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信息名称：
2012年全市国土资源工作要点
索 引 号：
014143598/2012-00147
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧国土资发[2011]261号
发布机构：
市国土局
产生日期：
2011-12-31
发布日期：
2012-01-10
废止日期：
有效
内容概述：
2012年我局将抓好争取科学发展空间、提高土地利用水平、开展农村土地整治、加强土地执法监管、提升土寺经营效益、规范矿产资源管理、维护社会和谐稳定等七方面工作。
2012年全市国土资源工作要点
溧国土资发[2011]261号
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当前和今后一个时期，国土资源是影响经济社会发展最重要的因素之一，事关工业化、城镇化、现代化进程。需要我们进一步解放思想，坚定信心，全力服务转型升级跨越发展。下一步着重抓好以下七个方面工作。
一是全力争取科学发展空间。
继续发挥好职能作用，加强与发改、经信、各镇区等的紧密联系，掌握重大项目动态。加大力度为列入省重点的工业项目、现代服务业项目，以及促进转型升级项目争取省“点供”指标。目前，江苏鸿开有色金属有限公司已进入挂牌程序，年内可组织材料向省厅申请“点供”指标。其次，继续争取“独立选址”计划。围绕交通、水利重点项目，全力为芜申线航道整治工程、港口码头、东环线等重大基础设施项目争取省“独立选址”计划，力争进入省重点项目盘子。第三，加快启动增减挂钩工作。及早编制年度城乡建设用地增减挂钩试点规划方案，建立增减挂钩拆旧区土地复垦项目库，加快推进拆旧地块的具体实施工作。同时加快完成全市废弃工矿地复垦调整利用专项规划的编制工作，积极争取成为工矿废弃地复垦调整利用试点市。
二是切实提高土地利用水平。
在当前我市城镇化、工业化加快发展和转型升级的背景下，用地需求远远超过所约束的用地指标，节约集约用地迫在眉睫，唯有节约集约用地，才是破解国土资源保障和保护“两难”命题的根本出路。
第一，加强统筹管控。
按照“项目真实可靠”、“具备开工条件”、“年内必须实施”的要求，优先保障对发展支撑作用大，成熟度高的用地项目，提高土地调控的针对性和有效性。
第二，挖掘土地潜力。
真正摸清可用于转征、挂钩的可用存量土地情况。在符合土地利用总体规划和城镇规划的前提下，积极与各镇协调，加快推进可转征土地的报批和直接利用，以及挂钩资源的分析规划等工作。
第三，提高工业用地效率。
会同相关部门和镇区，对全市工业用地控制指标贯彻落实情况以及实施效果、管理经验、突出问题等进行全面清查，为下一步推进土地节约集约利用铺路。根据调查结果进行清理整合，对供而未用的限期动工，对用而不足的督促开发，对强度不足的增资扩股，对长期闲置的“腾笼换鸟”。新上项目做到认真执行国家产业用地标准和省政府确定的产业用地政策，严格投资强度规定，坚决遏制盲目供地、无节制供地的现象，严防圈地行为。对中小工业项目，原则上不单独供地，提倡通过挖潜或租用标准厂房解决。
第四，落实全程监管。
严格落实建设用地全程跟踪管理制度，督促项目进度，严格批后管理，动态监管。积极发挥地价杠杆作用，加大力度落实土地使用税、闲置费征收政策，增加土地保有成本，遏制圈占土地和浪费土地的行为，更有利于集约程度高的优质项目入驻。
三是规范开展农村土地整治。
坚持从实际出发，在切实维护农民利益和保证工程质量的前提下，加快推进“土地整治示范项目”工程，真正把示范项目建成精品示范工程。在此基础上，会同各镇稳步开展第二期“土地整治示范项目”的实施，初步确定上兴、社渚、溧城镇三个片区，认真做好前期规划方案和工程督促指导工作。进一步做好2012年耕地占补项目工作，结合省厅补充耕地项目库建设标准，拟申报2012年我市耕地占补平衡项目31个，总面积14761.3亩，设计新增耕地面积4480.2亩。继续加大省以上投资土地整理项目实施力度，积极推进上兴镇余巷赵沛土地整治项目的具体实施工作。
四是继续加强土地执法监管。
始终保持高压态势，确保全市用地安全。按照市委、市政府的要求，进一步加大力度，切实规范建设用地审批供应行为，严格维护法律的严肃性，为全市经济发展营造良好的外部用地环境。同时充分发挥部门、镇、基层国土所和村级国土资源信息员四支队伍的巡查力量，全覆盖、全方位、全天候开展动态巡查，切实发挥土地执法监管领导小组及联合办公制度的强大作用。特别对未列入市委、市政府重大项目的未报即用违法用地，坚决予以拆除，真正做到严格维护法律的威严。
五是不断提升土地经营效益。
紧紧围绕市委、市政府确定的土地净收益目标任务，科学运作，规范有序地推进土地市场建设。充分引入市场竞争机制，最大限度地发挥土地的资产效益。动态掌握土地市场运行态势，按照规划有计划、有节奏地实施供地。配合相关部门，积极做好拆迁地块、收储地块资金结算调度。加快储备土地开发利用，进一步提升环境效应，显化土地价值。继续做好土地出让金的征收工作，抓紧完成已出让地块的拆迁和供地，为出让金征收提供保障；加大出让金征收力度，综合采取法律的、经济的、行政的手段，力争陈欠出让金基本完成征收入库。根据市委、市政府旧城改造构想，在调查摸底、掌握全面情况的基础上，会同相关部门认真制定工作计划和实施方案，采取科学运作方式，确保旧城改造工作顺利推进。
六是规范矿产资源管理工作。
加强矿产资源开发利用的监督管理。严格执行监理制度，对采矿权即将到期的部分矿山加强督查力度，制止各种违法开采行为。督促矿山企业实行分台阶（分层）开采，消除矿山安全事故隐患。继续会同相关镇（区）做好废弃露采矿山整治复绿工作，推动全市生态环境建设和保护，优化全市的生态环境。全面落实新一轮矿产资源总体规划，重点根据“绿色溧阳、生态溧阳”的要求，进一步扩大禁采区、禁采带范围，加强对山体资源的保护，并严格按规划要求实施管理。继续抓好地质灾害防治工作，严格按地质灾害防灾预案，对关闭矿山等灾害隐患点进行严密监控，做好预防工作。
七是切实维护社会和谐稳定。
认真解决好群众关心、关注的突出问题，有效维护群众的合法权益，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，切实承担起维护社会稳定的责任。首先，依法维护被征地农民合法权益。严格执行法定征地程序，及时足额支付被征地农民相关补偿。其次，切实做好涉土信访工作，依法履行职责，对群众反映的问题认真调查，妥善处理。积极做好征地拆迁矛盾纠纷等涉土信访问题的动态排查，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，防止矛盾积累激化，遏制群体性事件发生，切实维护社会稳定。
二〇一一年十二月三十一日
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溧阳市国土资源局 2011年12月30日印发
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