（2012.12.28）

2012年工作总结

　　今年以来，在市委市政府的正确领导下，在上级条线部门的指导帮助下，我委贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府中心工作，牢牢把握“紧跟苏锡常、同步现代化”的目标定位，充分发挥经济综合部门职能作用，宏观当参谋、微观抓项目、牵头抓协调，服务全市经济发展，助推发展方式转变。今年我委主要抓好以下八方面工作：
　　一、 抓研判谋划，推动社会科学发展
　　适应新形势，调整新思路，做好规划计划编制和目标管理考核工作，积极为市委、市政府提供决策参考。一是组织计划规划编制。完成《2011年国民经济和社会发展计划执行情况和2012年计划报告》，并经人代会审议通过；牵头编制了《溧阳市长寿产业发展规划》、《天目湖产业发展规划》、《加油站布局规划》、《通用航空产业发展规划》等多个规划。二是引导科学发展方向。认真编制我市率先基本实现现代化的指标体系，起草我市“关于率先基本实现现代化的实施意见”，并将基本现代化目标细化到年度，落实到部门；为推动经济转型升级，提出加快推动现代服务业发展，牵头提出《服务业攻坚计划（2012-2014）》并颁布实施。三是优化目标管理考核。配合常州市级考核，编制了《溧阳市2012年年度目标任务书》，并做好常州对我市目标任务、重点工程（项目）、转型创新“510”行动计划等考核的协调推进工作；牵头机关部门考核，修改完善《2012年市级机关部门目标管理考核办法》，编制并印发了《溧阳市人民政府2012年目标任务书》；分解年度目标任务，会同经信、财政、商务、工商制定了2012年固定资产投资、工业经济主要指标、一般预算收入、外向型经济主要指标、私营经济培育等考核目标，将目标任务及时分解至各镇（区），确保全年各项目标任务落到实处。
　　二、 抓项目推进，保持经济平稳发展
　　把抓好重大项目作为经济发展的着力点，坚持以项目为龙头，完善项目管理机制，努力实现经济稳步增长。一是编制重点项目。年初排定2012年全市重点项目226个，项目总投资910.6亿元，年内计划投资339.7亿元。其中，16个项目为常州市重点项目投资计划，总投资额251.95亿元， 2012年计划投资65.2亿元元。同时争取到我市波士顿锂电池项目列入省重点项目。二是服务项目审批。做好各类项目的审批、核准、备案工作。1-11月，共审批项目252个，总投资250.32亿元，同比数量减少59个，总投资下降5.8%。其中：审批类项目64个，总投资45.97亿元，同比减少8个，总投资增长25.16%；核准类项目44个，总投资64.38亿元，同比减少9个，总投资增长47.81%；备案类项目144个，总投资92.63亿元，同比减少42个，总投资下降40.7%。三是推进项目实施。强化省市重点项目的跟踪服务和督查推进。1-11月，我市累计完成全社会投资331.6亿元，同比增长21.8%，完成年度计划的88.7%。其中：工业投入250亿元，同比增长22%，完成年度计划的87.4%；服务业投入81.06亿元，同比增长19.4%，完成年度计划的94.3%。226个溧阳市级重点项目 1-12月累计完成投资289.96亿元，完成年度计划的85.38%。139个新开工项目开工率为84.2%。16个常州市重点项目1-12月累计完成投资59.08亿元，完成年度计划的90.61%。省重点波士顿锂电池项目进展顺利，目前完成投资6.6亿元，厂房及设备安装调试全面到位；积极协调争取重大项目的落户。多次跑国家、省发改委，推进江苏天目湖通用航空机场项目落户溧阳。目前，《溧阳市通用航空产业规划》已通过专家评审，待报批后实施。
　　三、抓改革创新，增强机制体制活力
　　着力于发展的热点和难点，积极稳妥破解体制机制中存在的制约因素。一是稳步推进医疗体制改革。会同财政、人社、卫生等相关部门制定并出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》、《溧阳市化解基层医疗卫生机构债务实施方案》；全面实施国家基本药物制度，全市 20家基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，实行零差率销售，药价平均下降32%；基层医疗机构全面实施“一般诊疗费”制度，挂号费、注射费等“四费合一”，有效减轻了群众就医负担。二是协调推进城乡一体化改革。我市天目湖镇和南渡镇已被列入常州市8个中心镇之一，其中天目湖镇列为全国第三批发展改革试点小城镇，也是全省20个扩权强镇试点镇之一。我委积极配合做好两镇发展规划、重大项目、资源争取等方面的牵头协调工作和权力下放工作。三是积极推进创业投资和债券发行。组织我市12家企业参加常州组织的2012年常州企业成长与创新资本合作洽谈会，江苏兴盛风能科技有限公司在会上签约；积极上报2012年溧阳城建公司债券，债券总额15亿元，目前正待国家发改委审批；大力推进创投企业发展工作，全年新增创投企业2家，资金规模已达3.5亿元。截止目前，我市拥有创业投资企业3家，股权投资企业3家，以“创业投资”为主营业务企业3家，合计9家，资本规模达7.83亿元。
　　四、抓转型升级，促进结构优化调整
　　注重产业结构调整，坚持三次产业统筹发展，推动经济发展方式的转变。一是加快传统产业提档升级。积极配合全市的传统产业提档升级，参与淘汰落后、要素整合等工作，牵头关停昆仑热电1号、2号火电机组装容量1.2万千瓦。二是加快新兴产业发展。建立发展战略性新兴产业的工作机制，市政府已出台成立了推进战略性新兴产业发展工作领导小组，办公室设在市发改委。积极推进新兴产业重大项目，围绕江苏中关村科技园及六大新兴产业开展了大量工作，积极参与项目论证洽谈，保障项目开工建设。重点做好省级各类新能源产业投资项目储备和资源争取工作。推进分布式能源项目进程，总投资3.36亿元的旭坤新能源21MW屋顶光伏发电项目主体工程已建设完成；江苏华杰生物能源有限公司沼气发电项目已取得省能源局前期工作函。三是加快服务业发展。围绕现代服务业总量扩大、比重提高，增速加快、结构优化，着重抓好政策扶持、项目推进、招商引资、资源争取等工作。制定并下发了《服务业引导资金管理办法》、《服务业攻坚计划（2012-2014）》等政策性文件；推进23个服务业重点项目，年度计划投资57.2亿元，1-11月份完成投资36.2亿元；海吉星农副产品物流园、金桥流通中心、江苏软件园天目湖基地等一大批服务业重点项目落户我市；成功举办“2012中国溧阳深圳（香港）城市产业暨江苏中关村科技产业园推介会”，共邀请180名客商企业参加，拜访企业30多批次，签约项目16个，签约资金超60亿元；帮助江苏中关村科技园创新中心成功争取为2013年省级重点项目。
　　五、抓资源争取，促使社会借力发展
　　把争取国家和省市的支持作为社会借势发展的一项举措，加快我市经济社会发展步伐。
　　一是坚持不懈争取资源。认真研究国家政策和投资导向，围绕我市产业发展方向，筛选上报符合国家投资导向的项目。这些资源的争取，有力地促进了我市多个领域的建设和经济的可持续发展。
　　——资金类：目前已争取到各类项目扶持资金超亿元。其中农业类2700万元，工业类960万元，基础设施类4200万元，服务业类1071万元，综合改革类200万元，价格类20万元。除此之外，另有10多个项目已申报至省发改委，目前进展情况良好。
　　——配额类：为立洋纺织争取棉花进口配额400吨，为久和饲料争取玉米配额4500吨。
　　——审批类：江苏弘博背压型热电项目等获国家发改委备案；鹏程住宅工业化材料江苏有限公司的多功能集成墙体及衍生产品项目、金纬机械的高速节能塑料挤出成套设备建设项目等获省发改委备案；江苏申特在英属维尔京群岛设立贸易平台、盛通物资在哥伦比亚设立“WMG矿业股份有限公司”、江苏金桥流通中心市场物流项目获省发改委核准；常州乔尔塑料有限公司年产3万吨氨基模复合材料获常州市发改委的备案；华杰生物能源项目取得了省能源局的路条。
　　二是积极推进平台建设。江苏金源锻造股份有限公司获“江苏省3MW及以上风电精密齿坯工程中心”认定，江苏华鹏变压器有限公司获“高压智能变压器国家地方联合工程研究中心”认定，这是我市首家“国家地方联合工程研究中心”；科华机械的“省级工程研究中心”已进入公示阶段。这些平台的建立将有力地推动我市重点企业的技术创新和提档升级。同时，围绕开发区载体建设，积极推进江苏中关村科技产业园、江苏软件园天目湖基地、通用航空产业园等建设工作。
　　三是千方百计服务企业。通过项目洽谈、项目审批、项目推进、资源争取、减负帮困等多种途径，千方百计为企业发展排忧解难。为工业企业做好重点产业振兴、新兴产业培育和技术改造项目跟踪服务工作。加强对中央、省专项资金项目的稽察工作。江苏华鹏变压器有限公司的500KV级超高压电力变压器项目成功通过常州发改委的竣工验收，江苏上上电缆集团的1000km核电缆生产线建设通过省能源局的竣工验收。
　　四是全力以赴规划“进笼”。在上位规划的编制进程中，我委主动作为，广泛开展积极有效的争取工作。在国家《苏南现代化建设示范区规划》（意见征求稿）中，我市天目湖国家级旅游度假区创建、江苏中关村科技产业园、溧阳乡村特色旅游品牌、长荡湖国家湖泊生态环境保护试点、溧阳抽水蓄能电站、溧阳畜禽遗传资源保护场等项目建设已列入规划。
　　六、抓课题调研，发挥参谋助手作用
　　创新发展思路，努力提高科学发展能力，积极为市委、市政府决策做好服务。一是加强经济运行的监测分析。针对今年经济发展的复杂形势，围绕年度工作目标和发展重点，加强全市经济形势分析。逐月、逐季对经济运行、固定资产投资、重点项目推进、服务业发展和主要商品市场价格走势进行分析、比较。加强与周边县（市）经济发展的比较分析，对经济社会发展中存在的矛盾和问题及时提出对策和建议，报送市领导和相关部门。二是开展对社会问题的调研。围绕全局性、战略性重大问题，开展了“以通用航空产业推动我市产业转型升级”课题研究，提出了《关于发展我市通用航空产业的建设》；围绕落实国家价格政策，开展了民生民本的调查，撰写了《我市实施国家基本药物制度的分析与思考》；围绕全社会关注的房地产价格持续上涨问题，开展房地产价格调研，撰写了《加强商品房价格监管认真贯彻落实国家房地产调控政策》的调查报告；围绕养老服务体系建设，开展了养老机构现状、收费情况等调查，形成了《关于溧阳市养老服务收费现状的调研报告》。同时，政务公开、党政信息、行政服务取得了突破性进展，在全市部门排位中名列前茅。
　　七、抓价格管理，保持社会健康发展
　　贯彻落实国家各项价格改革政策，规范价格行为。一是加强价格管理。开展两大农贸市场农产品每周两次的采报价工作，做好重要商品的价格监测；继续推进平价商店建设，自去年成功申报5家平价商店通过省物价局验收后，今年又成功申报3家；落实平价商店补贴政策，发放平价商店补贴85万元。落实电价调整政策，自7月1日起试行居民生活用电阶梯式电价；召开民用管道天然气价格调整及阶梯式气价听证会，广泛征求社会各界意见后积极推进天然气价格改革。二是加强收费管理。加强教育、医疗、客运、小区物业等收费管理，规范收费行为和收费标准；实施学生接送公交化运营机制，调整学生接送车收费标准为每生每天2元；继续落实我市收费缓减免价费政策，2011年全市行政事业性单位共减免5825万元，今年上半年共减免956万元。三是加强价格执法力度。加强市场价格常态监管，开展“元旦”、“春节”等重要节日市场巡查，制定了主要商业零售企业降价促销备案办法，落实了明码实价推进工作，重点开展了涉农、涉企等重点民生领域专项检查和医药卫生服务价格、商品房销售明码标价专项检查。依托“12358”价格举报平台，及时解决群众举报问题，全年受理价格投诉 15 起，清退不合理收费2万多元。四是加强价格鉴证。配合公、检、法、司等部门做好涉案财产价格鉴证工作，全年共接受鉴证1900多起，金额高达1600多万元。
　　八、抓队伍建设，提升整体综合素质
　　全委上下全力构建团结拼搏、务实创新的发改团队。一是加强服务型机关建设。紧抓党委中心组学习，开展“紧跟苏锡常，同步现代化”和“学习贯彻党的十八大精神”等主题教育活动，协调牵头领导干部下基层做好“三解三促”、“双挂双促”和“旧城改造”等活动，机关干部的业务能力和服务水平得到提升。二是加强党风廉政建设。及时传达省市关于党风廉政建设要求，制定我委党风廉政建设工作责任分解方案和纪检工作要点，创新纪检工作方式，在重大项目审批过程中实施“纪检监察参与制”，风险防范和决策民主得到进一步加强。三是推进机关效能建设。以不断深化创建“谋远健行”五星级品牌为目标，积极贯彻落实全市“部门服务创星级、机关效能再跃升”的机关效能精神，做好全市50项重点工程（工作）中涉及我委的5个牵头类、21个配合类工作，为我市顺利开展重点工作提供了高效便捷的服务。
　　同时，我委在经济协作、对口支援、区域一体化建设等方面也取得了很大成绩。注重发挥工会、团委、妇联等组织作用，凝心聚力、形成共识。一年来，涌现出不少先进集体和先进个人，各科室、部门，重点突出，亮点纷呈。
　　回顾今年的情况，我委各项工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们也要清醒的看到，当前世界经济形势依然严峻复杂、国内经济增速放缓，我们应对复杂局面的经验和能力显然不够，在加快结构调整、增加有效投入、引导科学发展、推进城乡统筹等方面要还进一步创新思路；在推进重点领域改革、创新体制机制方面还要进一步大胆开拓；在加强党风廉政建设、提高机关工作效率等还方面要进一步加以改进。

2013年主要工作打算

　　2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我市率先基本实现现代化建设的关键之年，我委2013年工作的总体思路是：深入开展“对标找差、创先争优”活动，突出科学发展主题和转变发展方式主线，牢牢把握稳中求进的工作基调和又好又快的发展导向，把稳增长放在重要位置，把提升投资水平作为稳增长的立足点，把优化产业结构作为稳增长的着力点，把强化创新驱动作为稳增长的突破点，把推进城市化和城乡一体化作为稳增长的支撑点，把拉动消费和提振外贸出口作为稳增长的重要手段。进一步在“稳增长、调结构、惠民生、促和谐”方面下功夫，不断开创发展改革工作新局面，为率先基本实现现代化作出更大贡献。
　　2013年，我市国民经济和社会发展的总体目标为（市人代会）：
　　GDP同比增长14%以上；
　　工业纳税销售收入同比增长20%以上；
　　全社会固定资产投资同比增长20%以上；
　　社会消费品零售总额同比增长15%以上；
　　进出口总额同比增长5%以上；
　　实际到账外资同比增长5%以上；
　　公共财政预算收入同比增长12%以上；
　　城镇居民人均可支配收入同比增长13%；
　　农民人均收入同比增长15%；
　　三次产业结构比重为5.8:54.7:39.5
　　2013年我委将重点做好以下几方面工作：
　　一是强化科学发展方向。要按照知全局、谋长远、抓大事的要求，着力推进专项计划、规划的编制实施，积极跟踪衔接《苏南地区现代化建设示范区总体规划》，以率先基本实现现代化为主要目标，加强和优化对镇区和部门的考核工作；做好经济运行、投资工作、服务业发展、主要商品市场价格的分析和预测，为市委市政府提供决策参考；做好《十二五规划》的中期评估，加快规划的实施进程；落实上级一系列政策，释放投资、消费、出口对实体经济的支持力度；加强重大问题研究，并致力于把研究成果转化为工作思路、发展规划和产业政策。
　　二是推进重大项目实施。密切省市部门工作联系，及时了解掌握相关政策信息，做好省市重点项目的申报、服务和管理工作，督促项目早投产、早见效。截止目前，共排出了2013年市级重点项目236个，项目总投资1004.8亿元，年内计划投资319.3亿元。其中省级项目1个，常州市级重点项目12个，项目总投资367亿元，年内计划投资61.9亿元。围绕“一区三园”和“千亿园区百亿镇”建设，重点加强规划、项目、资源等方面的服务工作，重点推进江苏中关村科技产业园、江苏软件园天目湖基地、天目湖通用航空机场的建设。
　　三是实现服务业跨越。加强规划引导，围绕《服务业集聚区规划》，引导现代服务业集聚发展。围绕《服务业三年攻坚计划》，提升服务业发展速度；推动项目建设，重点推动28个服务业重点项目，加大要素保障力度，积极争取发展资源，营造良好发展环境；加强招商引资，重点组织好城市产业推介活动，在内容和形式上不断创新，为服务业发展注入新的活力。
　　四是引导新兴产业发展。围绕战略性新兴产业，充分发挥新兴产业办公室职能作用，牵头组织新兴产业推进方案和年度计划的编制工作，重点发展高端智能设备、新能源、新材料、通用航空、动力电池、软件信息服务和健康产业，充分发挥项目招商、项目审批、项目建设在转型升级中的作用，改造提升传统产业，支持培育新兴产业。在公共技术、重点产业、特色基地、重大项目、专题招商方面，积极为新兴产业发展创造良好的环境。
　　五是关注经济体制改革。继续强化医疗卫生体制改革，制定“2013年医改工作目标任务”；强化扩权强镇和中心镇建设工作整合资源；在规划、政策、项目等方面积极支持和推进天目湖镇、南渡镇改革试点；积极引导社会资本、民间资本进入社会事业基础设施领域投资建设；积极响应行政权力进一步下放工作，引导好江苏中关村科技产业园、天目湖镇行政审批权力的下放对接和规范管理工作。
　　六是重视向上资源争取。全力扩大有效投入，积极抢抓国家扩大内需和保持投资稳定增长的机遇，积极向上对接，争取获得政策、规划、项目、资金和土地等方面的支持，增强项目投资对经济增长的推动作用。重点做好中央新增投资、太湖流域环境整治、服务业产业振兴、中小企业技术改造、社会发展、资源环境、平价商店等方面专项扶持资金的争取工作和工程研究中心的申报工作。
　　七是积极稳妥管理价格。进一步加强价格、收费管理和价格执法力度。加强价格监测预警，维护价格稳定；推进平价商店建设；开展民用天然气调价和居民生活用电阶梯式电价试行工作；规范普通物业小区前期物业分项目收费标准的审核；强化重大节假日的价格检查工作和涉企收费、涉民收费、规范收费等方面的价格检查；重视价格举报的受理和及时处置工作，做到群众满意率100%。
　　八是创新优化发展环境。围绕服务型机关和“效率发改”建设，紧盯作风建设不放松，不断创新、优化发展环境。深入学习贯彻党的十八大精神，开展形式多样的主题教育活动。积极发挥委工会、团委、妇联等组织的作用，形成团结拼搏、开拓创新的浓厚范围。在带好队伍、规范管理等方面下功夫，提升整体综合素质，进一步为我市率先基本实现现代化、全面建设小康社会作出应有的贡献。
　　新的一年，我们要统一思想、凝聚共识、锐意进取、扎实工作，努力开创发展改革工作新局面，为推动全市经济社会持续健康发展作出新的贡献！