，是落实“六五”普法规划的必然要求。各镇（区）司法所要充分认识开展“民主法治村（社区）”创建工作的重要意义，高度重视创建工作，结合法律服务“四万”工程，切实加强组织领导，提高服务热情，确保创建活动及时有效开展。

二、坚持标准，确保质量

“民主法治村（社区）”创建工作的总体标准是：村（居）组织健全有力，村（居）党组织领导核心作用充分发挥；法制教育扎实有效，村（居）民法律素质明显提高；民主制度规范完备，村（居）务公开、民主管理落实到位，村级管理规范有序；村（居）社会稳定，经济社会和谐发展。各镇（区）司法所要坚持公开、公平、公正的原则，严格评审，认真把关，公正推荐，做到实事求是、好中选优，确保申报创建质量。要通过创建工作，调动广大村、社区开展创建活动的积极性，共同推进基层民主法治建设工作的深入开展。

三、强化督促，注重指导

各镇（区）司法所要加强业务指导和人员培训，组织实地观摩，及时总结经验，认真探索加强村居基层民主法治建设的有效途径，积极发挥典型的示范作用，按“全面实施，重点培育”的方针，每年培育若干个“民主法治示范村（社区）”。要加强督促检查，严格按照《江苏省省级“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建标准》（苏司通〔2009〕54号）、《常州市级“民主法治村”、“民主法治社区”申报、考核、命名办法》（常法宣办[2008]4号），认真查找薄弱环节，积极组织力量克服，确保不做夹生饭。要重点督促基层单位的创建工作领导作用发挥是否明显，相关责任人工作职责落实是否到位。要通过严格督导，切实指导好台账责任人，按照考核确定的内容和要求，收集整理各类台账资料，经过精心认真的准备，确保台账资料系统、全面，同时准确反映创建单位在组织建设、民主建设、法治建设、社会和谐四方面的成效。要通过督促指导，全面规范创建单位的党务村务财务公开栏、法制宣传栏、一站式服务大厅、村民法制学校、法律图书角、调解室等硬件设施。通过指导，确保创建单位的亮点特色，使广大群众有真切感觉，同时经得起上级部门的检查验收。

各镇（区）司法所在实际工作中，有好的经验和做法，请及时报局法宣科。

二○一二年六月十四日