委机关各科室，委属企事业单位，各驻外办事处：

为深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央、省、常州市纪委全会精神，围绕市第十一次党代会确定的“紧跟苏锡常、同步现代化”的战略目标。根据市纪委相关文件要求，经研究，决定在全市建设系统开展“履职尽责求突破、创优环境促发展”主题实践活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约监督权力为核心，以提升反腐倡廉制度执行力为抓手，大力推进权力公开透明运行，切实解决影响和制约经济社会发展的障碍，积极提升行政服务效能，坚决保障中央和省、市重大决策部署的贯彻执行，促进全市经济社会又好又快发展。

二、活动内容

（一）加强自身建设，提升履职能力。全系统干部职工要加强学习，勤于思考，着力查找自身不足，着重解决思想观念、精神状态、工作作风、服务效能等方面的突出问题，进一步创新发展理念，拓展发展空间，立足实干争先，大力提升自身工作科学化水平，为实现“紧跟苏锡常，同步现代化”目标提供坚强有力的政治保证。注重调查研究，密切与镇、村，以及相关部门和用地单位的联系，提高工作能力和服务水平。

（二）强化跟踪检查，确保政令畅通。加强对市委、市政府确定的“八大主题年”活动进展情况的监督检查，全力推进转型升级、园区建设、工业发展、现代农业、城市建设、民生改善、文明创建、和谐稳定等八项工程，明确职责任务，加强跟踪督查，确保政令畅通。突出加快转变经济发展方式主线，重点加强对经济结构调整、耕地保护和节约用地等政策措施执行情况的全程监督，确保中央和省、市重大决策部署的贯彻执行。

（三）突出工作重点，保障重大项目。紧紧围绕市委、市政府关于经济社会发展的重要决策部署，优化服务，主动作为，保证全市50项重点项目（重点工作）得到有力推进。加强与发改、经信、交通、水利等部门的沟通协调，及时掌握重大项目动态信息。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题。

（四）促进效能提升，改进机关作风。强化行政权力网上公开透明运行工作。做好政务公开和政务服务国家试点工作。严格执行机关作风“十个严禁”,优化经济发展软环境“十条禁令”等系列规定，切实解决机关干部作风方面存在的突出问题，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏投资环境的行为。根据《溧阳市行政机关效能监察办法》、《溧阳市住房和城乡建设委员会机关效能建设考评手册》和《溧阳市住建委廉洁从政若干规定（试行）》，实施效能问责。积极开展“五亮五比五创”活动，创建“人民满意好站所”，进一步提升服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平。

（五）创新服务举措，解决企业困难。各单位要定期走访重点项目和重点企业，主动了解机关部门服务效能情况、服务承诺执行情况以及涉企收费情况等。具体要求为“三个一”：即进行一次走访座谈、开展一次实地调研、协调解决一个实际问题。同时要认真办理“民生聚焦”转办件和信访交办件，加强对企业投诉事项的查处办理，协调解决疑难问题。

（六）严肃查办案件，维护社会公平。坚持“有案必查、有案查好”的原则，坚决查处在涉企服务中吃拿卡要、失职渎职、设卡梗阻、以权谋私、索贿受贿等违纪违法行为。着力解决发生在群众身边的腐败问题，营造廉洁有序的经济发展环境。

（七）密切联系群众，促进和谐稳定。全体建设系统干部要按照领导干部“三解三促”活动的要求，深入基层一线、了解社情民意，破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定。具体要求为“五个一”：即结对帮扶一户困难群众、发放一张便民联系卡、办一件好事实事、记一本民情日记、解决一个合理诉求。要在下基层中主动了解群众对反腐倡廉工作的评价和期盼，了解社会对党风廉政建设的期望和要求，不断改进工作，争当群众的贴心人，全心全意为人民服务。

三、活动步骤

从7月份开始至12月底结束，分三个阶段进行。

（一）制定方案，落实责任（7月底前）。在充分调研的基础上，委机关制定工作方案, 提出具体措施，落实相关责任。各单位要根据本实施方案，认真学习领会。

（二）多措并举，扎实推进（8月-11月）。全系统各单位要针对当前经济社会发展中存在的问题，深入剖析原因，制定服务措施，认真抓好落实。对企业和群众反映强烈的问题，能够查纠、整改的，要立即查纠、整改到位；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧落实；需要有关方面协商解决的，要主动沟通、全力推进。

（三）总结经验，完善提升（12月）。总结服务企业、服务基层的先进经验和做法，进一步健全和完善相关制度，努力形成增强履职能力、加强工程建设管理工作、改进作风提升效能的长效机制，促进全系统干部职工凝心聚力抓发展、勤政廉政创新业。

四、工作要求

（一）切实加强领导。委纪委成立主题实践活动领导小组，委党委副书记、纪委书记狄洪平任组长，委机关各科室，委属企事业单位，各驻外办事处负责人为领导小组成员。委监察室为主题实践活动办公室，具体负责组织协调工作。

（二）认真组织实施。各单位要紧密结合实际，完善服务和促进经济发展的思路和对策，把主题实践活动的着力点真正放到解决阻碍经济社会发展的突出问题上，放到解决影响改革发展稳定的主要问题上，放到解决群众关心的热点难点问题上。要以主题实践活动为抓手，主动服务经济社会发展大局，及时解决存在问题，认真研究新情况和新问题，积极推进机制创新，确保活动顺利实施。

（三）确保取得实效。全系统各单位要高度重视，狠抓落实，做到有部署、有行动、有检查，确保主题实践活动取得实效。委纪委、监察室将对各单位开展主题实践活动的情况进行督促检查。各单位要围绕中心、真抓实干、务求实效，并及时将好的经验做法报主题实践活动办公室。

溧阳市住房和城乡建设委员会

二○一二年九月五日