溧阳市人民政府

信息名称：市发改委2012年上半年工作总结及下半年工作计划
索引号：014143352/2012-00065
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：发展和改革委员会
产生日期：2012-06-28	发布日期：2012-07-03	废止日期：有效
内容概述：2012年上半年工作总结

市发改委2012年上半年工作总结及下半年工作计划

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（2012.6.28）

上半年工作总结

　　今年以来，在市委市政府的正确领导下，在上级条线部门的指导帮助下，我委贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府中心工作，牢牢把握“紧跟苏锡常、同步现代化”的目标定位，深入推进“八大主题年”活动，求真务实，开拓创新，全力做好发展改革工作，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。上半年，我委主要抓好以下六方面工作：

　　一、 坚持谋划长远，抓好目标管理与规划研究

　　1. 组织规划计划编制。一是提出《2011年国民经济和社会发展计划执行情况和2012年计划报告》，并经人代会审议通过。二是协调各部门抓好“十二五”期间22个专项规划的编制工作。三是牵头编制《溧阳市长寿产业发展规划》、《天目湖产业发展规划》、《加油站布局规划》、《服务业集聚区规划》等规划，并对《溧阳市大中开水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》作补充完善。四是按省《苏南地区整体实现现代化规划》要求，牵头各相关部门上报了至2020年重点项目及产业发展规划。

　　2.优化目标管理考核。一是配合常州市级考核。协调分解我市率先实现基本现代化的各项指标；编制了《溧阳市目标任务书》并经常州市核发。做好常州对我市目标任务、重点工程（项目）的协调推进工作。二是牵头机关部门考核。对市级机关部门2011年度目标任务进行综合考核，并提出奖惩建议。修改完善《2012年市级机关部门目标管理考核办法》经市委市政府同意后下发。编制了《2012年市级机关部门目标任务书》。三是分解镇区目标考核任务。会同经信、财政、商务、工商制定了2012年固定资产投资、工业经济主要指标、一般预算收入、外向型经济主要指标、私营经济培育等考核目标，将目标任务及时分解至各镇（区）。

　　3.加强形势分析研究。围绕年度工作目标和发展重点，加强全市经济形势分析。逐月、逐季对经济运行、固定资产投资、重点项目推进、服务业发展和主要商品市场价格走势进行分析、比较，形成了月初分析、月中跟踪、月底预测的工作机制，形成季度经济运行分析报告报送四套班子领导和相关部门领导。加强与周边县（市）宏观经济比较性分析，对经济社会发展中存在的矛盾和问题及时提出对策和建议，为市委市政府提供决策参考。

　　二、 坚持优化投入，抓好投资管理与项目推进

　　1.编制重点项目。年初排定2012年全市重点项目226个，项目总投资910.6亿元，年内计划投资339.7亿元。其中，16个项目为常州市重点项目投资计划，总投资额251.95亿元， 2012年计划投资65.2亿元元；同时争取到我市波士顿锂电池项目列入省重点项目。

　　2.服务项目审批。做好各类项目的审批、核准、备案工作。上半年共办理项目118个，总投资113.53亿元，同比数量减少76个，投资下降20.75%。其中：审批项目37个，总投资22.72亿元，同比数量减少17个，投资增长27.89%；核准项目15个，总投资17.63亿元，同比数量减少14个，投资下降31.19%；备案项目66个，同比数量减少45个，投资下降26.73%。

　　3. 推进项目实施。在做好一般项目审批服务的同时，积极发挥职能优势，着力做好重大项目的推进工作。一是推进省市重点项目的实施。1-6月份，全市完成固定资产投资180亿元，同比增长21%。226个溧阳市级项目完成投资125.3亿元，完成年度计划的36.9%。其中，16个常州市级重点项目完成投资23亿元，完成年度计划的35.3%；总投资5亿美元的省重点波士顿锂电池项目进展顺利，目前完成投资2.5亿元，预计厂房年底全面完工。二是推进重大项目的实施。推进江苏天目湖通用机场项目：多次跑国家、省发改委，积极协调相关部门和镇区做好项目前期工作，现已完成机场选址报告并上报省政府。推进一批能源项目：由常州新誉集团投资约50亿元、总装机规模60万千瓦的低风速风力发电项目已完成上兴曹山和天目湖平桥两个测风塔的建设并开始采集数据；多能耦合、生物质能、金太阳屋顶、弘博热电、燃气发电、康缘健康城等一批重大项目目前正在顺利实施中。

　　三、 坚持争取资源，抓好向上衔接与项目服务

　　1．全力以赴争取资源。紧扣中央和省市经济工作会议精神，认真研究国家政策和投资导向，围绕我市产业发展方向，筛选上报符合国家投资导向的项目。

　　——资金类：目前已争取到各类项目扶持资金5177万元。其中：省太湖治理第五期第二批项目1777万元；中央城镇基础设施扶持资金1200万元（中心水厂项目900万元、竹箦自来水厂扩能项目300万）；新增千亿斤粮食产能规划田间建设项目800万元；戴埠茶亭河茶亭段工程758万元；江苏林业棚户改造项目（龙潭林场、瓦屋山林场、市林场）283万元；华达农产品冷链物流项目400万元等。

　　——配额类：为立洋纺织争取棉花进口配额400吨，为久和饲料争取玉米配额4500吨。

　　——审批类：鹏程住宅工业化材料江苏有限公司的多功能集成墙体及衍生产品获得省发改委备案；总投资100万美元的江苏申特钢铁有限公司在英属维尔京群岛设立贸易平台项目获省发改委备案；总投资1000万美元的溧阳市盛通物资进出口贸易有限公司拟在哥伦比亚设立“WMG矿业股份有限公司”获省发改委备案；常州乔尔塑料有限公司年产3万吨氨基模复合材料获得常州市发改委的备案；江苏金桥流通中心市场物流项目获省发改委核准。

　　这些资源的争取，有力地促进了我市多个领域的建设和经济的可持续发展。

　　2. 积极推进平台建设。继去年为江苏华鹏变压器有限公司成功申报为“江苏省高压智能变压器工程中心”之后，今年为华鹏申报了“国家工程研究中心”，为江苏金源锻造有限公司申报了“3MW及以上级风电精密齿坯省级工程中心”。这些平台的成功申报将有力地推动我市重点企业的技术创新和提档升级。同时，围绕开发区载体建设，积极推进江苏中关村科技产业园、江苏软件园天目湖基地、通用航空产业园等建设工作。

　　3. 千方百计服务企业。通过项目洽谈、项目审批、项目推进、资源争取、减负帮困等多种途径，千方百计为企业发展排忧解难。为工业企业做好重点产业振兴、新兴产业培育和技术改造项目跟踪服务工作。加强对中央、省专项资金项目的稽察工作。今年上半年江苏华鹏变压器的500KV级超高压电力变压器项目成功通过竣工验收。上上电缆、新力化纤等专项资金项目竣工验收工作已准备就绪。

　　四、坚持探索创新，抓体制改革与转型升级

　　1.医疗改革顺利进行。对照常州市政府与我市政府签订的医疗卫生体制任务责任书，做好医疗卫生改革的牵头工作，会同财政、人社、卫生等相关部门做好资料准备，圆满通过常州督查验收；根据省会议精神，部署我市2012年医改重点工作任务，广泛征求意见，完善我市2012年医改责任书；会同财政、人社、卫生等相关部门拟定了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施细则》。

　　2.中心镇建设稳步推进。我市天目湖镇和南渡镇已被列入常州市8个中心试点镇，其中天目湖镇是全国第三批发展改革试点镇，也是全省20个扩权强镇试点镇之一。我委积极做好两镇发展规划、重大项目、资源争取等方面的牵头协调工作。

　　3.新兴产业发展迅速。一是配合做好传统产业提档升级工作。积极参与淘汰落后、要素整合、产业升级等工作。二是推进新兴产业发展。做好省新能源产业“十百千工程” 申报工作，上报我市新能源产业骨干企业13家、关键技术20项、重点项目10项、创新平台5个；推进多能互补耦合供能系统示范项目，为濑江新城150万?建筑群中成功申报示范项目，该项目正在抓紧编制《项目建议书》，完善相关支撑性文件；推进新能源产业投资进程，旭坤新能源21MW屋顶光伏发电项目工程预计6月底全面完成，中央补贴资金1.32亿元已全部拨付到位；督促江苏华杰生物能源有限公司沼气发电项目进程，该项目前期工作进展顺利。三是大力加快服务业发展。围绕现代服务业总量扩大、比重提高，增速加快、结构优化，着重抓好政策扶持、项目推进、招商引资、资源争取等工作。拟定了《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》、《服务业引导资金管理办法》等政策性文件，待市政府批准实施；推进23个服务业重点项目，年度计划投资57.2亿元，目前已完成17亿元，完成年度计划的29.7%；争取了江苏金桥流通中心项目省发改委核准；深圳海吉星农副产品物流园项目即将签约；配合做好我市“两节”工作，邀请了中外客商15名；继续推进“主辅分离”和非独立法人商贸企业的清理规范工作；积极筹备“2012香港城市产业推荐会”工作。

　　五、坚持减费控价，抓好政策落实与费价监管

　　1.进一步加强价格管理。一是配合做好价格调控工作。配合常州市“菜篮子”价格指数编制发布，认真做好2大农贸市场经营的8大类76个品规每周2次的采报价工作；配合做好粮食生产储备和补贴、农资供应储备和补贴，按季发放低保对象的物价补贴等落实工作。二是重点落实民生价格考核。推行国家基本药物制度，落实“零差率”销售政策；加强水、电、气价格监管，开展水资源费、污水处理费、乡镇自来水直供水价、城区供水及农田机电灌溉等项目的调查；落实煤热价格联动机制，及时下达昆仑热电供热指导价格；做好首批五家平价商店的监管工作，确保所建平价商店全面履行各项承诺。三是创建“一地一品”物价工作品牌。开展了农户生产和存粮情况调查、农资供应综合情况调查、当前农业生产和农村消费情况调查；完成夏粮、白芹生产成本、收益分析。

　　2.进一步加强收费管理。一是加强教育收费管理。抽查部分学校教育收费执行情况；对特色教育成本进行监审，核定特色教育保育费收费标准；调整学生接送车收费标准，确保学生接送安全。二是加强医疗服务收费管理。在基层医疗卫生机构推行“一般诊疗费”制度，切实减轻基层群众医疗负担。三是加强小区物业收费管理。实行前期物业服务收费的备案制度。四是加强行政事业性收费管理。开展对全市376家行政事业单位收费年审和换证工作。五是创建油运联动机制，做好我市63条长途客运票价和燃油附加费的调整。

　　3.进一步加强价格执法。一是加强市场价格常态监管。开展“元旦”、“春节”等重要节日市场巡查，商品房销售明码标价公示检查和“3.15”消费者权益日现场咨询等活动。二是加强重点行业价格监管。开展涉农和涉企价费专项检查。三是加强价格举报工作。受理各类价格咨询和投诉12件，清退不合理收费2.1万元，收缴违规收费16万元。

　　4.进一步加强价格鉴证。一是涉案财产价格鉴证工作稳步发展。接受涉案财产价格鉴证1009起，鉴证金额706.77万元。二是服务行政价格鉴证工作领域扩大。接受委托财产价格鉴证8起，价格鉴证金额72.2万元。三是涉纪财务价格认证工作有所推进。加强和纪委、检察院的工作联系，开展涉案财务的价格鉴证工作。

　　六、坚持创优形象，抓好队伍建设与效能提升

　　1.积极开展主题教育活动。制定了年度理论学习计划，切实抓好好党委中心组学习和党风廉政建设内容的学习；制定《市发改委工作人员职业道德规范》，开展公务员职业道德主题教育活动，使机关工作人员“服务基层、服务群众、服务发展”的责任意识得到进一步加强；牵头相关部门并组织本委领导干部下基层开展“三解三促”活动，解决了一些群众的实际困难，干群关系得到进一步融洽；做好党员干部的培训工作，安排2名后备干部到拆迁一线挂职锻炼，干部素养和履职能力得到进一步提高。

　　2.不断优化项目审批服务。一是工程流程更优化。整合本委行政许可与非行政许可进窗口审批的项目，将更多的涉及民生的物价类审批项目放置窗口，实现流程更优化的效果。二是高效服务更快捷。对项目的审批，实现工作前期的指导和帮助。对于各类要件齐全的申报项目，做到及时有效审批。上半年窗口共结转项目58份，全部达到规范高效审批，承诺件办结率和企业满意率均达到100%。三是主动服务更优质。实行首问负责制，做到“一门受理”、“一个窗口对外”，科室之间、科室与行政服务窗口之间实现无缝对接，同时主动加强和其他相关部门的沟通与协调，切实帮助企业解决实际问题和困难。

　　3.继续完善信息窗口建设。一是完善本委信息调研考核机制，调动全委人员积极性，组织开展信息调研工作，全年编辑上报信息94条，溧阳政府门户网站录用94条，常州发改网站录用13条，《溧阳时报》录用28篇，溧阳电视新闻录用7条，《关于我市实施国家基本药物制度情况的调查报告》在《常州价格调研园地》发表。二是做好政务公开工作，配合市政府完善“三合一”平台管理，做好政府门户网站信息公开工作。

下半年主要工作计划

　　上半年，我委各项工作虽然取得了一定的成绩，但与市委市政府的要求相比，与全市经济社会发展的要求相比，还存在较大差距。从上半年经济运行看，下半年我们面临的经济形势依然十分严峻。

　　从面上看：一是世界经济复苏的基础还不稳固，外部环境更趋复杂，世界经济下行风险压力加大；二是国家宏观调控政策面临更多“两难选择”，保持经济平稳较快增长压力加大；三是我市的经济发展存在诸多困难：如，转型升级不快、有效投入不足、创新能力不强、项目进程缓慢、节能减排倒逼、旧城改造艰巨等。这些因素，在下半年的经济形势中将进一步显现。

　　具体看：在编制规划上，“十二五”规划分解任务有待落实，中长期规划有待完善，22个专项规划中部分规划尚未完成。在调研课题上，对经济和社会改革形势分析有待加强，对于重点领域深化改革的对策需要进一步探讨，对重点难点问题的调研工作有待进一步深化。在推进项目上，固定资产投资增速迟缓，完成年度考核目标任务仍然艰巨。争取上级资金尚有距离，项目前期准备工作仍需努力。在深化改革上，医疗卫生体制改革仍需推进，政府性投资建设项目计划的管理和监督体制亟待健全，中心镇建设任重道远，行政服务“两集中两到位”尚需完善。在资源争取上，尚有待进一步挖掘、包装、申报、协调，争取更多的土地、资金等支持；在稳控物价上，物价上涨压力不断加大、价格应急预案亟待完善、价格检查力度尚需加大。在队伍建设上，干部员工队伍主动性和前瞻性还不够高。在制度建设和资源调配上，仍需进一步完善和磨合等。

　　下半年，我们将适应新形势、采取新措施、解决新问题，着力做好“工作能完成、创新有举措、对上多争取，横向能协调，对下优服务，自身强素质”六大课题，进一步在深化规划研究、推动重大项目、加快转型升级、稳定价格市场等方面有新的作为，争取全面完成目标任务。下半年主要抓好以下六方面工作：

　　一是一着不让抓目标完成。 紧盯硬指标，攻坚克难，迎难而上，确保全年目标任务的完成。具体的目标任务有：常州市对我市的各项目标任务（包括条线）；我市人代会确定的目标任务和市委市政府工作目标（争取目标）；我市50项重点工程（工作）涉及我委的目标任务；我市各条线对我委的考核任务；创先争优目标；我委自己的目标任务和领导交办事项。

　　二是想方设法抓项目推进。积极组织好 “2012溧阳—香港城市产业推介会”和“2012常州创洽会”，争取签约一批新项目；抓好226个市级重点和省市重点项目外，着重于新兴产业项目的推进和资源整合和引导；重点抓好住宅工业化、钢铁产业、电梯制造安装产业、通用航空产业、电动汽车产业的整合和产业发展规划工作。

　　三是千方百计抓资源争取。扎实开展项目前期工作，优化筛选上报项目，协调编制项目专项规划，加强省市发改部门及相关部门的沟通和联系，重点做好重大产业项目、重大民生项目和重大基础设施项目和太湖治理项目，力争多进多得，力争完成全年对上争取2.6亿元的目标任务，积极争取做好 “土地点供”和“独立选址”项目。同时，全力做好全国100个能源示范城市、全省服务业综合改革试点县（市）、省级服务业集聚区、省特色产业基地等争取工作。

　　四是积极稳妥抓价格管理。加强价格管理。加强价格监测预警，维护价格稳定；推进平价商店建设，吸引上规模、信用好的专业合作社加入平价商店建设，力争年内再增5家平价商店；开展好天然气调价和居民生活用电阶梯式电价试行工作。加强收费管理。做好行政事业性收费的缓减免政策的落实工作，减轻企业负担；加强普通物业小区前期物业分项目收费标准的审核，规范物业收费行为。加强价格执法力度。加大力度做好涉企收费、涉民收费、规范收费等方面的价格检查工作；做好价格举报受理工作，做到受理、答复和群众满意率100%。加强价格认证工作。做好涉案财产价格、服务行政价格的鉴证工作；做好价格争议调节处理工作和存量房计税价格的认定工作。

　　五是超前谋划抓明年工作。针对计划谋划的要求，结合发改工作的特点，提前思考明年国民经济和社会发展的思路、指标、对策和建议，重点围绕预期目标、综合考核、产业导向、投资管理、对上争取、现代化指标的分解落实、市场规范等工作提前谋划，早作打算。同时，要掌握和跟踪国家、省市“宽松”政策密集出台的动态情况，积极研究重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目的把握、培育、储备、争取等工作。

　　六是扎扎实实抓自身建设。建设学习型机关。以创建“和谐发改、效率发改、实力发改”为目标，打造优质发改团队。强化机关工作人员的学习意识，完善学习制度，打造学习型机关。开展主题教育活动。以创建“谋远健行”五星品牌为目标，开展“部门服务评星级，机关效能再跃升”和“紧跟苏锡常、同步现代化”主题教育活动。督促机关工作人员在推进项目、服务企业、关注民生上下功夫，不断营造干事业、谋发展的良好工作氛围。加强党风廉政建设。组织开展党员教育活动，提高党员干部的廉洁自律能力；完成事业单位清理规范工作；继续深入开展机关效能建设，进一步提升服务质量，力争机关部门评议考核在全市的排名位次前移。

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