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信息名称：
2011年全市国土资源工作总结
索 引 号：
014143598/2012-00144
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧国土资发[2011]261号
发布机构：
市国土局
产生日期：
2011-12-31
发布日期：
2012-01-09
废止日期：
有效
内容概述：
2011年度全市国土资源工作主要情况。
2011年全市国土资源工作总结
溧国土资发[2011]261号
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溧国土资发［2011］261号
各国土资源所（分局），局机关各科室、直属单位：
今年以来，我市国土资源管理工作在市委、市政府和常州市国土资源局的正确领导下，围绕“紧跟苏锡常，同步现代化”工作目标，坚持服务与监管并重，着力转变资源管理和利用方式，提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，较好地完成了各项工作任务。现将2011年全市国土资源工作完成情况汇报如下。
2011年全市国土资源工作主要情况
1、全力做好用地服务保障工作。成功为宁杭高速公路溧阳西互通连接线工程、104国道溧阳西段改扩建工程、常溧高速、江苏鸿开有色金属有限公司等8个重大项目争取省“独立选址”和“点供”用地计划，用地总规模达5222.4亩。在国家清理叫停、严格控制增减挂钩试点的形势下，通过不懈努力，争取并启用了增减挂钩指标达1913亩，极大地缓解了土地供需矛盾。积极争取上级资金11102万元，其中成功争取部省合作“土地整治示范工程”国家资金5874万元；争取别桥镇、南渡镇省投资土地整治项目资金4428万元；争取挂钩项目省补助资金800万元，为溧阳经济社会发展注入新活力。同时积极开展了2011年度城乡建设用地增减挂钩前期工作，进一步落实了全市50个拆旧地块。全市完成总供地218宗，总面积7855亩。
2、稳步实施“土地整理示范项目”。安置建设整体推进，建成两个安置小区安置房共51幢，安置建筑面积14.68万平方米。土地整治规范实施，通过公开招标，监理单位现场监督等措施，全面完成农用地整理面积15900亩左右，农田水利配套工程、村庄建设用地整理等已经完工。土地流转顺利开展。两个片区共集中发包土地11500余亩。上兴片区涧东村和步村村部分农田已集中发包给一台商公司4000亩，用于发展有机农业生产，南渡片区已组织集中对外发包面积7500亩。 10月中旬，全省农村土地整治示范建设项目实施工作现场会在溧阳召开，我市对示范项目实施情况和工作措施作了经验介绍，得到了省厅和试点地区领导的高度评价。
3、全面加强土地执法监管力度。认真抓好第十一次土地矿产卫片执法检查工作。会同各镇、各有关部门迅速行动起来，切实落实责任、切实形成合力，全面落实卫片执法整改工作的各项措施。对卫片执法检查涉及的635个图斑、4060亩土地进行了全面调查，对发现的问题，及时明确整改方案，坚决做到依法依规查处违法用地，切实规范建设用地审批供应行为，严格维护法律的严肃性。其次，继续推进土地执法长效机制。市政府与所辖10个镇政府首次签订依法用地目标责任书，明确职责，量化考核标准，细化奖罚措施。建立了土地执法监管联合办公制度，由公安、城管、国土等部门集中办公，挂牌成立“土地执法联合办公室”，形成土地执法监管整体合力。坚持严密监管、立足预防的原则，加大土地执法巡查力度，遏制新增违法违规用地行为，发出停工通知书60余份，发出责令限期整改违法行为通知书20多份，发出限期整改新增违法用地抄告函50多份。至10月中旬，共立案查处土地违法案件10件，涉及土地面积371.17亩。扎实推进“土地执法模范市”创建工作，认真按照创建活动的部署和要求，持续加大国土资源法律法规宣传，不断强化土地执法监管，推进土地集约高效利用，全市创建“土地执法模范市”活动取得了良好效果。
4、充分挖掘存量建设用地潜力。积极与市纪委（监察局）衔接，共同推进存量建设用地的清理处置工作。通过调整利用、协议收回、限期开发、纳入政府储备等途径加大处置力度，盘活处置了存量建设用地13宗，面积430亩。在此基础上，积极开展存量建设用地、转征土地、以及下一步用于增减挂钩的可用土地资源的清查工作。
5、大力推进土地复垦开发整理。全面组织耕地占补平衡项目工程的实施，严格做到“先补后占”、“占一补一”。共实施耕地占补平衡项目28个，规划设计总面积8297.6亩，新增耕地面积2532.2亩。经省厅、常州市局验收，确认新增耕地面积2531.3亩。继续加大省以上投资土地整理实施力度，南渡镇梅庄村土地整理项目（规划总面积10486亩，设计新增耕地面积604亩）、别桥镇土地整理项目（规划总面积14683亩，设计新增耕地面积456.5亩）工程都已全面竣工，年内申请省厅验收。另外申报了上兴镇余巷赵沛土地整治项目，项目建设规模为15077.55亩，新增耕地面积317.7亩，项目总投资4116.81万元。
6、有序促进土地市场健康发展。起草了《关于进一步规范土地市场加强土地出让管理的实施意见》等规范性文件，切实加强市场建设，为土地市场健康运行提供政策保障。积极做好土地咨询、土地宣传和土地招商工作，精心制作了2011年度《土地招商册》。规范土地交易行为，今年以来，挂牌出让各类经营性用地41宗，总面积1190.3亩；挂牌出让工业用地和存量土地补办出让120宗，总面积5189.2亩；划拨土地25宗，面积482.18亩。土地收购储备良性运作，科学制定2011年度土地收储计划，并有序推进收储地块的具体实施，今年以来与各镇（区）签订土地收储协议123份，收储成本达6.87亿元。建立与检察、监察部门信息共享制度，实行追缴出让金联动机制。为企业发展提供良好的服务平台，积极支持地方经济发展。共办理土地使用权抵押登记506宗，抵押面积达17148.0亩，抵押金额人民币约60.8亿元
7、依法加强矿产资源管理工作。加强采矿权出让工作，对上黄镇大笠山建筑石料用灰岩矿区、社渚镇长山建筑石料用灰岩矿区进行公开挂牌出让。强化资源利用的监督管理，根据每月矿山现场监理情况，对不按开发利用方案组织生产，不实施分层开采以及越界、越层、超量开采，存在较大安全隐患的矿山企业实施停产整顿。今年来共下发矿山停产整改通知书19份，均已作出了严肃处理。对所有在采矿山年度消耗资源量进行测算，对照合同约定收足各项规费，对部分越界越层开采有企业按市政府会议纪要精神补收规费并配合执法大队进行处罚。根据省政府（2009）143号文件要求，对《溧阳市矿产资源总体规划》进行了修编，重点根据“绿色溧阳、生态溧阳”的要求，进一步扩大禁采区、禁采带范围，加强对山体资源的保护。做好地质灾害防治工作，制订地质灾害防灾预案，下发加强汛期地质灾害预防工作的通知，对关闭矿山等灾害隐患点进行严密监控，做好预防工作。
8、切实抓好国土资源队伍建设。第一，抓好党风廉政教育。始终把廉政教育作为反腐倡廉的基础性工作，做到常抓不懈。积极开展了“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动。局党委第二次召开了以贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》为主题的专题民主生活会。邀请市检察院领导开设预防职务犯罪课，旁听了原南渡国土资源所史建中违法案件的整个庭审过程，通过各种形式，营造廉政文化的良好氛围。第二，抓好廉政风险排查。以“两整治一改革”专项行动为契机，把风险点查找和防范管理作为切入点，在重点环节认真查找问题，分析原因，制定整改措施，汇编成册了全系统廉政风险防控模式。第三，抓好各项制度建设。认真落实党风廉政建设责任制，突出集体决策制度。对国有土地出让、土地复垦整理、土地评估、重要人事调整等工作，坚持集体会审，今年以来，局土地使用权出让集体审议小组共形成会议纪要100余份。继续加强和改进人事管理制度，起草了《溧阳市国土资源局中层干部任用条例》，根据岗位干部实际情况，从有利于工作大局出发，对少数干部进行了不胜任调整和提醒谈话。第四，抓好政风行风建设。通过《溧阳时报》、电视台等新闻媒体，对规范行政行为，转变工作作风，优化发展环境向社会作出8条公开承诺，公开投诉电话和联系人。构建公开透明运行的“三合一”信息平台，上网运行行政事务2284件。积极开展民主评议工作，局主要领导就当前国土资源工作，向各镇领导、人大代表、政协委员，以及企业代表、村干部等进行现场述职、回答代表问询，听取代表建议。同时，我们进一步加强各科室和国土资源所之间的沟通，推进科室之间有机衔接。先后举办了土地利用、土地勘测、土地执法等方面的业务培训，提升干部职工的专业技术能力。
二〇一一年十二月三十一日
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溧阳市国土资源局 2011年12月30日印发
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